关于监狱信息化建设的几点思考
现如今，随着全球信息化与现代化进程步伐的加快，信息技术的应用与研发覆盖社会的每个角落，在这场技术革命的信息语境中，监狱也无法置身其外，面临着来自信息革命的机遇与挑战。
2007年5月29日，全国监狱信息化建设工作会议在南京召开，会议对当前和今后一个时期监狱信息化建设工作进行了研究部署。司法部部长吴爱英明确指出，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进信息化发展的指示精神，采取有效措施、加大工作力度，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。
监狱信息化建设的总体目标是：构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。
笔者从以下几个方面对信息化建设的进行了思考： 一、信息化建设与队伍建设
1、科技兴监，科技强警，提高民警队伍的综合素质。
加强民警素质队伍建设是信息化建设的主体。现代监狱的安全保障是人防、技防、物防的有机统一。随着监狱体制改革的逐步推进，
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传统监狱管理模式已渐趋退出历史舞台，取而代之的是信息化管理模式，不仅要有高端技术系统的客体，也要有高素质队伍的主体。有部分人在长期的管教工作中形成了固有的模式与依赖性思维，把改造人的目标片面地看成是确保监管安全的单一认识，宁可因循守旧，也不愿接受现代化的信息网络，不愿将信息系统应用于日常的管教工作中去。主要表现在：思想素质与政治觉悟滞后，对当前监管改造的复杂性与新特点缺乏准确的认识，“等、靠、要”意识严重；学习准备不够，创新意识不强，业务能力欠缺；队伍结构优化滞后，对教育学、心理学、管理学等学科知识的更新不能及时吸收。
对当前的管教工作，民警要克服习惯性思维与全面转化之间的矛盾，克服经验管理方式与信息革命挑战的矛盾。强化科技的应用与管理水平，加快知识更新的步伐，全面建设学习型监狱，扭转监狱民警不需要高文化、高知识的错误思想，用先进的科技文化武装头脑，用先进的信息技术提升技术装备，科技兴监、科技强警，全面提升队伍的凝聚力与战斗力。
2、促进能动司法建设，让信息革新刑罚执行方式，提高工作效率。 能动司法的实现依赖于民警素养的提高，以及责任意识、政治意识的增强。信息化是提升民警队伍执行力与刑罚力的有效途径，是提高工作效率的引擎。当前的管教依托科技平台，实施立体教育，对服刑人员进行全方位的重塑，而不再简单依靠劳动手段，信息能量在调动服刑人员改造积极性的同时，又确保了监管场所的安全。日本首家“无围墙”监狱采用了先进的科技，电子标签替代监狱警察监控服刑
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人员。服刑人员会见时，不需要警察陪同，通过囚服上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。
办公自动化大大节约了行政成本，减少了不必要的程序与环节，使得队伍建设与技术配备更加合理。监狱信息中心可以与各监控直接对话，音频视频同步切换，监控中心同时具备“监控、信息处理、处置突发事件、电视电话会议”等功能。监狱电视电话会议系统，通过OA平台链接各个会场，不仅可以降低会议成本，也可以使全体民警（包括监内值班民警）参加会议，实现会议期间警力的有效保证。
二、信息化建设与司法功能体现 1、信息化确保监狱司法价值的实现。
信息建设使监狱司法系统化、条理化，整合了监狱的现有资源，提升了管理水平。现在的监狱脱胎于历史上的监狱体制，司法任务实现了刑事任务与民事任务的分离，变成了纯粹的刑事执行机关。司法功能的实现需要有效的改造手段，信息科技可以使服刑人员增强改造信心，树立改造目标，明确改造方向，在监狱安心改造。
通过视频云台控制，可以监视狱内动态；通过与心理咨询员视频对话的“零距离”接触，可以解决服刑人员的心理障碍；通过对电脑科技的传播，让服刑人员及时了解社会的巨大变迁以及科技生产力的力量，使其树立起正确的价值观，增强对刑释后美好生活的向往；通过信息平台控制系统，可以实现管教民警与服刑人员的即时对话，处理日常事务，掌控现实改造表现，帮助服刑人员解决实际困难??
2、信息化建设是全方位立体改造体系的重要载体。
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如今的监管改造，已不再是简单的“人身看管”，新科技的推广与应用，可以优化服刑人员改造的方式和手段，让其参加信息学习，及时掌握动态中的科技；通过视频对讲系统，有效排解其心理困惑；通过局域网内的视频传感，建立家属远程接见系统，实现服刑人员在监区与家属会见，有效地提高工作效率。会见时提供触摸屏或电脑设备，家属可以通过数据库了解服刑人员的改造情况与会见建议，以便家属有针对性地帮助其改造。推行狱务公开，当家属了解到服刑人员的现实表现和相关法律、政策时，既能促其改造，也能监督我们的工作。此外，当服刑人员出现家庭变故、合法权利行使等时，当地公安或司法机关可以将这些实情传输给监狱，以便能够稳定其情绪，有针对性地改造。
3、信息化是监管安全的坚实保障。
科技信息的应用方便了事务性手续，也顺应了监狱体制改革的趋势，必然会引起刑罚思想、行刑理念、管教方式的重大革新。当监狱信息化纳入日常工作的范畴，按照预定的方法与程序去操作，就会可靠地产生预期的效果。信息化对提高改造质量，预防和减少犯罪起着重要作用。
监狱文化的核心理念就是保证改造效果的最优化，把“首要标准”落到实处。监狱信息建设是监狱文化创新的重要载体，也是监狱制度科学价值的重要体现，是确保监管安全、服刑人员安心改造的重要依附。信息平台及科技手段的应用，可以积极应对经济、社会形势的巨大变化，应对当前犯罪构成及犯罪新特质，从而实现改造人的目的。
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4、信息化建设保护服刑人员的合法权利。
服刑人员的帐户管理、个人资料库都惠及每个人，信息监控与反馈机制可以保护每一位遵守监规、积极改造人员的合法权利，同时也不会放过任何一个违反监规监纪的人。监控系统可以不留死角地监视并筛选重要的狱情信息，保存证据。
三、信息化建设与软硬件建设
1、提高软实力建设，实现对信息的有效利用。
监狱信息系统包括公文处理系统、成本控制系统、计财管理系统、信息查询系统、狱政管理系统、警务信息系统等，应重点建设基础体系、管理体系、应用体系，可以依托城市公务网，及时分享信息，通过信息筛选、过滤、分析，准确提示并处理安全隐患，这样既提高了工作的针对性与集中性，降低了值勤的工作强度，又可以大大解放传统管理方式对警力的束缚，有效缓解当前警力紧张的局面。建立监狱门户网站，并设置狱属各单位工作人员的个人权限密码及登陆权限，及时了解监狱动态，确保值勤与备勤民警第一时间了解狱情。
2、加大信息化建设的硬件投入力度。
信息化建设是一个长期的过程，对设备的载入、更新、维护都提出了很高的要求，离不开资金、人才、技术等的大力支持。第一，建立对资金投入的可持续机制，保证信息建设有计划、有步骤地进行。作为新建监狱，各方面的资金缺口比较大，可以先从急需的地方装载，比如保证服刑人员“三大现场”零死角，局域网基础平台、门禁系统、视频监听对讲系统、一卡通、办公自动化等，实现数据共享与集成应
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