汕头市水利发展“十二五”规划重点项目简介
消农业税，目前农村集体经济十分薄弱，既难以集中资金投入农田水利建设，又不能向群众派工，加之实施体制改革撤镇设街道，街道已不是一级财政，而市辖区财政当前也处于困难阶段，因此投资比例参照电排改造的做法建议中央、省负担大部分即70%以上，其余部分由地方自筹。
6、经济评价与效益
本工程财务评价和国民经济评价各项指标在规范要求之内，说明本工程是可行的；上述经济指标表明该灌区工程社会效益是非常显著的，建设该工程在经济上是合理可行的。
7、建设管理
红莲池河引韩工程完成后，需设立水闸管理站，编制5-7名。站址以及办公设施投资列入工程预算，今后日常经费来源，作为区的准公益型事业单位，由市、区财政拨款，在收取水费中提取一定比例资金作为该站人员工资经费补助。
（二）上蓬灌区建设和改造
1、基本情况
上蓬灌区位于汕头市龙湖区东北部，原属澄海市管辖，现并入汕头市龙湖区，地处韩江下游出海口，属冲积平原，四面环水，东邻外砂溪，西靠新津河，南接南海，北靠梅溪河，全区包括外砂、新溪二镇和坝头镇部分耕地，地域属低纬度，为海洋性亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，气候温和，年平均气温21.2℃，年平均降雨量1482.8mm，年蒸发量1586.2mm，灾害性天气是夏秋间台风和大暴
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雨，土壤属砂壤土，地下水位较高。
全灌区集雨面积48.01km2，2004年耕地面积2.56万亩，主要工程设施有引水涵3座，引水量10.48m3/s；主要排灌渠道4条，长度23.4km；支灌排渠13条，长度20.73km；斗渠315条，长度89km；斗渠建筑物383座，设计灌溉面积4.89万亩，有效灌溉面积1.5万亩；近五年平均实灌面积3万亩，人口13.9万人，其中农业人口11.7万人，劳动力4.68万人，农业产值逐年稳步上升，到2004年全灌区农业产值1.68亿元，人均收入1438元；324国道横贯灌区中部，汕头机场设在本灌区内，灌区内乡镇村道基本浇筑水泥路面，水陆交通便利；工农商贸发展得很好，手工业发达，是一个对外开放，发展经济的有利地域，主要农产品以水稻单产522.9公斤，总产2604.8万公斤，乡镇企业、商品经济发展迅速，工商农业不断发展扩大。
2、存在问题
由于原工程设计标准低，不能满足国民经济发展需要，加上运行时间长，自然灾害频繁，砂质土较松散，一遇暴雨水土流失严重，造成工程老化损坏，渠道淤积严重。虽常年进行建设配套、维修，但由于经费不足，改造跟不上，形成工程现有排灌能力达不到形势要求，由于雨污同排，形成水污染严重等情况。
3、建设和改造的必要性
现有工程排灌能力，未能满足农业生产向高产、稳产、优质、低耗、高效发展要求，必须进行更新改造，高标准严要求治，才能实现汕头经济社会的可持续发展。
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4、项目建设的目标、任务和规模
（1）项目建设的目标：实现水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略目标；
（2)工程任务和规模：整治灌渠6宗，内容包括清淤、清障、石篱化，长度10km；新建及改建排灌站3宗，总装机1450kW。投资来源主要自国家和地方申请拨款，群众自筹，采取多渠道筹集资金。
5、工程布局和主要的建设项目
工程主要分布在外砂镇、新溪镇。主要的建设项目：整治灌渠6宗，内容包括清淤、清障、石篱化，长度10km；新建及改建排灌站3宗，总装机1450kW。
6、规划工程实施后增加的可供水量0.3亿m3、渠系水利用系数提高至0.65，增加保灌面积0.2万亩。
7、主要工程量和投资
土方：149.52万m3，石方：42.32万m3，砼方：2492m3，工程总投资11703.4万元。
8、灌区工程管理的体制、管理机构和运行机制
灌区管理单位设管理处一个，总人数18人，下设水利所二个。 9、续建配套、节水改造或新建项目的经济评价
（1）经济效益：对排灌渠系进行全面规划整改及续建配套，使排渠体系更趋合理，完整，引淡冲咸，使盐咸面积降低及旱、涝抗御标准提高，给农业生产将带来较大的经济效益。
（2）环境效益：排灌渠系整改，便于农田排灌水，有效降低土壤盐碱性，提高土地耕作能力，改良土壤面积1.8万亩，渠道绿化长度38.1公里。对城市的环境以及国民经济的发展将发挥重要的作用。
（3）社会效益：加强水利工程建设，防洪防潮除涝抗旱能力相
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应提高，保证人民生命财产的安全，有效促进农村三高农业发展，保证改革开放顺利进行和深化发展。
（三）一八灌区建设和改造
1、建设地点及范围
一八灌区是澄海区政治、经济、文化中心，行政区域划分为广益、澄华、凤翔三个街道和上华镇共51个管区。土地总面积92.57km2,总人口26.13万人，其中农业人口15.72万人，现有耕地面积5.15万亩，其中水田3.3万亩，旱地1.85万亩。水稻平均亩产479kg，年总产量1786万kg。农作物以水稻为主，其次是蔬菜，主要水果有番石榴、香蕉、龙眼、荔枝、葡萄。灌区2004年工农业总产值92.7亿元，其中工业总产值85.8亿元，农业总产值6.9亿元。
2、流域概况
一八灌区位于澄海区南部，属季风亚热带海洋性气候，高温多雨，日照充足，无霜期长，具有优越的农业气候环境。据统计，日照时数
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22541小时，年平均气温21.2 C,年平均降雨量1494mm。雨量集中于
4－9月，极易形成春夏之交的旱涝灾害，又易形成春旱、秋旱。同时，受季风影响，夏季常出现台风暴雨灾害，严重影响着农业生产发展。一八灌区地势西北高而东南低，西北至北部的上华镇有山丘，面积约4.0km2，其余均属三角洲冲积平原，地势平坦，地面标高0.1～2.5m（珠基，下同）。一八灌区境内水资源包括地表径流、韩江客水和地下水，因境内集雨面积小，地表径流量少，而地下水大部分属咸质，开发利用价值不高，水资源仍然需依靠韩江客水源经流供给。
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3、建设缘由和规划依据
在解放后至80年代末这段时间内，灌区为当地经济发展、社会稳定作出了很大的贡献，但是，从90年代初期开始水利骨干工程效益逐年下降。工程效益下降的主要原因是：工程建设标准低，配套设施不完善，工程损坏严重；灌区管理体制、运行机制不适合社会主义市场经济的要求；水费标准太低，征收困难，直接影响灌区的正常运行；管理设施落后。
按照澄海区的农业发展规划，随着农村经济体制不断深化灌区农作物种植结构大幅度调整，耕地复种指数大大提高，除种植优质水稻外，大规模种植蔬菜等经济作物，灌区灌溉用水制度已经改变，一八灌区水利骨干工程的建设，可把渠道水利用系数由0.6提高到0.66，恢复灌溉面积0.95万亩，改善灌溉面积4.2万亩，从根本上解决灌区用水紧张问题。灌区整治也有利于加快农业结构调整，有利于推进农业综合开发，有利于发展 “三高”农业，增加农民收入和提高农产品的市场竞争力。灌区通过整治，可减少灌溉用水的无效消耗，有效的节约水资源，减少灌溉用水量，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好的基础。另外，也可抓住这次灌区整治、改造的契机，促进灌区管理体制、运行机制、水价和水费制度的改革，实现水土资源的优化配臵和高效利用，对灌区的良性运行起到推动的作用。
根据新时期经济社会发展对灌区发展的要求，是通过灌区现代化建设，促进农业结构调整，促进水资源合理开发和高效利用的重要措施，也是实现二十一世纪农业水资源可持续利用和国民经济可持续发
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