加强基层党员干部作风建设的思考
党员干部的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背。农村基层干部是带领和组织广大农民群众贯彻落实党的方针路线政策的骨干力量，直接关系着我们党在人民群众中的威信，关系着我们党在农村的领导和执政地位。抓好农村基层党员干部的作风建设，对于改善农村党群干群关系，推进社会主义新农村建设具有重要意义。
一、我区农村基层干部作风的新变化
近些年来，我区农村基层干部作风总体上是好的，绝大多数农村基层干部积极为农民群众办实事，解决实际困难，带领群众生产致富，以实际行动践行党的宗旨，涌现出了一大批小康领路人、产业带头人和群众贴心人，赢得了群众信赖。特别是在推进新农村建设中，随着作风建设年和学习实践科学发展观活动的深入开展，给农村基层党员干部的作风带来新的变化，农村干群关系不断好转。
(一)农村综合配套改革促进了基层干部工作方式方法转变
在农村综合配套改革前，农村基层干部工作方法主要是采取经济或行政手段落实任务，常常以“通不通三分钟”解
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决问题，“靠官大、靠辈大、靠能骂”落实工作，群众把干部说成是“要钱、要粮、要命”的“三要”干部。税费改革后，钱不用收，粮不用缴，干部能够采取民主协商和说服教育、示范引导等方法开展工作了。曾都区何店镇一位干部在作风建设座谈会上说，只要干部遇事同群众商量，尊重群众意愿，群众就会积极支持与合作，工作就不难开展。
(二)健全完善各项制度推进了农村基层干部作风的转变 我区实行“村级财务双代管”、“国库集中收付”和“零户统管”等制度后，有效堵塞财务管理方面的漏洞，从根本上防止了干部的不廉洁行为。在全区扎实推行政务公开、村务公开、公用事业办事公开和基层党务公开，农民群众对镇村干部放心了，干群关系也融洽了。有效落实区镇村三级干部述职述廉、重大事项报告等制度，强化群众监督，干部的从政行为受到严格约束，促进了农村基层干部作风的转变。同时，在全区实行城乡结对共建、百名干部下企业、百名干部包项目和扶贫助学等重要制度，进一步改进了作风，密切了干群关系。
(三)新农村建设推动了农村基层干部作风要求标准不断提高
随着经济的快速发展，许多农民群众把基层干部能否带
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领群众致富，改善生产生活环境，建设和谐幸福的新家园作为衡量其作风好坏的重要标准。农民群众对基层干部的要求是能不能带来看得见的实惠，能不能改善乡村面貌，能不能提高生活质量。曾都区万店镇镇塔儿湾村党支部书记说：农民群众已不仅仅满足于吃饱穿暖，更多关心的是村“股份合作社”年终红利分配能否超过邻村的问题。
二、新形势下农村基层干部作风建设仍存在不适应和必须加以改进的问题
从我区农村基层干部队伍作风建设情况看，绝大多数干部爱岗敬业、默默无闻工作，在推动改革、发展经济、维护稳定等方面发挥了重要作用。但与建设社会新农村的新任务新要求相比，仍有一些干部在作风方面还存在一些不符合、不适应和切实加以改进的作风问题。主要表现在以下几个方面：
（一）思想观念不适应。
农村税费改革后，一些基层干部的思想还停留在管理型时期，民主和法制意识淡薄，认为“啥事都得领导说了算，群众必须按照领导要求的办”，缺少民主和法制这根“弦”，思想作风适应不了新形势新任务的要求。有的干部抱怨，“农业税一免，群众不服管，干部干瞪眼”。个别农民对干部的态
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度是“有吃有穿不靠你，有了问题就找你，解决不了就骂你，搞得不好要告你”。这使农村基层干部产生明显的失落感和畏难情绪。
（二）工作方法不适应。
一些农村基层干部还习惯按老规矩、老办法做事，思想解放不够，缺乏敢闯、敢冒、敢于创新的勇气和胆识； 一些干部习惯于说教，实实在在地给群众出点子、领路子、搞服务却感到无从抓起，农村干部普遍存在着“抓经济工作不行、做群众工作不灵”的现象。一些村民反映，有的镇“包村”干部到村里基本无事可干，有的基层干部把家安到城里，成了“走读”干部，早晚两边跑，工作电话找，不能深入基层了解实际情况，工作浮躁。特别是撤镇并村、区划调整后，村域扩大了，干部深入村组的就更少了，面对棘手工作，感叹“老办法不能用，软办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用”，群众反映问题迟迟得不到解决，影响干群关系。
（三）能力素质不适应。
有的村干部民主议事能力低，对民主议事的方法、规则、程序不熟悉不掌握，议事盲目性、随意性大，影响议事效果；有的干部对党在农村的路线方针政策学得不深不透，对法律知识一知半解、按政策规章办事、依法办事的能力不强；有
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的干部对新时期群众的思想特点、行为方式认识和把握不够，对新形势下群众工作的规律和方法研究探索不多，不会动员和组织群众，不善于调动群众是积极性；有的干部缺乏市场经济知识、农业科技知识，缺少服务群众增收致富的本领。
（四）仍存在一些突出问题
主要表现有：一是疲于应付，执行不力。有的敬业精神不足，工作标准不高、压力不大，不求有功、但求无过，稍有成绩就自满自足、沾沾自喜；有的工作执行不力，推一推动一动，甚至推而不动，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。二是热衷形式、挥霍浪费。有的党性观念不纯，缺乏艰苦奋斗的作风，热衷于比待遇、比房子、比车子；有的借新农村建设搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”。有的基层干部办事情讲排场、比阔气，今天你请我，明天我请你，今天在这个地方吃，明天换个地方喝，任意挥霍浪费。在我区农村“三资”清理工作中发现，有一些村还有九十年代的招待费至今还没有结清。三是法制观念不强、作风粗暴。部分农村基层干部法律意识、民主意识淡薄，搞“家长制”、“一言堂”，独断专行，甚至不依法办事，欺压群众，使群众产生强烈的不满情绪。从近年来我区查处的农村干部违纪违
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