款公司监督管理和风险处臵第一责任人，并明确县级主管部门（金融办或其他指定部门）。
此条例可在防止小额贷款公司非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为的同时，为小额贷款公司的贷款风险“保驾护航”。
E. 小额贷款公司贷款利率不得超过司法部门规定的上限，下限为央行公布的贷款基准利率的0.9倍，浮动幅度按照市场原则自主确定。与此同时，小额贷款公司不得进行任何形式的非法集资和吸收公众存款，并且坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。在此标准内，可以参考小额贷款公司所在地经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。此条例使小额贷款公司在贷款额度和利率上具有更灵活的优势。 （二）公司概述
1.公司名称： 小额贷款有限公司
2.公司性质：小额贷款公司、股份有限公司。 3.公司方向：村镇银行。
4.公司路线：集团式多角化经营模型。（详见计划书第三部分） 5.公司定位：“农户银行”便利店。（详见计划书第三部分） 6.公司业务：贷款证计划。（详见计划书第四部分） 7.公司理念：对农户忠诚到永远。
8.公司目标：利用小额贷款公司将农村的生产、生活与各类农业企业连接起来，形成多赢局面，
最终实现自身利润可持续和推动农村经济发展这个二元目标。（贯彻公司发展始终的目标） 9.公司试点选择与分析 经了解,蚌埠市的人口分布大概如下表所示: 蚌埠市 总人口 总户数 总人口 男性 女性 非农人口 农业人口 龙子湖 70248 237585 122333 115252 181482 56103 蚌山 72392 261273 133667 127606 231776 29497 禹会 71313 231671 117865 113806 182230 49441 淮上 44882 164888 84513 80375 19458 145430 怀远 313464 1271664 665646 606019 130883 1140781 五河 187051 705393 365283 340110 82111 623282 固镇 163340 597218 307753 289465 77025 520193 考虑到各地经济发展状况和自然灾害发生状况,我们建议把小额贷款公司试点地址定在怀远。首先，怀远作为经济开发区已初步建成集机械制造、农副产品深加工、服装纺织、电子元器件、汽车贸易为一体的综合开发区。其综合性符合小额贷款的“小额，分散”的原则；其次，怀远石榴全国有名，农业发展相对于其他地区来说更具优势；再次，当地拥有全国农业旅游示范点“禾泉农庄”以及数个新农村示范点，而且据当地人称，当地试点正处于起步阶段，需要吸引资金以促进其发展。
在历史文化上，怀远有大禹治水的典故与农业上有一定的关联，公司可借此典故作为广告宣传一个方向。
同时，考虑到怀远当地的交通情况、农村分布情况和当地金融业分布情况，我们建议把公司总部地址选择在当地农村信用合作社形象店旁，一来有利于借助信社在农村的地位来提高公司的知名度；二来可以借助农村信用合作社的人流量。相对于农村信用合作社来说，公司优势在于：贷款条件相对宽松，服务更好，并承诺帮助贷款人在借贷后能确实获得利益。因此能及时吸收在信社申请贷款失败的客户群。同时在各新农村示范点和“禾泉农庄”内建立工作站，以便推广业务、监督贷款的流向和方便农户还款。
三、公司发展前景、战略路线及定位分析
（一）公司发展前景
从上述环境的分析中，我们可得出一个这样的结论——掀开中国农村金融市场竞争，开发农村消费市场的帷幕者，非小额信贷机构莫属。
从2005年12月起至今，已有数个商业性小额贷款公司（小额信贷机构）开始试点，并取得不错的成效。而在安徽省，安徽政府也提出了在2008～2009年内在蚌埠市设立3～5家小额贷款公司。纵观蚌埠市的农村经济环境：新农村的建设需要资金；农业现代化建设需要资金；农村环境建设需要资金；拉近农村与城镇收入差距，提高农民收入水平等等工程都需要资金的支持。面对这些问题，
已不能单单依靠政府的援助或来自其他方面的捐献来支撑了。这时候需要的是一家能够正常、持续运作的商业性金融机构来协助政府共同开发农村市场。而小额贷款公司正是在这样环境下应运而生。面对5年内缺口33亿的蚌埠三县农村市场，每县每年将有2.2亿的贷款缺口，只要公司运营路线选择正确，业务经营得当，尽管只按年贷款利息5.04%的基准利率计算，公司每年利润将高达500万以上，考虑到初期的投入，公司只要正常运作2～2年半便能基本上将所有投入资金全部回收。（详细分析请见第六部分）
考虑到将要采取的发展路线，公司的收入来源不止贷款的业务，甚至可以说随着时间推移，公司主要的收入来源将不是利息收入，而是来自庞大的农村市场被开启后的生产性和服务性行业的收入，而公司将能借助小额贷款业务开展的同时，通过建立生产性和服务性的子公司，全方位占领农村市场，并逐步完成计划内“便利店”的定位。
（二）公司战略路线及定位分析 1.公司战略路线——集团式多角化经营
作为一家财务可持续的商业性小额贷款公司，为了应对来自各类商业银行、农村信用合作社甚至是日后的竞争对手，公司必须要建立一条能结合蚌埠农村状况的发展路线。我们的建议是：利用股份有限公司形式组建小额贷款公司总公司，并以小额贷款公司为母公司，出资建立两个全资子公司。子公司的业务范围确定在农用机械、农药、养殖业种子、肥料等农用设施和农用用品。最后形成以小额贷款公司为核心，各类生产服务性企业为包围圈的集团式多角化经营。
如下图所示：