财税、金融、生产力布局、劳动保障、环境治理、人才培养等各个方面，这些做法为我们提供了很好的借鉴。
我国则是在工业化进入中后期就出现这些问题，国家一方面要面临继续推进工业化的历史任务，另一方面又要应对过早出现的这类问题。特别是作为一个发展中国家，我国对资源型城市可持续发展问题的研究不够，更缺乏既有利于资源开发又能够减少生态环境遭到破坏的法律和制度保障。而促进资源型城市可持续发展涉及经济结构调整、国有企业改革、区域经济发展、劳动就业和社会保障、生态环境治理、资源勘查开发、资源税费改革等多个领域，是一项复杂的系统工程，不论是理论研究还是实践操作层面难度都很大。而且，我国幅员辽阔，资源型城市众多，很难做到像欧洲一些国家对某些地区的那样大规模的财政补贴或投入。因此探索具有中国特色的资源型城市转型道路是摆在我们面前的紧迫任务。 阜新市是我国问题最为突出、矛盾爆发最早的资源枯竭型城市。在国家发展改革委和原国务院振兴东北办的指导下，阜新市因地制宜，在客观认识市情，科学探索的基础上，确立了将农产品深加工作为重要接续替代产业，并使之逐渐成为主导产业的转型思路。同时，在发展循环经济，建设新型能源基地、发展煤炭深加工产业等方面取得突破。2001年至2007年6年间，阜新地区生产总值年均增幅高达16.3%，扭转了“九五”期间经济增长只有3%的局面。在经济快速发展的同时，产业结构发生了深刻变化，多元化的经济格局开始出现，非煤产业的比重上升到近90%。登记失业率控制到4%，表明了阜新市的经济转型取得了阶段性的重大成果。总结阜新以及其他试点城市的转型情况，我们的体会是： 一是把握转型的最佳时机，未雨绸缪是十分必要的。研究和实践都表明，能够在资源型城市发展的成熟阶段主动转型可以比较平稳地、以较小的代价实现资源型城市的可持续发展，如焦作能有今天的发展就得益于较早地进行产业转型。 二是必须因地制宜、科学地选择转型产业。资源型城市的产业发展应由单纯地注重资源要素向注重多元要素转变，实践证明，只有实现产业结构的多元化和三次产业的协调发展，才能避免矿竭城衰的局面，阜新的经验和教训必须汲取。 三是产业转型必须与解决就业问题相结合。资源的衰竭伴随着大量工人的下岗，因此转型产业中既要有可以带动地方发展的龙头企业，也必须发展诸多能够充分吸纳就业的劳动密集型产业，辽源的袜业即是一个很好的例证。
四是产业转型必须注重各类人才的培养。很多城市也想在资源以外的产业方面有所发展，但往往苦于人才的匮乏最终又搞起了资源型产业，因此要通过各种渠道挖掘和培养不同类型的人才。
五是必须坚持自力更生艰苦奋斗和国家政策措施支持相结合。对于面临诸多问题的资源枯竭型城市而言，国家的政策措施是走出困境的有力支撑，而政策措施也必须通过资源型城市自身不懈的努力才能取得良好的效果。
《中国投资》：目前有的转型城市存在上项目盲目求新求大或忽视环保问题。对此，您有什么建议？
彭会军：资源型城市由于过去资源开发时重开采，轻治理，大多面临着生态破坏、环境恶化等问题，给城市带来极大的环保压力，也严重影响了人民的生活质量。因此，这些城市在发展接续产业时更加要目光长远，不能只图一时发展而忽略环保问题，否则必将带来严重隐患。同时我认为不能单纯地说上项目求新求大不好，转型城市应该有能够带动城市发展的龙头项目，关键要选对项目，不要盲目跟风，最适合的才是最好的选择。比如城市的煤炭资源几近枯竭，你还要搞煤化工项目，就要掂量一下了，而在资源开采处在鼎盛期的城市搞煤化工就没有资源供应的问题，但要充分考虑环境容量和市场等因素。
利用工业遗产开发旅游业，应该说是资源型城市可以选择的接续产业之一。在生态、环保产业与旅游业之间建立起循环产业链条，不但能获取经济效益，还能改善生态环境，取得明显的社会效益。国内外许多资源型城市都在这方面进行过积极的探索。阜新在海州露天矿闭坑之际就开始了对矿山环境的治理和综合利用开发，建设国家矿山公园，在利用工业遗产方面开了一个好头，做了有益的探索。
明确各级责任分工
《中国投资》：您觉得资源枯竭型城市的转型问题上，国家与地方应当分别扮演怎样的角色？承担哪些责任？
彭会军：《若干意见》基于现阶段经济发展现状和不断提高的市场化程度，恰当地提出了各级政府及企业应负的责任。明确指出资源型城市可持续发展工作由省级人民政府负总责。国务院有关部门的责任主要是研究落实配套政策措施，帮助资源型城市解决历史遗留问题和经济社会发展及生态环境建设中的突出矛盾和问题，要求各部门加强协调配合，建立协商机制，发挥合力，共同推进这项工作。
同时，《若干意见》也对各资源型城市和企业提出了要求。各级地方政府要各负其责，抓好对《若干意见》的贯彻落实，研究制定本区域内促进资源型城市可持续发展的实施意见和具体工作方案，要提出配套的政策措施。同时，地方政府要加强指导资源型企业深化改革，增强科学发展观念，强化资源节约和环境保护意识。按照《若干意见》要求，资源型企业要积极配合有关政府部门建立健全资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和可持续发展准备金制度的，切实承担应尽的社会责任。经济效益较好的企业要及时主动地解决历史遗留问题。具备条件的企业要积极谋划和开发异地后备资源，发展相关产业，做好资源枯竭时的顺利转产准备。
文件要求把上述工作情况，作为今后一段时期资源型城市各级人民政府主要领导干部综合考核评价的重要内容。而企业也将由于资源开发补偿机制和衰退产业援助机制的建立而承担起应尽的社会责任和历史责任。如此明确的分工和责任将有助于一个政策措施的落实和问题的逐步解决。
《中国投资》：从您的体会来看，我国资源型城市转型工作还亟待解决哪些核心问题？接下来的工作重点是什么？
彭会军：资源型城市可持续发展从总体上来讲有两个方面的工作，一是解决历史遗留问题，加快产业转型使资源枯竭型城市尽快走出困境，二是加快建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，为资源型城市实现可持续发展提供制度保障。这两方面的工作已经基本铺开了，文件提出的各项政策都在积极落实中，但我认为核心的问题是加快两个机制的建设，这也是我们下阶段工作的重点。