管阳镇 叠石乡 嵛山镇 佳阳乡 3.42 1.05 4.32 2.38 3.59 1.10 4.54 2.49 3.75 1.15 4.73 2.60
3、城镇体系经济发展及分布
根据福鼎市发展战略预测，2010年GDP总值将达100.01亿元，2015年达196.49亿元，2020年达343.85亿元（见下表）
福鼎市各乡镇GDP发展目标 单位：亿元人民币 城镇名称 桐山镇 桐城镇 贯岭镇 沙埕镇 店下镇 秦屿镇 硖门畲族乡 佳阳乡 前岐镇 磻溪镇 白琳镇 点头镇 管阳镇 叠石乡 嵛山镇 全县
2010 11.52 10.49 3.39 8.51 5.28 8.99 2.83 3.58 8.75 7.02 11.24 10.51 4.35 1.6 5.53 100.01 2015 19.08 17.30 5.59 14.04 8.71 14.83 4.67 5.91 14.44 11.58 18.55 17.34 7.18 2.64 9.13 196.49 2020 33.26 30.28 9.78 24.57 15.24 25.96 8.17 10.05 25.27 20.28 32.46 30.35 12.56 4.62 15.98 343.85 （六）城镇体系等级规模结构的规划
1、确定城镇体系等级规模结构规划的指导思想
在已经规划预测的县域城市化水平目标宏观控制下，根据各城镇发展条件综合评价结构和城镇的职能类型及发展类型，确定规划期不同的人口增长速度，将已预测的城镇人口分配到各级城镇。
2、确定城镇体系等级规模结构的基本原则 ◇扩大县域中心的规模
● 桐山镇应进一步完善县域文化行政中心的作用，依托福宁高速公路、温福铁
路及龙安工业园，加快基础设施建设，招商引资，扩大第三产业的规模，成为具有很强辐射能力的县域中心；白琳镇应该走集约型资源发展路线，规划管理好玄武岩资源的利用与开发；秦屿镇应充分利用好太姥山旅游资源与宁德核电站，建设服务与工业重镇，成为福鼎乃至宁德市的重要城镇。规划人口20—30万,人口增长主要来源：
（1） 城区规模的扩大，吸引附近农村居民的流入 （2） 城关以外的乡镇人口流入 （3） 外地人口的定居或者暂住
● 充分认清自身的优势和和劣势，改善现有的卫生、教育、科技条件，合理安排城镇附近的卫星村，鼓励农村人口到城镇，节约基础设施建设的成本，最大限度的利用基础设施。政府应制定相应的政策来引导，促进城镇规模的扩大。
3、城镇体系等级规模规划
根据上述原则以及对个方面的条件进行比较，综合得出结果，现将福鼎市城镇等级规模体系分为四个部分：
■ 县域中心2两个：有桐山和桐城镇组成县域政治、文化、科技中心，人口规模预计达20—30万。
■ 县域次中心4个：分别有白琳、点头、秦屿、沙埕镇组成县域次中心镇，人口总规模预计5—10万
■ 镇域中心8个：贯岭镇、店下镇、硖门畲族乡、前岐镇、磻溪镇、管阳镇、叠石乡、嵛山镇组成，人口规模1—3万
■ 重点中心村10：硖门乡柏洋村、店下镇溪美村、白琳镇沿州村、点头镇龙田村、前岐镇柯湾村、管阳镇西阳村、秦屿镇冷城村、贯岭镇贯岭村、磻溪镇湖林村、沙埕镇南镇村，为县域城镇的基础体系
4、城镇体系等级结构规划
福鼎市城镇体系等级规划 单位：万人 规模等级 I级 Ⅱ级 职能等级 县域中心 县域次中心 城镇名称 桐山、桐城 同级数量 2 同级人口规模 20—30 5—10 白琳、点头、秦屿、4 沙埕 Ⅲ级 城镇中心 贯岭、店下、硖门畲族乡、前岐、磻溪、管阳、8 叠石、嵛山、佳阳 1—3 Ⅴ级 重点中心村 硖门乡柏洋村、店下镇溪美村、白琳镇沿州村、点头镇龙田村、前岐镇柯湾村、管阳镇西阳村、秦屿镇冷城村、贯岭镇贯岭村、磻溪镇湖林村、沙埕镇南镇村 （七)城镇体系的功能分区和职能结构规划
分析城镇职能的中心度，用以研究城镇的功能分区，然后结合对城镇职能的定性分析，通常按综合型、商贸型、文教型、交通型、旅游型、农村集镇型等，进而对县域城镇的职能类型进行划分，提出职能的城镇组合。公式如下：
Ci?R1*Pi/p?R2*Mi/M
Ci为城镇中心度指数；pi为各城镇人口，综合反映城镇的要素集聚程度；P为县域城镇平均人口规模；Mi为各城镇乡镇企业总产值，反映工业化时期城镇发展的经济基础；M为县域城镇平均产值规模；R1、R2为权值，分别取R1?0.6，R2?0.4。详情见下表
福鼎市县域城镇现状中心度指数一览表
乡镇名称 镇区人口乡镇企业总产值Mi（万元） 3.02 桐山镇 3.24 桐城镇 1.2 贯岭镇 2.12 沙埕镇 3.03 店下镇 3.21 秦屿镇 硖门畲族0.85 乡 0.75 佳阳乡 2.45 前岐镇 2.03 磻溪镇 2.98 白琳镇 3.13 点头镇 2.42 管阳镇 0.62 叠石乡 3.03 嵛山镇 72000 65600 21200 53200 33000 56200 17700 14000 54700 43900 70300 65700 27200 10000 34600 镇区人口/城镇平均人口规模（Pi/P） 1.286 1.380 0.511 0.903 1.291 1.367 0.362 0.903 1.403 0.864 1.256 1.336 1.031 0.264 1.291 乡镇企业总产值/城镇平均产值规模（Mi/M） 1.614 1.470 0.475 1.192 0.739 1.260 0.396 0.313 1.226 0.984 1.567 1.473 0.609 0.224 0.775 1.417 1.416 0.496 1.018 1.072 1,324 0.375 0.683 1.332 0.912 1.380 1.390 0.862 0.248 1.084 乡镇中心度指数（Ci） Pi(万人) 注：乡镇企业产值按2005年现价计 2、城镇体系的功能分区
从上表可知，现状县域中心功能比较突出的有桐山镇、桐城镇、秦屿镇、白琳镇、点头镇。因此，从现有的县域城镇职能结构和职能分区出发，合理规划城镇职能，将福鼎市城镇职能分为三个分区：
北部以桐山和桐城为中心，包括叠石乡、贯岭镇、前岐镇、佳阳乡；中部以点头镇、白琳镇为中心，包括磻溪镇、管阳镇；南部以秦屿、沙埕为中心，包括硖门畲族乡、店下镇。
（八）城镇体系职能结构与类型体系规划 县域城镇体系规划的主要任务是：
1、贯彻落实省、市域城镇体系规划，指导乡镇规划，适应政府对城镇化合城镇发展实行宏观调控和有效管理的需要；
2、调整县域城乡居民点和产业空间布局，促进产业和人口合理集聚、城镇集约发展； 3、按照集聚发展的目标和原则，统筹协调各项区域性基础设施和公共设施布局，促进基础设施和公共设施的区域化服务与共享共建；
4、加强空间开发建设管理，优化资源利用与配置，提高区域空间开发的整体效益，促进城乡可持续发展。 一、综合型县域中心城镇
县域内的各种职能型城镇的职能要得到进一步的明确。
● 加快“工业立市”进程，构建工业经济发展新格局，发展以核电能源为主的各种清洁能源，如风电、潮汐电，引进高科技产业，淘汰耗能高、污染大的产业。
发展现代服务业，实施现代商贸和现代物流业发展规划，优化商贸流通服务业网点布局，积极引进大型超市，加快推进小商品城等物流项目前期工作，激活流通市场；大力发展物业管理、社区服务等生活性服务业，积极发展通讯、保险、汽车交易等现代服务业；支持科技开发、项目咨询、技术转让、技术评估等技术服务机构和策划、设计、调查、培训、评估、公证、融资担保等服务业发展；加快交通、运输业发展，扶持发展第三方物流，加强社会中介组织建设，培育发展各类要素市场，不断完善服务业功能，建设综合型的城关中心。
二、旅游型城镇
借地处闽浙交界处，距离长三角经济发达地区距离近的优势，围绕争创“中国优秀旅游城市”的目标，以温福铁路通车为契机，整合旅游资源和旅游线路，完善旅游设施配套，创新开拓市场机制，加大宣传力度，努力打造太姥山旅游品牌，迎接新一轮的旅游高峰。要瞄准两岸“大三通”的机遇，借助社会力量与台湾民间团体的交流，吸引更多台湾同胞来鼎观光考察、寻根问祖、探亲访友；以太姥山为名片，主动对接台湾旅游资源，推动鼎台旅游合作、联动发展。坚持科学开发利用，切实保护嵛山岛、大嶂山等旅游资源。加大投入，完善太姥山的基础设施，改造林相，丰富山岳景区的四季景色，加快木栈道建设，把太姥山核心景区打造成精品景区，全力宣传“宁德世界地质公园”；多渠道吸引资金，开发畲族风情、生态休闲、水乡渔村等新景点，继续抓紧秦屿、磻溪、嵛山、硖门等旅游服务基地建设
三、港口型城镇
抓紧开展沙埕港总体规划及专项规划编制，科学定位产业发展方向，保护好港口岸线、前沿海域和后方陆域等资源，为承接大型临港产业提供保障；坚持港口基础设施先行，加快八尺门至龙安等环沙埕湾疏港公路建设，实施沙埕港区虎头鼻至八尺门大桥10万吨轮船进港航道工程，积极推进港口作业区和杨岐铁路支线前期工作，拓展港口经济发展腹地；加快项目的引进和落户建设，主动开展石化、钢铁、物流、仓储等大型临港产业的招商活动，支持江南等大型船舶修造项目的建设；把握两岸“大三通”的机遇，认真完成对台交流合作项目的课题调研，努力在港口开发和口岸开放方面取得新突破；推进机制体制创新，尽快成立强有力的沙埕港建设机构，集全市之力超常运作，加速推进沙埕港开发建设。 四、工业型城镇
白琳镇发展以玄武岩为主的板材加工与制造，走集约型工业。化油器产业要依托“中国化油器名城”品牌，积极争取省里支持，建立福建省化油器技术开发基地，鼓励企业参与修订国家化油器行业技术标准，掌握产品的核心技术，夯实行业龙头地位；汽摩配件行业要以项目区为依托，加强与国内外大型企业的分工合作，开发生产高科技产品，实现跨越式发展 五、集贸型城镇
山区型城镇由于规模小、人口少、交通条件的制约发展缓慢，这些城镇应规划好未来的发展道路。山区城镇农副产品、手工艺品丰富，可以选择走集贸型城镇路线，本次规划的集贸型城镇有贯岭镇、前岐镇、佳阳乡、硖门畲族乡、磻
溪镇。
福鼎市城镇职能结构规划表 城镇职能类型 综合型城镇 工业型城镇 旅游型城镇 港口型城镇 集贸型城镇 城镇个数 2 4 2 1 5 城镇名称 桐山镇、桐城镇 管阳镇、点头镇、白琳镇、店下镇 秦屿镇、嵛山镇 沙埕镇 贯岭镇、前岐镇、佳阳乡、硖门畲族乡、磻溪镇、叠石乡 四、城镇等级的空间格局规划
（一）现状各城镇的潜力评价与片区中心城镇的经济腹地规划
1、目前各城镇的发展潜力评价
明确区内各乡镇的发展条件，是规划各个乡镇的发展速度、等级规模、职能类型及空间布局的重要依据。一般来说，城镇的发展要受到城镇规模、经济发展水平、交通条件、资源条件、基础设施等因素的影响和制约。本次规划运用“标准差加权求和”模型从社会、经济、自然环境与城镇区位等方面对福鼎市乡镇的镇区和集镇的发展条件进行综合评估。
Fi??Wj?Xijj?1m
公式中，Fi是第i个城镇额综合评价值，数值越大，代表发展潜力越大；Wj代表第j项指标的权重值，数值越大，代表此项指标对城镇发展的潜力影响越大；
Xij 代表第i个城镇的第j个因子的标准得分值。i=1,2,3…..n,n为城镇数，
j=1,2,3…..m,m为指标数
福鼎市城镇职能类型规划一览表 城镇 职能等级 城镇产业区域特色 教育、文化、服装、城镇集市贸易、第三产业、休闲服务业、及旅游业 房地产、建材、服装、鞋业、工艺品等 反季节蔬菜、花卉、木雕、旅游、养殖、水产品加工、茶叶加工，石板材加工、烟花爆竹、鱼露等行业 中心度指数 桐山 县域中心 1.417 桐城 县域中心 1.416 点头 县域中部工业中心 1.390