发行人为报刊也建立了一个可靠的商业基础，但并没有使报刊也本身商业化。
18世纪，广告是很少的，通常都是奢侈品广告。商业活动时面对面进行的，口头宣传。
19世纪中叶，广告代理兴起。广告对报刊的控制加强。
市场越来越不透明恰恰是广告越来越多造成的后果；广告竞争取代了价格竞争。 报刊广告和广播广告对下层的影响比上层更广泛、更经常
公共性意味着在公众的批判面前揭示政治统治，加跳了一种无义乌约束的善良意愿所做的反应。
在公共关系的影响下，资产阶级公共领域又带有了封建的形式特征：供应商被披上了代表性的外衣。
大众娱乐+广告——政治+重新封建化。
公共性不等于舆论，有意识地躲避了自由主义公共性理想
国家和社会相互渗透，公共领域（即作为国家的一个机构建立的公共领域）丧失了许多沟通功能。平衡利益通过讨价还价妥协。 国家社会化：国家向社会转移，议会被削弱 社会国家化：特殊利益联合体以及政党加强
进行政治妥协的权力从立法机构正式转移到执法机构、组织和政党手中，这种转移很大程度上是权力剥夺。它公开要求把许过个人的私人利益变成一种共同的公共礼仪，把各种组织的特殊利益令人信服地表现和证明为普遍利益。（取得没有权力的公众的支持）——一种封建的宣传
公共关系所关心的并不是公众舆论，而是对声望的舆论。（公共性必须人为地加以制造）
松散的选民组织越来越让位给真正意义的政党——他们拥有超地区的组织，意识形态整合。
今天的政党不是阶级的政党，也不是利益集团本身。恰恰由于有组织的利益相互交错，由于这些利益被公开转移到政治机制中，而使政党有了突出地位。（议会成员是党的一份子，发生冲突就服从党）
公共型的功能已经从一种批判原则变称一种被操纵的整合原则。
如果没有具有批判意识的公众的相互交流，即便舆论具有公众潜力，也不会发展成为一种公众舆论。
政治消费者诞生。（但他们根本买不到能够改善自己生活的政治商品）
再封建化：私人领域和公共领域融合，政治机构承担了商品交换和社会劳动领域中的某些功能，而且社会力量反过来也具有了政治功能。
有组织的私人组成的公众取代了再也不完美的单个私人组成的公众，组织必须通过被剥夺了投票权的公众操纵公共性来自我保障。政治妥协在此过程中合法化。
批判公共性代表着民主化水平——实施社会权力与政治权力合理化水平。
政治功能的公共领域实现前提：客观上官僚决策的最小化
根据能够认识到的普遍利益使利益结构冲突相对化。
第七章：论公众舆论概念
批判力的公众舆论：使政治权力和社会权力的实施得以公开 操纵力的公众舆论：公开个人与机构、消费品和供货单。
现代国家把人民主权当做其自身存在的前提，而这种主权就是公众舆论。
现代，公众舆论的形成要比以往困难得多（作为个体的私人公共领域被吞噬）
大众民主意见和共识形成过程中，如果民众意见独立于组织之外，那么它几乎不再具有政治作用。
三个层面的交往讨论：1、非正式的、个人的，非公共的意见系统（如对死刑和性道德的讨论）
2、机制化的、正式的权威意见体系——战争与和平 3、文化工业的自明性（对时尚意见的追求） 公众舆论的交往不是公众的交往。
米尔斯对公众标准定义：1、事实上有许多人在表达意见和接受意见
2、公众交往有了严密的组织，公众表达的任何意见能够得到有效
的回应。
3、公众舆论再反对主导权威体制中能够找到发泄途径。 4、公众的行动是自主的，不收权威机构的渗透。 大众标准定义：1、表达意见的人远远少于接受意见的人。（大众传媒将公众抽象化） 2、交往与严密的组织中，个人却不能马上得到回应。 3、意见的可操作性掌握在权威人士手中。、 4、机构的代理性渗透削弱了任何自主性。