汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
二、重点海堤
（一）濠江区三屿围海堤达标加固工程
1、建设地点及范围
三屿围海堤位于榕江出海口的南岸，与北牛田详隔海相望的南牛田洋腹地。西起潮阳区棉城北面后溪港右侧，浔洄山东麓，北连平屿、三屿、草屿，东至濠江区棉花村，全长8.562km，属濠江区和潮阳区共有。其中濠江区所属堤段从三屿山至棉花村段，全长4.3km（实际堤长度4.08km）。
2、流域概况
榕江流域是粤东地区主要的河流流域之一，其干流源于陆丰县凤凰山，自西南曲折流向东北，经揭西、普宁、揭阳及汕头诸区，由牛田洋、汕头港注入南海。榕江干流全长185km，在汕头市境内55.2km。流域面积4684km2，在汕头市境内355km2，榕江下游从三洲拦河坝以下为强感潮区河段，项目所在段为潮汐影响区域。榕江河宽300～1000m，最宽段华阳港嘴至对岸宽4000m。河流蜿蜒，平均弯曲系数达1.6，其中坛嘴至草屿江面直线距离达32km。河床平均坡降0.49%。
3、建设缘由和规划依据
三屿围海堤捍卫着潮阳区、濠江区垦区共1.5万多亩水产养殖面积，以及潮阳区的政治、经济和文化中心棉城镇。捍卫人口4.49万人，捍卫耕地面积1.5万多亩。捍卫工农业产值4.34亿万元。
三屿围海堤建设于上世纪70年代，土法上马，设防标准低，又因原为围垦区，堤体不断下沉，至上世纪九十年代，所有堤围都不足
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20年一遇的设防标准，堤围出现许多安全隐患，主要有堤基淘空，堤体沉陷、外倾、堤体高程最低段仅2.1m（珠基），挡土墙变形破损严重，每遇台风暴潮，都出现崩堤决口，堤体破损等现象。尤以濠江区所属堤段为严重。为此，1998年，原河浦区政府利用国债资金，对所属堤段按20年一遇标准进行达标加固。潮阳所属堤段至今未进行达标加固。由于三屿围海堤，捍卫着三屿围1.5万多亩水产养殖基地，以及潮阳区政治、经济、文化中心的棉城镇。又三屿围濠江段与潮阳段都属一围，根据有关规划，潮阳段达标加固标准按50年一遇标准进行规划，为此，濠江区所属堤段也必须相应按50年一遇标准达标加固。
本工程规划编制依据《汕头市江河流域综合规划》（2002年）以及国家、省的有关规划文件。
4、建设内容及规模
本工程按2%标准达标加固堤围4.08km，挡潮按50年一遇和10年一遇24小时暴雨产生的径流一天排干的排涝标准重建或加固涵闸4座。
5、本工程估算总投资3300万元，其中要求省补助820万元，其余2480万元由市、区二级财政承担。
6、经济评价与效益
本工程捍卫4.49万人，捍卫工业产值3.4亿元，捍卫养殖面积1.5万亩。遭50年一遇频率潮水时，淹没养殖面积1.5万亩，受淹人口2.2万人，0.55万户，受影响产值2亿元。按每户居民平均财产13.1万元损失率10%，水产养殖每亩平均30000元，损失50%，企
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业产值损失10%计算，每次台风暴潮损失3.17亿元、折年均损失634万元。工程投资3300万元，工程寿命按40年计算，年均82.5万元，加上维修养护每年30万元，共112.5万元。因此，工程社会效益是显著的。
7、建设管理
工程建设管理计划成立工程建设指挥部，下设质量管理组、计财组、后勤组，对工程建设实行全方位管理。
8、前期工作
目前，前期工作未开展，计划2011年后进行前期工作。
（二）潮阳区三屿海堤达标加固工程
1、工程概况
汕头市潮阳区三屿围海堤位于潮阳北面后溪港口右侧，西起浔洄山东麓，东至磊口棉花村，北连平屿、三屿、草屿至磊口一线，南接城郊五联的前洋后洋。潮阳区三屿围和濠江区三屿围总面积达15315亩，其中地面高程-1.0米以上的2601亩、-1至-1.5米8151亩、-1.5米以下4563亩，是牛田洋围垦五大围中的最大的一个围。
潮阳棉北三屿围防潮大堤截至1985年止，共完成筑堤9422米，建闸7座41孔、总净宽108米、引潮水溪水源的反虹吸管2条共长320米、内径均为2米，建电排站4座，新开航道5km。三屿围防潮大堤从建成以来，发挥很大的综合效益，直接捍卫棉北街道辖下棉田、五二、五三、蝴蝶等居委近8000亩农田、7000多亩养殖池，同时，保证围内2万人民群众的正常生活和国道“324”棉北段的安全。
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2、工程现状及存在问题
工程原设计标准低，部分堤段高程虽达到20年一遇防洪水位，但堤身单薄，难以抵御20年一遇洪水，更达不到50年一遇洪水的防洪要求。
工程原建设标准低，经几十年运行，且管理不到位，致工程隐患突出。原堤面高程是榕基4.1米，面宽4米，由于大堤基础属海滩软土质，限于当时的历史条件，工程质量差，加上20多年来受台风大潮的袭击，大堤多处出现崩塌，严重下沉，到现在堤面高程只有榕基3.1米，比原堤面标高整整下沉了1米。大堤堤身单薄，堤前坡没有护坡处理，坡脚又没有反滤设施；堤岸大部分为土堤，沿堤分布大量鱼塘水田，部分堤线由于农民挖塘养殖堤线崩塌，堤身低矮单薄，堤岸不明确，未形成封闭堤围。工程配套小型建筑物众多，维修养护任务重。
3、工程建设的必要性和紧迫性
三屿围防潮大堤于1955年4月3日列入围垦计划上报粤东区党委，因工程量太大而未立即上马。截至1985年止，工程陆续填筑完成筑堤共9422米，初具成围。直接捍卫棉北街道近2万人民群众的生命财产，但由于现有堤身单薄，堤围多处崩塌，每当潮水顶托，主流洪水下泄，洪水溃堤入围，造成洪涝灾害，严重影响工农生产的发展。近年来，工程投入运行多次出现险情，虽采取一定的措施进行维修加固，但由于资金等条件的限制，工程安全问题仍未得到解决。因此，为解除三屿围存在的工程隐患，确保保护区内人民生命财产安全，提高本地区的防洪（潮）能力，对工程进行全面整治加固是必要而且
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紧迫的，是势在必行的。规划“十二五”期间，按50年一遇加固海堤4.262km，重建涵闸12座，计划投资3300万元。
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