可追溯体系建设,强力推进食品安全电子监管,依法开展流通环节食品抽样检验和快速检测,全年完成食品快速检测任务。进一步完善落实食品配送“五项制度”,深入落实食品市场和食品小作坊“四项制度”、食品摊贩“两项制度”。深入落实《全区流通环节问题食品信息共享联动查处办法》,加强执法联动,加大执法力度,树立执法权威。继续推进“食品安全示范店”创建工作,认真开展“食品安全示范市场”及“食品安全示范镇、示范街、示范社区”创建活动。
2.完善规范市场主体资格。认真落实《关于加强企业属地监督管理办法》,明确属地监管责任,消除监管盲区,增强事前防范能力。进一步推进平台及信用信息应用,加大信用数据的挖掘和整理工作,实施个体工商户信用体系建设,促进个人诚信体系建设。进一步完善联席会议制度,加大查处取缔无照经营工作力度,加强中介机构的规范发展,建立中介组织行业协会,研究开发中介机构信用评定电子系统,构建完善的中介服务平台。进一步增强监管风险防范意识,努力控制系统性风险,大力推行高危行业电子地图监管系统,加强审核把关,确保前置审批证件真实完备,确保核发的营业执照合法有效。
3.强化推行市场巡查监管机制。全面实施刚性管理和问责制,促进行政监督职能到位,落实辖区市场秩序监管目标。积极开展“六无监管区”创建活动,进一步完善“网定格、格定责、责定人”的网格化监管模式,加大巡查力度,确保监管到位。以市场热点、监
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管重点和整治难点为目标,集中开展市场专项整治,确保市场的和谐、安全、稳定。认真宣传贯彻《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》和《宁夏回族自治区星级信用市场认定管理办法》,全面加强市场监督管理,落实市场开办方第一责任人制度,规范市场交易秩序。积极开展星级信用市场认定和农村“文明集市”创建活动,推动商品交易市场信用分类监管工作向纵深发展。
4.加强竞争执法和打击传销工作。积极组织开展查处不正当竞争、治理商业贿赂、打击傍名牌、文化市场整治等各类专项整治工作,加大案件查办力度,严厉打击各类经济违法行为,努力实现执法办案数量和质量的较大提升,切实维护公平公正的竞争环境。以查处侵犯涉外商标和驰(著)名商标专用权、恶意抢注商标、商标印制违法行为为重点,集中开展专项整治。认真落实虚假广告商品查处制度、违法广告停止发布制度、广告案件查办责任及移送制度,全面加强对广告违法行为的打击力度。深入宣传贯彻自治区工商局制定的《打击传销举报奖励办法》,进一步完善落实打击传销责任体系,拓展领域,扩大宣传,严厉打击传销违法犯罪行为。充分发挥打击传销社会治安综合治理考评工作机制作用,积极开展创建“无传销社区(村)”工作。
(三)更加有为强化消费维权,努力促进社会和谐稳定。 坚持更新维权理念,树立科学消费观念,畅通维权渠道,扩展维权网络,提升维权水平,维护社会和谐。
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1.建立健全消费维权工作机制。健全和完善12315社会维权网络体制机制,扩大12315消费维权的广度和深度,加强12315“五进”工作,将12315维权网络的触角向车站、清真寺、旅游景区等场所延伸。充分发挥12315行政执法体系在促进经济发展方式加快转变中的积极作用,提高消费申诉、举报案件的办结率。在消费比较集中的市场、商场、超市、公共服务企业以及学校、社区、行政村、旅游景区的醒目位置统一设置“你消费、我服务、有事找工商”的标识,明确工作进度,加大落实力度,强化责任追究,积极营造全社会共同维护消费权益的良好氛围。扩大“一会两站”城乡覆盖面,切实解决好农民群众关心关注的农资、食品等热点问题,使城乡消费者同等享受到工商部门的维权公共服务。
2.着力加强消费维权教育。要及早着手准备,精心安排活动内容,认真抓好2011年“3〃15”国际消费者权益日“消费与民生”主题活动的落实,进一步扩大消费维权宣传教育的覆盖面,力争使农村达到85%、社区达到95%。围绕新型消费领域和消费者诉求热点,创新消费教育的形式和内容。不断完善消费教育和咨询服务体系,积极开展消费调查、消费评议、消费体验等活动。定期发布12315数据分析报告、消费警示和消费提示信息,倡导绿色、科学消费,引导安全、放心消费,促进形成有利于节约资源和保护环境的消费模式,帮助消费者树立科学消费观念,防范消费风险,提高自我维权水平。
(四)更加努力推进依法行政,努力建设法治工商。
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坚持转变执法理念,创新执法方式,提高执法能力,强化执法监督,构建“阳光”工商。
1.建立完善的法制机制。积极开展“一月一法一讲”、“一季一考一评”活动,将新法规、新政策的学习与依法行政知识培训相结合,完善并落实依法行政知识学习培训长效机制,不断丰富和拓展“法制员之家”活动的内容,增强行政执法培训的针对性和实用性,进一步提升执法队伍的法律应用水平和依法行政能力。加大说理式行政处罚文书推广应用力度,严格执行自治区工商局行政处罚案件自由裁量《实施办法》和《实施细则》,有效约束行政处罚自由裁量行为。深化行政指导工作,建立完善行政指导监督、激励、考核机制,将行政指导贯穿于工商行政管理工作的全过程;开辟行政指导网上专栏,搭建行政指导典型案例及经验做法相互学习、交流、借鉴的平台。加强罚没款及罚没物资管理,进一步规范执法行为,杜绝执法风险隐患。
2.强化行政执法监督。认真落实行政执法责任制,不断强化万元以上案件集体核审、讨论、疑难问题会商等内部行政执法监督机制,完善行政复议案件审查方式和行政执法评议考核工作机制。积极开展执法检查和案件评查工作,促进执法办案质量的提高。探索开展执法案卷第三方评查工作,进一步提高执法监督的有效性。逐步推行执法行为电子监察,提高执法监督的科学性和有效性,提高工商部门的执行力和公信力。
(五)更加严格锻炼干部队伍,努力提升工商形象。
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坚持把队伍建设作为重要战略任务,大力加强领导班子和干部队伍建设,加强廉洁从政和廉洁自律教育,推动“三个过硬”的干部队伍建设不断向更高水平迈进。
1.大力加强干部培训教育。紧密结合当前工作形势及新时期工商行政管理工作的主要特点,按照岗位职责,分层次、分类别、有针对性地开展业务知识培训,加强对干部职工的业务培训教育,切实发挥其示范带动作用。深化“五个岗位能手”争创活动,丰富考评内容,完善考评机制,严格考评标准,使“五个岗位能手”真正成为行家里手。进一步发挥白芨沟干部培训教育基地的作用,做好挂职锻炼干部培训教育工作,同时按照区、市工商局的统一部署,认真组织干部队伍开展军训活动,从而达到锤炼素质、转变作风的目的。
2.积极推进机关党的建设。深入实施西部大开发活动,深入开展基层党组织和党员创先争优活动,以“五好四强”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好,推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强)为抓手,强化反腐倡廉建设。深入开展以“讲党性、强作风、作表率、争优秀”为主要内容的党性主题教育活动,以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为主要载体,不断深化“创先争优”活动,坚持把创先争优活动与精神文明建设相结合、与效能建设相结合、与政风行风建设相结合。认真落实党建工作责任制,以党建“三级联创”为抓手,切实加强机关党的思想、组织、作风建设,全面推行基层
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