5、镇沅旅游发展定位：哀牢秘境·绿色王国。以国际化高端生态旅游目的地为目标，依托世界最古老的茶树和最后的狩猎民族，两个“之最”文化，重点打造千家寨国家公园和苦聪民族文化，注重生态旅游与休闲、娱乐、探秘、民族体验及环境的协调发展，突出“幽密”的特征和“绿色”的环境，形成对自驾车游客的强烈吸引力，成为普洱自驾车旅游的一个重要组成部分，形成国内外生态旅游者的旅游目的地。
6、景谷旅游发展定位：无量宝地·佛迹仙踪。以构建普洱独特的宗教旅游聚集区、面向东南亚的国际化突破口为目标，将佛迹旅游景区进行统一整合打造成为观光、休闲、宗教文化为一体的佛教旅游精品；把威远江自然保护区、芒玉大峡谷等成为建设运动、探险、度假为一体的旅游精品，形成以康体运动和宗教朝拜为主导的旅游产品的旅游目的地。
7、江城旅游发展定位：一城连三国·边境森林城。作为普洱市面向南亚、东南亚国际旅游目的地的重要边境城市，以构建边境商贸、文化旅游目的地和普洱跨境旅游重要节点为目标，加强口岸建设， 发展以购物、异域风情为主的跨国经济、文化和边关风情旅游，结合县城三国商贸与旅游集散功能，建设商贸旅游重地。
8、西盟旅游发展定位：狂欢佤部落——西盟。以构建国际级原生态佤族文化体验旅游目的地为目标，以西盟独特的阿佤文化为核心，以特色县城及周边勐梭龙潭、里坎瀑布、木依吉神谷等景区为依托，以阿佤文化精品歌舞节目和狂欢体验大型活动为载体，高起点、高水准打造狂欢佤部落5A级精品旅游区。
9、孟连旅游发展定位：傣王福地·口岸风情。以构建傣族文化为依托的文化体验、养生度假地，边境旅游地为目标，以历史文化为依托，“三山两城一河”（金山、银山、法罕山）整体作为新的综合型景区来打造，形成以傣族古镇为特色的，以山水为骨架的旅游城镇。以城为核，形成突破，城市朝度假旅游小城镇的方向发展，发挥孟连口岸特色及神秘金三角的独特吸引力，为边境旅游发展奠定基础。
10、澜沧旅游发展定位：古茶圣山·快乐拉祜。以构建普洱市西南旅游集散中心和“绿三角”旅游的核心区域为目标，依托“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大旅游品牌，完善集茶文化、民族文化、生态文化为一体的景迈山景区，整合糯扎渡周边资源，突出山之茶香，水之清凉，发展观光与休闲度假结合的旅游产品，同时以特色村落，文化传承基地等形式展现拉祜文化，形成特色鲜明、文化浓郁、功能配套互补的旅游目的地，绿三角旅游的核心区域。
普洱市旅游发展规划（修编）2011-2025年
第四章 项目体系规划
第19条 分区项目规划
按照“一心·四轴·五片区” 空间发展结构，规划形成互补发展、各具特色的五个片区结构（其中“一心·四轴”项目融入五片区结构）。
1、中部茶文化休闲度假旅游片区 （1）开发思路
借助“思茅——宁洱”一体化，建设成为全市旅游集散中心，推出旅游一体化举措，实施“思茅——宁洱”无障碍旅游。大力发展城市旅游，构筑休闲氛围浓郁的“旅游城市”发展构架，以一体化框架下的中型城市规模，支撑养生城市发展。
（2）开发举措
推进“思茅——宁洱”旅游一体化工程；
深度挖掘普洱茶文化底蕴，创新普洱茶旅游品牌，做大做强茶产业；
构建中型城市支撑下的“国际养生城”，以国家级旅游度假区撬动全市养生度假旅游发展，助推国际知名旅游城市建设；
保护性开发普洱国家公园，积极探索国家公园建设与管理经验，以“国家公园示范”形象脱颖而出；
发挥区位优势，建设云南西南部自驾游集散中心，形成系列自驾营地配套； 大力推进爱国主义教育基地建设，掀起全市红色旅游热潮；
推动城郊休闲旅游发展，开发民族文化体验项目，推动旅游特色村、特色旅游镇建设。 （3）项目体系构成
表3 中部茶文化休闲度假旅游片区项目列表
项目 项目名称 功能定位 子项目 重点支撑项目 普洱市旅游集散中心 游客集散功能 —— 茶马古道遗址公园 茶马古道生态、那柯里茶马驿站、茶马古道、腊梅文化体验，普洱坡茶马小镇 茶休闲、度假 世界茶文化园 世界茶文化休闲普洱府城风貌恢复、茶源广场、世度假、体验 界茶源度假区 5
普洱国家级旅游度假休疗养生、康体中华普洱茶文化博览苑、梅子湖旅区 运动、休闲度假、游区、倚象国际医疗养生基地、野商务会展等综合鸭湖综合旅游开发区、中国茶城生功能 态康体休闲区“80号雨林”度假区、普洱亚高原训练基地”、“华夏集团项目”、“酒店工程项目”、 “蓝眉山运动旅游养生度假村等 糯扎渡旅游度假区 水上休闲游乐、糯扎渡旅游区、国家级水上运动基湖泊养生度假、地、糯扎渡养生度假区、糯扎渡商高端商务度假 务度假区 普洱国家公园 以生态保护为主太阳河森林公园、普洱市野生动植要功能，兼具森物繁育基地、科考中心及休闲度假林观光、休闲、项目 科考等功能 次重点项目 茶主题公园 茶观光、休闲 中华普洱茶文化博览苑、驾龙山茶主题公园、困鹿山皇家古茶园等 普洱茶企业工业观光工业观光旅游 现代茶种植园区 游项目 普洱国际休闲农业旅城市休闲、水上慢时光休闲商业区、水云间农业旅游区 游乐、康体度假 游区、养生度假区 龙潭湖旅游度假区 以养生度假为主龙潭湖、滨湖度假区、生物医药产要功能 业基地、有机蔬菜基地 中华民族团结第一园 爱国主义教育，民族团结广场，新中国民族团结第民族文化体验 一碑，碑园观光教育区，民族团结旅游接待服务区，滨河休闲景观带 磨黑古镇 古镇休闲、自然磨黑古镇、丽人故里、盐疗养生会及茶马文化观馆、孔雀屏茶马古道 光、体验 旅游特色村 乡村旅游 南本傣族村、黄草坝、大芦山、半坡、腊梅村、那柯里等 旅游风景道系统 自驾车旅游 国家公园风景道、那柯里自驾营地、整宛汽车营地、茶庵塘自驾营地、南本自驾营地等
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2、西南普洱“绿三角”原生态旅游片区 （1）开发思路
将普洱“绿三角”资源进行整合，以国际背包族带动国内背包游、口岸边境金三角旅游、景迈芒景旅游作为该片区的三个突破口，形成普洱旅游的引爆点。以文化原生态为核心，结合自然原生态，打造世界级民俗原生态旅游目的地。
（2）开发举措
进行旅游城镇风貌建设，营造特色鲜明的原生态自然与文化旅游氛围；
以景迈芒景旅游区为近期开发重点，打造5A级旅游景区，带动普洱“绿三角”全面启动； 以原生态民族文化为重点，传承非物质文化遗产，增强国内外旅游市场吸引力，实现国际背包客带动国内背包客的自助游热潮；
借助孟连（勐阿）口岸二类转一类口岸契机，加强口岸建设。借助“金三角”神秘吸引力，
发展边境口岸旅游，同时依托普洱“绿三角”原生态民族文化，大力推进跨境旅游开发；
进行旅游特色村镇、自驾营地建设，完善旅游产品类型；
发挥自然原生态资源优势，开发森林、湖泊、温泉等多种类型的生态休闲、度假旅游产品。 （3）项目体系构成
表4 西南普洱“绿三角”原生态旅游片区项目列表
项目 项目名称 功能定位 子项目 重点支撑项目 边三县茶祖历史文集茶文化旅游产景迈芒景旅游区、游客集散中化旅游区 业、茶生态休闲心、茶魂谷旅游区、邦崴茶源产业、茶康体度旅游区、勐根——老达保旅游假产业、茶绿色区、孟连勐马普洱茶文化养生经济产业等多功谷、西盟佤山野生古茶树群落能于一体的文化公园 旅游产业聚集区。 中国普洱休闲养生生态休闲度假、生态高尔夫球场、度假会展城、部落 运动康疗、旅游文艺演绎区、亚高原山地公园、土特产购物 普洱茶文化基地 狂欢佤部落旅游区 佤族文化休闲、狂欢西盟小城、佤族民俗文化狂欢体验、山水旅游区、佤山生态旅游区 观光游乐 6
娜允古镇旅游区 多样文化体验，娜允傣族古镇、娜允温泉度假综合性休闲度小镇、孟连土司避暑度假区、假，特色民俗接“三山一河”景区 待 次重点项目 澜沧拉祜风情园 拉祜民族文化体拉祜文化广场、拉祜文化展示验 中心、扎娜惬阁等 勐阿边境旅游区 边境异域风情体口岸风情小镇、特色商贸街 验 旅游特色村 乡村旅游、文化非物质文化遗产传承基地、老体验 达保民族特色村、博航旅游特色村、创意文化园区 南岭森林公园 生态观光、休闲 森林观光区、森林木屋、户外营地等 佤山天池自驾营地 自驾车旅游 自驾营地及配套
3、东部神奇北回归线旅游片区 （1）开发思路
依托墨江作为“普洱北大门”的优势，突出三大资源特征：北回归线穿过的县城；全国唯一的哈尼族自治县；世界双胞胎，以北归文化为特色，双胞文化，哈尼文化，建设撬动旅游发展的重点区块，昆曼大通道上的重要增长极。
（2）开发举措
依托核心资源集聚优势，建设县城集散中心，集“北回归线文化、双胞文化”于一体，整体打造4A级旅游景区；
深度挖掘“全国唯一的哈尼族自治县”文章，实现民族文化产业化开发，带动区域经济发展；
依托昆曼大通道的交通优势，建设自驾车营地试点、特色旅游村、旅游特色镇，丰富全县旅游产品类型，增强自驾游市场吸引力。
（3）项目体系构成
表5东部神奇北回归线旅游片区项目列表
项目 项目名称 功能定位 子项目 普洱市旅游发展规划（修编）2011-2025年
重点支撑项目 北回归线旅游区 科普文化展示、生态普洱第一站旅游集散中心、墨江北休闲、养生度假 回归线标志园、中国·墨江国际双胞第一镇 哈尼文化产业园区 哈尼文化体验、文化哈尼文化展示中心、哈尼美食城、创意产业、少数民族文化影视城 特色餐饮、农业休闲 碧溪古镇 古镇休闲 古镇风水格局恢复、风貌整治、业态引导 次重点项目 癸能哈尼淘金山寨 民族文化体验 哈尼文化体验、金矿工业旅游 哈尼梯田自驾车营地 自驾车旅游 克曼自驾车营地等 泗南江万亩桫椤林生态旅游生态观光、休闲，科泗南江库区、桫椤林文化区、森林景区 考旅游 游憩区 4、北部休闲养生旅游片区 （1）开发思路
结合云南省国家公园建设，重点开展无量山、哀牢山国家公园自然探秘、生态科考、山地探险等国际高端生态旅游；充分发挥景东、镇沅与周边成熟旅游城市的区域联动发展，围绕两山经济干线重点建设乡村旅游发展带、自驾营地及自驾风景道，成为普洱自驾车旅游的重要组成部分，形成国内外生态旅游目的地。
依托景谷南传佛教在东南亚市场形成的影响力，对景谷多处佛迹旅游资源进行整合提升，结合大型节事活动及与东南亚国家佛教文化交流活动的开展，形成具有国际影响力的大型南传佛教旅游目的地，形成普洱国际性旅游目的的重要组成部分，由此带动周边运动健身、文化养生度假项目及周边特色民族村项目。
（2）开发举措
依托无量山、哀牢山国家公园建设，以保护性开发为前提，重点打造国际高端生态旅游项目；
整合南传佛教旅游资源、绿色山水自然资源，打“无量佛迹”旅游品牌，发展佛教文化交流、佛教文化体验、休闲度假于一体的佛教旅游产业，实现东南亚市场突破，提升国际影响力；
依托历史文化及民族文化资源特色，推进县城旅游配套水平，提升城市周边休闲、康体旅
7
游项目，实现文化产业与旅游产业互动发展；
依托两山经济干线，民族文化与乡村旅游互动发展，形成乡村旅游发展带； 依托周边区域自驾旅游市场，结合交通网络条件，区域联动，优先发展自驾营地。 （3）项目体系构成
表6北部山水休闲旅游片区项目列表
项目 项目名称 功能定位 子项目 无量山国家公园 山水观光、科考探险、山无量山生态区、曼湾——大朝山旅游 地休闲、顶级山地养生度度假带、山地运动带、静修疗养基地、 假 黑冠长臂猿繁育基地 千家寨生态旅游区 山水观光、科考探险、茶千家寨森林旅游区、者干河旅游区、 树王朝圣、茶文化体验、九甲民俗旅游村、九甲梯田特色自驾重点支撑项目 营地休闲 车营地 哀牢山国家公园 山水观光、山地休闲、山哀牢密境、亚热带植物园、山地探险地度假、科考探险 带、杜鹃湖自驾车营地、者干会盟纪念区 佛迹仙踪旅游区 国际佛教文化交流、佛教佛迹仙踪系列景区（芒朵佛迹寺、雷文化体验、休闲度假 光佛迹寺、勐卧总佛寺等），勐卧旅游小镇 芒卡温泉度假区 康体养生、休闲度假、水温泉养生旅游区 上娱乐、休闲商业 川河田园风光休闲带 生态休闲、自驾车旅游 景东土林、仙人寨、文龙仙人洞等景 区，旅游特色乡村 苦聪部落 文化观光、体验，休闲旅苦聪风情小镇、苦聪历史博物馆 游 银生古城 旅游接待、城市风貌体卫城遗址、景东文庙、书院、孔雀山次重点项目 验、休闲 等 清凉驿站 茶马文化休闲、体验 清凉驿站、响水古村、茶马古道 普洱市旅游发展规划（修编）2011-2025年
金山丫口休闲大本营 自驾车、汽车旅游 自驾车营地、休闲娱乐配套 白马山—芒玉大峡谷康山水观光、康体健身、休 体旅游区 闲娱乐 威远江滨河景观带 户外、营地休闲、森林度户外、营地休闲、森林度假等项目 假 旅游特色村 乡村旅游 傣族特色村等 帕庄河自驾营地 自驾车旅游 自驾车营地
5、东南边境旅游片区 （1）开发思路
抓住云南省建设面向西南开放的桥头堡，勐康口岸作为国家一类口岸开放的机遇，发挥江城“一眼望三国”的边境城市特征，以及在“中老越三国经济圈”中的优势条件，以“神圣的三国文化、神奇的生态文化、神秘的民族文化”，结合配套设施建设，铸造旅游核心吸引物，大力发展边境旅游、跨境旅游，在桥头堡建设中实现旅游突破。
（2）开发举措
重点开发边境旅游区，争取口岸政策先行先试，通过县城及口岸配套设施建设，形成核心吸引物；
加快口岸建设，争取政策支持，建设成为跨境旅游试验区；
借势“中老越三国丢包节”边民大联欢，打造具有国际影响力的狂欢节庆，引爆普洱跨境旅游发展；
开发户外运动地，丰富旅游产品类型，增加边境旅游吸引物。
（3）项目体系构成
表7东南边境旅游片区项目列表
项目 项目名称 功能定位 子项目 重点支撑项目 中老越三国文化旅游区 边境旅游，异域观光、休雨林休闲景区、一眼望三国景闲，生态休闲 区、龙富口岸旅游小镇、 勐康口岸风情旅游区 口岸经济服务基地，休闲东南亚风情旅游景区、整董傣族度假、边境旅游，民族文民俗旅游小镇 8
化与异域文化观光、体验 次重点项目 节庆文化广场 休闲娱乐 丢包广场、阿咪车广场等 李仙江跨境漂流带 专项旅游 李仙江——黑水江风光带、土卡河景区 二叠河——吊竹峡 户外运动旅游 拓展基地、自驾车营地等
第20条 引擎项目体系
在全市范围内，形成十四个引擎项目，近期集中力量，确保一批项目建设，部分项目运营，形成具有实体支撑的市场影响力，引爆全市旅游飞跃发展。
表8 普洱市引擎旅游项目列表
项目名称 位置 近期（2013~2015年）开发阶段 边三县茶祖历史文化旅游区 边三县 建设完成并投入使用 中国普洱休闲养生部落 绿三角 部分建设并投入运营 普洱国家公园 思茅区 集中开发建设，太阳河森林公园投入运营 普洱茶马古道遗址公园 思茅区 集中开发建设并投入运营 平原茶马古镇 思茅区 集中开发建设并投入运营 北回归线旅游区 墨江 建设完成并运营 哀牢旅游小镇 镇沅 集中开发建设并投入运营 娜允古镇旅游区 孟连 建设完成并运营 普洱市旅游集散中心 思茅区 建设完成并投入使用 普洱国家级旅游度假区 思茅区南部 集中建设，部分景区投入运营 狂欢佤部落旅游区 西盟 建设完成并运营 中老越三国边地旅游区 江城 口岸开通，项目建设完成并投入运营 无量山佛迹胜地旅游区 景谷 集中开发建设，国际影响力形成，寺院接待游客 无量山哀牢山绿色生态旅游区 景东 集中建设，部分景区投入运营
普洱市旅游发展规划（修编）2011-2025年
第21条 分期开发时序
考虑到项目资源及设施开发条件、带动作用、规模范围及综合效应等因素，全市旅游项目分期、分批开发，特别是对于一些规模、投资较大的项目，开发建设不能一撮而就，而将跨越两个甚至三个建设时序。重点项目开发时序如下表：
表9 普洱市旅游项目开发时序表（1）
建设时序 片区 重点建设项目 近 期 中 期 远 期 (2013-2015年) (2016-2020年) (2021-2025年) 普洱市旅游集散中心 建成投入运营 茶马古道遗址公园 建成投入运营 普洱国家级旅游度假区 土地、规划准备 重点项目完成 后续完善发展 世界茶文化园 建设并初步运营 后续完善发展 普洱国家公园 建设完成并运营 后续完善发展 平原茶马古镇 建设完成并运营 糯扎渡旅游度假区 重点建设阶段 完成并全面运营 茶主题公园 建设完成 项目梳理、旅游相对中部旅普洱茶企业工业观光游项目 成形 游片区 普洱国际休闲农业旅游区 前期准备，初步建设 建设完成并运营 中华民族团结第一园 初步建成 建设完成并运营 磨黑古镇 前期基础及市场准备，招商准备 建设完成并运营 龙潭湖旅游度假区 基础配套、招商 建成并投入运营 主城区及重要项旅游风景道系统 目沿线风景道打全市自驾车系统完善 造形成 旅游特色村 特色村镇出具规基本建设完成并改模 善升级 西南旅重点景区（景迈芒游片区 边三县旅游文化旅游区 景旅游区）建成运全面建成运营 9