地区逐步成为首都市民休闲旅游首选之区。
二、指导原则
——坚持生态优先原则。紧紧围绕落实区域功能定位，严格遵守建设项目环境保护的有关法规，在保护的基础上进行科学合理的开发。
——坚持政府主导原则。合理划分政府与企业的职责关系，不断优化旅游发展环境，强化政府部门的管理职能，为多种资本参与旅游业资源开发提供服务。
——坚持特色精品原则。依据旅游市场动向和旅游者需求导向，发挥旅游资源与市场的比较优势，塑造旅游品牌的核心竞争优势，着力开发北京新一代旅游精品。
——坚持整体运作原则。在线路设计、客源市场上重视区内外的联合，共同构建多功能、多层次的地区旅游精品网络，拓宽与共享旅游市场。
——坚持市场导向原则。旅游设施建设要瞄准市场，科学定位、适度超前，保证旅游业发展与国内外市场高度融合、紧密衔接。
——坚持产业联动原则。以旅游城市建设为载体，以旅游产品开发为重点，推动宾馆、餐饮、购物、商贸、娱乐业、农牧业、交通运输与旅游人才培养等全面发展，形成以旅游业为主导、现代服务业为主体的生态友好型产业体系。
三、主要目标
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“十一五”时期，全区旅游业发展的总体目标是争创全国最佳休闲度假旅游城市。经过五年努力，使旅游型城市建设框架基本形成，休闲旅游业在地区经济社会发展中的主导地位基本确立，全区旅游经济跻身全市旅游强区行列，京西地区逐步成为首都市民休闲旅游首选之区。
1．旅游经济发展水平。旅游综合收入年均增长15%以上，旅游综合收入占地区生产总值的比重达到3%，旅游业税收占全区财政收入比重达到10%；
2．旅游产业定位与政府主导机制。政府对旅游业发展的主导作用基本确立。旅游行政管理得到明显加强。旅游业发展有专项政策支持和经费保障。全社会支持旅游发展的工作格局基本形成。特色旅游产品开发形成规模。
3．旅游业的带动功能和综合效益。乡村旅游得到较大发展。旅游业从业人员占总就业人数的比重达到15%，民营企业投资开发、经营旅游设施及旅游区（点）比重明显增加。
4．旅游业精神文明建设和教育培训。旅游经营单位设立各级文明示范窗口比重达到100%，面向全行业的培训点和培训管理机制基本形成。
5．旅游资源开发与环境保护。境内拥有国家4A、3A级旅游区（点）分别达到2家和3家，主要旅游区（点）年接待游客达到500万人次，主要旅游区（点）服务设施和服务质量达到相关国家标准，主要旅游区（点）大气、噪声、水环境质量、绿化率
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和垃圾处理率在国家控制标准之内。
6．旅游市场管理与游客满意度。旅游市场质量监管与执法机制健全，旅游消费者投诉圆满解决率达到100%，主要旅游区（点）设有游客咨询、接待、投诉中心，旅游购物场所整治假冒伪劣商品和强卖、价格欺诈行为。游客满意率、人均逗留时间和重访率明显提升。
7、旅游接待功能和企业标准化建设。旅游交通集散地和住宿设施设置符合国家标准的公共信息图形符号，主要旅游区（点）有中英文对照的说明牌和设置符合国家标准的公共信息图形符号，所有旅游服务场所的接待人员能够讲普通话，旅游区（点）具有良好的交通可进入性，境内饭店客房总量和档次基本满足中外旅游者需求，全区旅游饭店的星评率超过50%，旅游区（点）和星级饭店内的公共厕所达到国家标准，游客集散地的公共厕所达到卫生、方便。
8．旅游安全与保险。主要旅游区（点）有巡警制度可救助游客，旅游区（点）和交通集散地设有专职的安全保卫人员，区旅游局会同相关部门定期严格检查旅游安全状况，主要旅游区（点）设有医疗救护点，重大旅游安全事故紧急处理及报告制度健全，旅游经营单位按法规100%投保相应保险项目。
第三部分 主 要 任 务
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一、推进旅游主导产品开发
坚持政府主导和市场配置资源相结合，充分挖掘和整合旅游资源，按照板块开发和精品带动的策略，以潭戒两寺为龙头，突出自然风光和历史文化两条主线，深挖我区历史文化内涵，重点发展民俗文化旅游、自然风光旅游和康体休闲旅游，开拓高端市场，实施旅游产业开发“双十计划”，重点打造十大旅游板块，努力创建十大精品景区。
（一）自然风光旅游板块
以灵山、百花山、妙峰山、黄草梁为代表的生态资源深受广大游客青睐,发展自然生态旅游，有着巨大的发展潜力、广阔的发展空间和良好的发展势头。
1、创建以百花山、小龙门、灵山为中心的国家自然保护区。在百花山、小龙门、灵山、九龙山、草帽山等地建设以教学实习、科学考察、野外探险主要旅游活动的森林公园。
2、利用龙门涧典型的喀斯特地质结构，建立国家地质公园，合理开发双龙峡地区、马栏地区、潭柘寺地区、灰峪地区等地质资源，妥善保护好地质遗迹，并使其成为地方经济发展的增长点。进一步开发王平镇韭园溶洞。
3、加快推进生态修复工程建设，到2010年，初步完成我区40％的裸露山体生态修复治理，为我区生态旅游区的建设创造良好的发展环境。
4、以108、109国道为轴线，实施绿色通道保护风景林
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工程，建成集景观、生态和经济效益于一体的绿色生态富民走廊。加快生态修复工程建设，为生态旅游发展创造条件。
（二）寺庙文化旅游板块
面对全国和国际市场，不断推出具有一定影响力的主题活动，以潭戒市级风景名胜区为主体，建设以主题活动、会议、商务为内容的宗教文化旅游板块。
1、利用潭柘寺建寺1700历史为契机，突出“先有潭柘寺，后有北京城”，挖掘潭柘寺历史文化，历史上的宗教政治地位、皇家寺庙文化，将潭柘寺的发展与京都皇城文化紧密联系起来，逐步打造成京都文化的国际品牌。
2、利用戒台寺在佛教历史上的重要作用，突出三大戒台受戒等级之首，着重挖掘戒台寺在佛教历史上的重要影响，以及戒台寺与大清王朝的渊源关系打造成知名的国际品牌。“十一五”期间恢复重建千佛阁。
3、修复和保护一批具有深远历史影响的寺庙遗址，完成三家店龙王庙、潭柘寺镇广慧寺、斋堂灵岳寺恢复重建。
（三）民俗风情旅游板块
我区历史悠久，民俗资源丰富，文化底蕴深厚，自然风光，历史遗迹、民俗风物广泛分布广泛。特别是远山区自然环境优美，民俗氛围浓厚，有着很大的开发潜力。
1、利用妙峰山民俗文化发祥地的历史和妙峰山400年香会在国内的历史影响，深度开发妙峰山庙会非物质文化遗
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