1. 综合说明
1.1项目背景
乌拉特中旗位于巴彦淖尔市东北部，是内蒙古自治区的牧业大旗之一。近年来随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工程建设，乌拉特中旗从2009年开始实施了“兴边富民”少数民族地区扶贫开发项目，充分利用了原有水资源，扩大了单井灌溉面积，增加了优质牧草和饲料产量，取得了十分显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民提高了节水意识，增加了节水灌溉工程的建设的自觉性和积极性，为当地节水灌溉工程建设奠定了良好的基础。在该地区建设牧区节水灌溉项目从技术方面、资金方面、水资源条件及经济效益、社会效益各方面都是合理可行的。
根据乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查自然地理特征和当地农牧民对节水灌溉工程建设的认识和积极性，项目区选择在水土条件较好，交通便利，具有一定的经济基础和自筹能力强的地区。本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目，结合当地具体情况和农牧民的要求，因地制宜，采取深机井或大口井的维护、从地下水取水低压管道输水及进行电力工程配套，建设乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲料地节水灌溉面积600亩。
1.2项目编制的依据和过程 1.2.1编制依据
⑴乌拉特中旗牧区节水灌溉工程总体规划； ⑵《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99。 ⑶《节水灌溉技术规范》SL207-98；
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⑷《低压管道输水灌溉工程技术规范》（SL/T53-95）； ⑸《农用机井技术规范》SD228-86；
⑹《节水灌溉示范项目可行性研究报告》编写提纲； 1.2.2编制过程
2012年11月，乌拉特中旗民族宗教事务局组织编写乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告。在外业调查过程中。邀请专业技术人员亲临现场进行勘察、调查、收集资料等，做了大量的前期准备工作，于2012年12月中旬顺利完成了乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲料地节水工程可行性研究报告的编制任务，按时提交了设计成果。
1.3.项目范围
乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查项目区位于呼勒斯太苏木北50公里处。
1.3.1建设内容
乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区建设内容主要包括：管道输水灌溉工程建设、机泵配套、电力工程设施、饲草料地平整、网围栏、舍饲棚圈、家畜改良等单元工程。建成后的项目区达到灌水系统、田及机电井配套标准。
1.3.2建设规模
项目区控制灌溉面积600亩，采用从机电井取水、低压管道输水灌溉。本次计划在利用现有机电井的基础上，配套机泵2套，整改变压器1台，需铺设输水管道线路双管铺设总计8KM，农田管道长度5km.合计完成铺设管道13KM。对现有的600土地进行平整，并计划将土地周边采
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用网围栏围封，长度3KM,新建舍饲棚圈1000平方米，配套机井房一处10平方米，进行畜种改良，采购优质种公羊1只，基础母畜150只。
项目建成后，主要种植饲料玉米、优质牧草，玉米产量达到15万公斤，新增12.6万公斤。玉米秸秆达到53万公斤，新增47万公斤。牧草产量达到47万公斤，新增产量37.4万公斤。年可获得的水利灌溉增产效益可达37.5万元。
通过项目的实施，为当地畜牧业的发展提供了根本保障。依托乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查，以玉米与优质牧草为主要产品，为农牧民发展养殖业提供了大量的饲草饲料，稳定量畜牧业的生产发展，提高了畜牧业抵御自然灾害的能力。具有独特的产品竞争优势。
1.4投资预算及资金筹措
根据本可研报告提出的工程措施、工程量，依据施工组织设计及有关规定，按形象的投资估算编制方法进行计算，乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目工程总投资为190万元，其中建筑工程173.54万元，机电设备安装工程6.57万元，施工临时工程费3.47万元。独立费用6.42万元。
根据乌拉特中旗实际情况按国家和受益农牧民共同筹建的原则，申请国家投资160万元，项目区受益农牧民自筹30万元，国家投资主要用于节水工程的配套、土地平整、机泵电缆井口连接部分，及舍饲棚圈工程，牧户自筹项用于家畜改良、网围栏、机电井房以及施工过程中的配合费用等。
1.5经济评价结论
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项目区规划节水配套面积600亩。根据效益分析，年新增产量58.8万公斤，灌溉增产效益37.5万元。经国民经济分析计算该工程经济内部收益率EIRR=15.68%>12%；经济效益净现值ENPV=11.09万元>0；经济效益费用比EBCR=1.85>1.2；投资回收年限T=7（年）。
从上述分析结果来看，呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目是可行的，经济上是合理的，实施呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目，对改善草原生态环境，提高抗灾保畜能力起到非常重要的作用，同时为畜牧业经济持续、稳定、健康发展提供物质基础。
1.6组织领导和管理机制
为保证工程建设的顺利实施，本项目成立由乌拉特中旗分管民族宗教事务的副旗长任组长，民族宗教事务局局长及项目所涉及苏木镇党委书记任副组长的项目领导小组，实行领导责任制，负责节水配套项目区的工程建设、指挥、协调等组织管理工作，解决项目区在工程建设过程中的有关事宜，并与嘎查和农牧民签定责任状。协调旗水务局负责项目前期申报、技术质量把关。同时要制定实施办法、项目立项、实施、竣工验收、移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。
附图：
⑴乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区平面布置图。
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2 工程建设的必要性和可行性
2.1工程建设的必要性
乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查干旱少雨，一多年平均降雨量只有199.4毫米左右，降雨主要集中在7—8月份占平均降水量的60%以上，且时空分布不均，降雨历时短，强度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。由于干旱少少雨一的气候特点造成风蚀日益加剧，水土大量流失，产草量持续下降，植被生长缓漫，生态脆弱。农牧民仍以传统粗放的经营方式为主，主要依靠天然草场的自然生产能力，超载放牧已造成天然草场大面积沙化退化，牲畜质量下降，生态环境日趋恶化，与此同时，社会对畜产品的需求和农牧民致富的愿望，在客观上要求牲畜数量连年增长，加大了天然草场的压力和饲草料供给严重不足的矛盾，严重制约着呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查的经济发展和畜牧业的可持续发展。因此，加快呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查基础设施建设，改善生态环境，恢复草场植被，是一项紧迫的草原生态建设工程，同时也是经济发展的必由之路。
乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区水资源贫乏，地表水多为季节性沟谷洪水，利用率低，地下水埋藏条件复杂，蓄水性相对较差，单井控制面积少。水资源在地域上分布不均，严重影响着当地农牧业生产的发展，因此，在呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查发展节水灌溉，科学合理利用水资源，提高灌溉水的利用率和牧章产量，是解决水资源供需矛盾，提高农牧业生产效益，改善草原生态环境，防止天然草场沙俗退化的重要途径。所以在我旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查建设
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