云南元大工程咨询有限责任公司 呈贡分公司2012年度保安派驻服务项目招标文件
云南省烟草公司昆明市公司呈贡分公司2012年度
保安派驻服务项目
（A包：办公楼保安派驻服务项目）
招标编号：YDCGYC-服务-E2011534/A
评 标 办 法
一、评标机构
评标机构为评标委员会，评标委员会由五人或五人以上单数组成。
二、评标原则 评标将遵循下列原则：
1.坚持公平、公正、科学、择优的原则，本着实事求是的精神，不带有任何主观意愿和偏见，认真负责地做好评标工作，公平、公正地对待每一个投标人。
2.全面分析，综合评审。
3.评标只对投标单位的投标文件进行评审，投标文件以外的资料、信息不应作为评标的依据。
三、评标纪律
1.对评标内容和评标过程要严格保密，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露； 2.评标期间的一切资料，包括评标意见、评标记录和评标结论，一律不得向外传和泄露；
3.任何属于投标文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露；
4.所有资料(包括招标文件、投标文件、评标表格及各种文字记录)在评标结束后均应分别整理、存档备查，任何人不得复制和保留；
5.评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的评标意见，如因此造成的后果由责任者承担；
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6.评标期间，评标人员不得外出，确需外出时应事先请假；
7.评标期间，所有与会人员均不得私自以任何方式和投标人进行联系，需询问、澄清的问题由评委会统一组织办理；
8.评标期间，未经允许评标委员会以外的任何单位或部门不得参加评标和采访评标工作。
四、评标目的
评标工作的目的：审查投标人的投标文件与招标文件的所有条款、条件是否相符；是否已提供了必备的资料、文件、证书，做出实质性响应；按评标程序和评标方法推荐出合格的中标候选人。
五、评标程序
评标只对有效投标文件进行评审。评标按：符合性评审?综合评分?评标报告的程序进行。
六、评标办法及打分细则
本次招标所采用的评标方法为 “综合评分法”，即：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标办法。
(一)符合性评审
在综合评分之前，先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
在需要时可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，澄清或说明应采用书面形式。澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
有下列情形之一的投标文件不能通过符合性评审，未通过符合性评审的投标人将不进入综合评分：
1.投标文件逾期送达的；
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2.投标人不具备投标资格的或资格不符合的； 3.投标文件未按要求密封的； 4.投标文件没有投标报价的；
5.投标文件未按招标文件要求进行签署、盖章的； 6.原则上投标文件未按规定的格式、内容和要求填写的； 7.投标文件书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的； 8.在投标文件中，投标人投报两个或多个报价的； 9.投标人未能按要求足额提交投标保证金的； 10.未按招标文件要求提供资格、资信证明文件的；
11.法定代表人委托代理人投标，但无法定代表人授权委托书的； 12.投标报价超招标人预算的；
13.投标文件中提供服务人数不满足招标人要求的；
14.其他不符合招标文件实质性要求及法律、法规规定的其他情形。
(二)综合评分
评标委员会按以下公式计算出各投标人的总得分，推荐中标候选人按评标总得分由高到低顺序排列；评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，依次类推。
评标总得分=F1＋F2＋??＋Fn
F1、F2??Fn分别为各项评分因素的汇总得分。
综合打分法评审标准和内容: F1——报价分（总分30分）
(1)以投标总价为评审内容。投标报价为综合报价，包含所有费用。
(2)以所有有效投标总价报价的平均值作为评标指标价。投标总价报价等于评标指标价得满分, 投标总价报价每高于评标指标价1%扣2分, 投标总价报价每低于评标指标价1%扣1分；扣完为止，中间以插入法计算。
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F2——服务方案（总分30分）
(1)保安服务管理方案科学、先进、合理、规范，对突发性事件应急措施合理可行，完全具备合同执行能力，得20-30分；
(2)保安服务管理方案科学、合理、规范，对突发性事件应急措施基本合理可行，基本具备合同执行能力，得5-15分；
(3)保安服务管理方案达不到科学、合理、规范的要求，无对突发性事件应急措施，不具备合同执行能力，得0分。
F3——信誉及认证（总分20分）
(1)投标单位有三年以内至少5个以上（含5个）保安服务项目的管理经验，拥有成熟的管理模式及优异的公司业绩，在业内有良好的经营信誉，得20分；
(2)投标单位有三年以内至少3个以上（含3个）保安服务项目的管理经验，拥有成熟的管理模式及优异的公司业绩，在业内有良好的经营信誉，得10分；
(3)投标单位三年内不足3个保安服务项目的管理经验，得0分。
F4——投标承诺（总分20分）
(1)有完整的承诺的、承诺合理的得15-20分； (2)有承诺，但承诺不清楚，不完整得5-10分； (3)无承诺，得0分。
七、统分原则
1.评委应首先对各投标人投标文件进行评审，写出书面意见并按招标文件规定分值评分，各分档评分中间不得用插入法评分。
2.除投标价格得分(F1)外，其余部分由各评委自主评分并签字确认。
3.统分原则：计算所有评委有效评分的算术平均值为投标人的该项评分因素的得分(保留小数点后两位)。
4.统分办法：各项评分因素得分乘以相对应的权重系数后的总和即为投标人最后得分。
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八、推荐
评标委员会按评审后总得分由高到低顺序推荐1～3名中标候选人。总得分相同的，按投标价格(F1)由低到高顺序排列；总得分且投标报价相同的，按技术评审得分(F2)由高到低顺序排列；依次类推，但各投标报价超过审批预算的投标人将不被推荐为中标候选人。
九、评标报告
评标委员会根据评审情况和建议推荐中标人名单提出书面评标报告。
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