白琳 县域中部工业中心 玄武岩、茶叶、水产、食品、旅游经济、商贸经济、晚熟龙眼荔枝基地 水产加工、\三车\配件、石板材加工、服装针织、旅游服务和旅游产品、机械、建材、食品等 茶叶、养殖、交通、农贸、水产品加工、港口经济、海上观光旅游 农贸、邮电、石板材加工业、天然饮料业 水果、水产基地、草编制品、食品、旅游等 水电、矿产、粮食、旅游 旅游、茶叶竹木、淡水养殖、水利矿藏 粮食、蔬菜、茶叶、养殖、绿色食品 海带、紫菜养殖、旅游 粮食、蔬菜、茶叶、旅游、畜牧业 “碧螺春”名茶产地、早盘菜、土鸡、农贸、养殖、特色旅游 紫菜、茶叶、弹涂鱼、旅游 1.380 秦屿 县域南部工业中心 1.324 沙埕 县域东部工业中心 1.018 贯岭 重点城镇 0.496 前岐 重点城镇 1.332 管阳 磻溪 店下 嵛山 叠石 重点城镇 重点城镇 重点城镇 一般集贸城镇 一般集贸城镇 0.862 0.912 1.072 1.084 0.248 佳阳 一般集贸城镇 0.683 硖门 一般集贸城镇 0.375 (1) 评价指标的选取：根据城镇发展的一般规律，本次规划共选取了4类因素、11个指标：
城镇规模指标：选取镇域总人口和城镇人口来反映城镇发展的基础规模； 社会、经济指标：选取乡镇总产值、人均乡镇企业总产值、中心度指数、当年实际利用外资额分别反映城镇乡镇经济规模、居民经济收入水平和中心集聚能力；
对外联系状况：选取城镇规模的交通影响距离、城镇的交通可达性 反映城镇区位优劣的交通区位等级；
交通影响距离分三级评分：城镇人口在3万以上且交通距离20公里内无同等级的镇的得10分；城镇人口介于1 ~3万且交通距离在15公里内有同等或更
大规模城镇的得8分；城镇人口在1万以下且交通距离10公里内有同等级或更大规模城镇的得6分。
交通区位等级的评分：现有航运码头、国道、铁路或省道经过的得分10分；有国道并有高速公路出路口的得9分；有国道经过的得7分；省道经过的得分5分；县道经过的的3分；乡道经过的得1分。
资源条件：选取耕地资源、水资源、旅游或森林资源等三个指标评价1、耕地资源以耕地面积衡量城镇发展的适宜用地量参考指标；
2、水资源以城镇附近的河流径流量大小为依据。
3、旅游或森林资源分别以风景区、林场的等级作参考依据 （2）指标权重的确定：本规划运用数理统计中常见的层次分析法（AHP法）来确定个因素、各指标的权重详见下表：
福鼎市城镇发展潜力的各指标权重分配表
因素 城镇规模 权重 0.116 镇区常住人口 乡镇企业总产值 社会经济状况 0.499 中心度指数 0.3958 当年实际利用外资额 0.2285 交通区位条件 对外联系状况 0.316 区位竞争协作条件 耕地资源状况 资源状况 0.069 水资源状况 0.75 0.2 0.2 0.25 0.6 0.2596 因子 镇域总人口 权重 0.4 人均乡镇企业总产值 0.1161 旅游和森林资源状况 0.6
（3）县域各城镇评价指标实值的标准化与综合评价结构结果一览表
城镇规模 总人口 镇区人口 社会、经济条件 乡镇企业总值 人均乡镇企业总值 中心度指数 实际利用外资 对外联系 资源状况 交通交耕地影响通资源 距离 区位等级 水资源 旅游或森林资源 综合评分 桐山 桐城 贯岭 沙埕 店下 秦屿 84.20 93.20 100 100 100 81.3 100 20.33 80 80 17.97 100 40 72.73 85 29.26 100 40 78.56 60 35.37 80 30 54.04 91.11 62.40 99.92 18.50 80 43.69 37.03 29.44 46.14 98.09 12.20 65 62.35 68.20 73.88 81.14 97.38 35.22 90 77.31 93.51 45.83 40.60 94.84 9.33 94.62 99.07 78.03 56.51 72.84 100 28.57 26.23 24.58 58.89 35.00 1.02 75 100 55 95 17.55 100 50 78.61 70 63.31 90 100 20 64.82 52.51 100 80 87.47 硖门 前岐 磻溪 白琳 点头 管阳 叠石 佳阳 嵛山 60 24.61 100 40 38.71 55 38.24 100 30 64.11 25 100 100 40 46.36 77.31 78.39 75.97 67.32 94.00 12.45 65 52.94 62.65 60.97 78.87 60.83 6.67 66.89 91.97 97.62 100 50 64.36 67.36 95 85 90 58.61 100 50 81.43 80 53.81 100 50 71.99 75 88.89 70 30 58.72 71.26 96.60 91.25 87.20 75.65 2.44 81.00 74.69 37.77 31.93 76.49 13.67 70 35.63 19.13 13.85 26.67 17.50 1.05 35.63 36.54 19.44 37.52 48.20 1.35 45 50 50 35.83 100 30 28.42 60 32.33 100 40 40.13 40 12.74 100 30 42.28 94.62 93.82 48.05 34.76 26.46 24.98 35
五、城镇发展与地域规划结构
（一） 城镇发展与地域过程类型及选择
城镇发展的地域过程是上世纪60年代以后从西方国家开始提出来的，一般说来，有四种发展类型：区域中心分散发展模型、区域增长极发展模型、区域点轴发展模型、区域空间网络发展模型。
区域中心分散发展模型：它强调满足区自身的需求；选择性封闭以便最大限度减少对外的依赖，与其它区域有选择的联系；主要依靠自上而下机制的不断发育成熟；经济增长从属于经济自主和自足；因此，这种模型强调经济中心分散规划来实现城镇体系一体化发展。
区域增长极发展模型：它强调在城镇发展过程中应努力培养区域经济中心增长极，形成核心和外缘结构；经济集中在增长中心，向区外的大都市中心以产品的输出和生产资料及消费资料的输入实现联系；主要通过自发的市场机制来区内之间的发展；强调最大限度的经济增长，当经济活动扩散时；因而这种模型是建立在对成本-效益权衡基础上的经济项目集中规划带来城镇体系的发展。
区域点轴发展模型：它强调区域城镇发展应注重现有及将来规划中的节点（城镇）和发展（主要交通路线）的培育，发挥各级中心城镇和交通干线的作业，实现经济布局与线状基础设施的最佳空间组合；经济活动沿节点和轴线在地域上不断扩散；不同层次区域之间主要依靠便捷的交通来联系；经济上强调重要点发展节点和轴线的确定；所以，这种模型是通过强化对不同级别的点轴规划建设来实现城镇与区域经济一体化发展。
区域空间网络发展模型：一方面，它强调点、轴的建设；另一方面又强调域面的形成，即重点城镇发展的空间网络形成，试图通过不同等级的中心城镇和它们相联系的交通线来完成区际交换、区内需求；区域内节点体系高度协调，各职能节点处于最优化的体系中，与外界联系呈多样化方式；区域内部经济活动通过制度化的规划形成的框架和自上而下的协调机制实现平衡；经济增长注重长期和区内的分配方面；故这种模型强调城镇经济的集中规划和分散规划相结合并形成互补的节点体系，最终是整个区域网络化发展。
上述四种模型分别应对不同的发展地域和发展阶段。福鼎的经济状况在全省的排名中处于中等偏上，城镇的体系的建设初具规模。北部以桐山和桐城为中心，中部以点头镇、白琳镇为中心，南部以秦屿、沙埕为中心，初步形成了这片区域的中心体系，这几个中心城镇可通过沈海高速、104国道、沙埕港水运交通、区域间的交通彼此相连接。形成环港口的经济圈。为了促进这种城镇体系的发展，必须选择空间网络发展布局模型，有利于高速、国道和港口整体区域的发展。因此在规划和发展期间致力于发展沿轴线的主要城镇。 （二） 城镇发展的轴线规划
现状福鼎市城镇的经济活动以福宁高速公路和G104国道，还有温福铁路及78、58省道、沙埕港的发展轴线的趋势非常明显，在这些轴线已形成了白琳镇、秦屿镇、沙埕镇等城镇。
一级发展轴线有多条。其中，福鼎市境内有福宁高速公路和G104国道，还有温福铁路及78、58省道，它们为福鼎市经济的发展起到了重大的作用。例如，在主要交通干线附近，聚集了福鼎市最为发达的乡镇。其中，乡镇企业总值就占了全市的87.45%。而且，其城镇人口也占了全市的67.79%；温福铁路经过
福鼎和太姥山两站，必将带动沿线经济的发展，加快福鼎市的城市化水平；沙埕镇别称沙关，位于市区东南部海滨，为福建省重要渔港之一，我国东南天然良港之一，港口经济已经成为区域经济发展的重要增长极。
此外，其余县道均为二级轴线。包括各省道的山区段、各乡镇至中心村的路段。
这样，我们建议城镇布局依一级线路建设上述各中心城镇并借此带动整个市域经济的发展，有利于促进城镇基础设施、公共设施的共享，城乡一体化的形成。 (三)中心城镇与重点城镇（包括中心村）的选择与培育
根据我们小组本次对福鼎市的调查实践，结合点轴发展战略的理论和空间发展战略，我们认为福鼎市城镇体系空间结构将沿着桐山溪和福宁高速公路附近布局。同时，我们还应区分对待不同的乡镇。为此，我们把它们分为四类城镇，即县域中心、县域次中心、镇域中心、重点中心村。 1、 县域中心城镇
福鼎市县域中心城镇共有两个—铜山镇和铜城镇。它们都具有良好的区位条件，交通电力等基础设施和经济发展水平，居民生活水平都居于全市的领先位置。
福建省福鼎市桐山街道，地处福鼎城区，地理环境优越，三面环山，东临大海，境内水陆交通方便，是福鼎政治、经济、文化、交通中心区，区域面积为39.96平方公里。街道下辖6居6村，13个街道直属单位，总人口42265人，其中：农业人口12360人。
今日桐山，景色优美，丰采迷人。东面一条十里长堤，西边龙山绿化长廊，美化城市，既杜绝了历代洪水的肆虐，保护人民生命和财产安全，又是广大群众的休闲娱乐保健的好去处。地处市中心的农贸市场，为全省最大的城镇集市贸易市场之一，建筑总面积为8279平方米。第三产业兴旺发达。福鼎商城、福祥大厦、京生大酒店、财政大楼、华福安居大厦等高楼拔地而起，城北新区建设蓝图已定，城市建设初具规模，成为繁华集市。
桐山街道应努力全面建设小康社会目标为加快福鼎城市中心区建设而努力奋斗，把桐山装扮得更加美丽富饶，成为产业结构合理，经济繁荣发达，人民生活富裕安康，社会稳定协调，生活环境优美的闽浙边界旅游文明城市。
桐城街道陆地交通发达，104国道贯穿全境；同三高速公路出入口座落境内；所辖各村（社区）的乡村公路全部实现水泥硬化，且纵横交错，构成便捷的公路交通网络；在建的温福铁路将于2009年全线贯通。
桐城街道位于市区发展中心区域，城市功能配套设施十分齐全。工业经济发展迅速，辖内有星火工业园区，并辐射形成山门口工业小区。全街道目前共有16家规模以上工业企业，年产值将近5亿元，其中农业龙头企业福建省品品香茶业有限公司年产值超亿元。形成茶叶、农副产品加工、压铸件、化油器为主导产品的工业体系。桐城街道应向着工业型的城镇发展。
2、县域次中心城镇
规划中的县域次中心城镇有四个—白琳、点头、秦屿和沙埕镇。
白琳镇矿产资源丰富，境内蕴藏着丰富的玄武岩、钾长花岗岩、辉绿岩等非金属矿产，其中被称为“福鼎黑”的玄武岩储量达5000万立方米，可开采量达3800万立方米，是全国十大石材出口基地之一。境内风光秀丽，古镇胜景俯拾皆是。建于清乾隆10年的翠郊洋里古民居堪称中国江南古建筑之杰作，与白琳寨址、藤屿明代古城堡、三福寺宋代双塔、玄武奇观、肖氏古墓、兰里溪瀑布等景点融为一体形成山、海、石和人文景观风貌。国家著名商标品牌的“白琳工夫