总量的比例”这一项之外，没有其他的社会发展相关指标的内容。应当认识到生态城镇的发展需要社会、经济和环境同步可持续发展。生态城镇建设中应当坚持社会和谐的理念，将社会发展的内容包含进来，实现和谐地发展，科学地发展。 生态城是一个渐进的过程，在生态城镇的建设过程中一项重要的任务是通过教育，改变人们的生活方式，让人们开展生态的生活模式。吴琼和王如松等{2005)在《扬州生态城镇评价指标体系》一文中提出“市民环境知识普及和参与率“的指标，指出了对市民进行生态城镇教育的必要性：同时还提到了“政府职能部门符合生态市规划的政策条例比率“，对政府在生态城镇的建设过程中所应发挥的作用提出了要求。他们提到的“公众对环境的满意率”这一指标说明生态城镇的发展和建设是为了广大的居民，没有他们的满意．任何生态城镇的建设就没有任何的意义。
另外，不少研究提出了“恩格尔系数”和“基尼指数”的指标要求，考虑了生态城镇发展中一个至关重要的因素．即减少贫富差别和城乡收入的差距，实现人民生活普遍的提高。在指标体系中增加“犯罪率”或“刑事案件侦破率”等 内容是为了让人民生活在一个安全的社会中。这些都是生态城镇在社会发展过程中需要解决的问题和发展的目标 2．2国外生态城镇研究
在指标体系方面，西方国家至今还没有非常具体的标准。这也和“生态城镇”的定义和内容仍没有达成共识有直接的关系。
在生态城镇的建设上，一些西方国家通过采取规划政策的制定，提出生态城镇建设的要求和目标，例如英国和法国的中央政府就颁布了规划政策，指导生态城镇的规划和建设。
根据政策要求，一个生态城镇应当具备以下这些特征：
(1)具有独特的特征，与其他地区有空间的分割和区别性；但应当保持与周边的城镇有良好的就业，交通和服务的联系：
(2)整体的发展应实现“碳零排放”，应当至少成为一个地区利用环境技术的样板；
(3)城镇内具有良好的设施，包括中学、商店、商务区和娱乐设施等； (4)全城镇所有住宅中的30%—50％是可支付性住房(低、廉价住房)，同时在
购房与租房的配置上具备合理的比例；具有面积大小适宜的住宅，以及多样化的、混合型的住区，能够满足不同的需要。
英国和法国政府在政策中还规定，生态城镇必须具有良好的规划和设计，应当是一个具有吸引力的、具备良好的服务和各种设施的生活区。应当与周边其他的中心城镇保持很好的联系。生态城镇所具备的独有的零／低碳的性质应当通过 整体设计，实现整个城镇，包括商业、服务业和住宅等各领域全面的、“碳零排放”的开发建设。具体的规定包括：
·在环境与碳排放问题上，必须采用创新的、覆盖全城镇范围的可再生能源系统，全面实施可再生能源的利用；
·在具体的设计上，无论是出售或出租用住房，还是商业的或社区职能的建筑都必须通过高质量的建筑设计；
·在交通问题上，必须编制覆盖整个地区的交通规划，将提高步行、骑车和使用公共交通出行的比例作为生态城镇的整体发展目标；
·在住宅建设上．要求在房屋内配置实时的能源监控系统、实时的交通信息、高速度的宽带；在建筑材料上必须体现和显示高标准的节能性；
·在就业问题上，生态城镇内部必须实现混合的商务和居住功能，尽可能减少非可持续的通勤出行的生成；
·在服务设施上，可持续的社区是建设的目标。建设中应当配置为人民的富裕，健康和愉快地生活有帮助的设施；
·在绿色基础设施上，生态城镇总面积的40％为绿色的空间。这40％中，至少有500％是公共的、管理良好的、高质量的绿色／开放空间网络： ·在水资源供给上，生态城镇必须在节水方面具备更为长远的目标，特别是在严重缺水的地区；必须实施”可持续的排水系统”(SUDS)；
·在防洪风险管理上，首先考虑布局和建设应当设置在避免或尽可能减少遭受洪的侵袭的区位上；
·在废弃物处理上，提高市政垃圾的处理和回收水平；在处理本地区的垃圾废弃物时，应当考虑如何将其作为燃料，获取生态城镇的热能和电能资源。 3生态经济与生态工业(产业)园区建设
生态发展是探索一条生态保护与经济发展共存的模式，也就是说生态经济不
是以生态换经济，亦不是以经济换生态。生态发展是以人类经济活动为中心出发点，研究经济系统和生态系统合二为一而形成的“复合系统”及其矛盾运动过程 中可能发生的潜在问题，继而探索生态经济发展和运动的规律，寻求经济发展和生态发展互惠互利、保持平衡的途径(于立，2009)。
同样的理念适用于中国生态城镇的发展。生态城镇建设需要解决产业的生态发展问题，实现工业发展的污染控制和“零排放”。“零排放”的理念是对传统的工业发展模式，特别是对废弃物处理方式的变革和创新，目的是实现废弃物一体化的综合利用。这种模式是使工业发展和运作尽力仿效自然界的物质循环规律，实现废弃物的循环利用，最大程度地减少对自然资源的使用。实现“零排放”需要促使所有工业的投入都能形成最终的产品：而其废弃物能够成为其他企业或产业的原材料。通过循环发展提高废弃物的附加值，并通过这种模式实现产业的重组，形成生态产业链。在这样的生态产业链中，一个企业的废弃物或副产品完全适应另外一个企业的需要，成为另外一个企业生产的原材料。而第二个企业的废弃物和副产品成为第三或第四个企业生产的原材料，循环反复，形成一体化生产，最大可能减少废弃物的生成。
我们从中可以认识到，“零排放”的概念是一种最大程度地利用所有的物质，最终实现有害物质和废弃物零排放的方式。这个方式通过在废弃物的处理过程中实现附加值的增长，实现经济和环境双重的回报。
不过这种模式生产要求产业链中所有的企业应集中在一个工业园区内——“生态产业(工业)园”，以此最大限度地减少交通和生产的成本。设计和规划生态工业(产业)园时必须考虑如何才能将排放减少到最低程度，哚音和地面污染降到最小，废弃物最少。生态工业(产业)园内的企业在设计和规划时必须使它们适应环境的要求，而不是调正环境适应这些企业的存在。
通过”生态工业园”的建设，实现工业共生的现象，促进相近物质的循环。这种方式变更了传统工业中各自分离运作的方式，集合成为一个合作的群体，在材料、能源、废弃物和／或副产品之间进行物质形态的交流，形成聚集竞争力。
世界上第一个生态工业园是建于丹麦沿海地区工业区的Kalundborg，已有25年的历史。这个生态产业园是由自愿参与的企业和当地政府合作建立起来的，是一个综合的废弃物和能源交换的网络。所有的企业之间形成这样的共生关系：
园区内一家炼油厂利用发电厂的热能进行生产。发电厂还同时为制药厂提供所需要的蒸汽。炼油厂将从石油中提炼出来的硫磺出售给化学公司，同时还将硫酸盐钙卖给墙板制造厂家，取代传统的石膏的使用；炼油厂还为墙板制造厂提供其产品一燃料，以烘干墙板。发电厂过量的蒸汽(副产品)为水产养殖，农业大棚和居民家庭供暖。制药厂将其有机处理的废料提供给农村地区作为肥料。Kalundborg生态工业(产业)园内废弃物和副产品的交换对大量减少燃料的消耗和排放起了重大贡献：每年的石油消耗减少了19 000吨，煤的消耗每年减少30 000吨(2％)，二氧化碳的排放每年减少130 000吨(3％)，二氧化硫的排放每年减少25 000吨(Heeres等，2004；Thomas&Thomas，2004)。
生态工业园将对工业未来的发展产生影响。生态工业(产业)园可以成为老工业基地更新的资源和方法。在现有的老工业园区，同样可以引入生态工业(产业)园的运作方式。生态工业(产业)园还有一个主要的作用，即与商业与居住区相混合。商业和居住可以是生态工业(产业)园的一个组成部分或互惠的合作伙伴。在丹麦Kalundborg生态工业(产业)园内，发电厂就为当地的居民供热。 4结论：对我国生态城镇发展目标和指标内容的思考-
通过分析和评估生态城镇建设的需要，以及国内外在生态城镇发展的政策研究的内容，笔者对我国生态城镇的发展目标和指标体系所应当包含的内容初步提出了一些想法，希望对国内许多城市和地区目前正在开展的生态城市的指标体系研究提供思路。
生态城镇建设和发展显然需要实现社会、经济和环境共生的、可持续的发展，实现减少二氧化碳的排放和减缓“全球暖化”。因此生态城镇发展的目标和指标体系的内容也应当围绕环境、经济和社会这三个领域制定，提出相应的措施和评估指标。
首先应当意识到在城市方面，零排放需要逐步实现整个社会的变革。使人们意识到生产与消费是密切联系在一起的活动。实现零排放需要从更大的、更广泛的社会体系上进行考虑。这个系统包括产业的活动。在社会层面上实现零排放需要解决的问题包括城市与区域规划、消费模式、节能、能源的保护、上游的产业链、产品的再利用、整修利用和循环利用，并将这些活动与本地区产业的生产活动结合起来。因此，在城市与区域规划方面领域需要实现规划范式的创新，规划
不应再仅仅局限在物质形态，而是需要将社会和经济因素与空间结合起来。 在土地利用规划上需要重视混合的发展，提高密度，空间布局应当有利公共交通的使用。同时应当考虑变革传统的产业用地与生活和休闲用地严格分区的方法。当然，由于在中国产业发展中，制造业、石化产业、钢铁业等一些有污染的产业还将继续存在相当长的一段时间。但引入生态工业(创业园)的发展理念，加强污染和排放的控制与处理．有针对性地打破传统的功能分区的方法是规划需要创新的内容之一。
另外，解决零排放的城市与区域规划范式，需要分析和发掘一个区域的物质流的走向，需要控制一个地区物质的数量和质量，需要考虑物质在得到利用之后，其废弃物能够成为另外的资源，得到进一步的利用和处理。这对于现有的规划模式提出了新的目标。
在生态环境领域，需要考虑的内容包括绿化水平，环境质量，污染控制。在绿化建设上应当避免建设大量的草坪．因为草坪的养护需要大量的水，而我国多数城镇属于缺水的地区。绿化应当以本地的植物为主。本地植物能够适应本地的环境，能够较好地生长。
在环境质量的控制与保护方面，需要对城市与乡村地区综合考虑。因为城市水源、废弃物或大气的污染对农村会有影响；而农村地区大量使用农药和化肥，同样对城市造成损害，还带来对土壤的破坏，带来食品安全问题。
正如本文前面提到的，生态发展是在探索一条生态保护与经济发展共存的模式，寻求一个通过生态经济发展，实现生态现代化和生态城镇化的途径。因此需要通过规划的引导增加空间的效益，提高土地使用效率，减少对农业生产用地的占用。通过改善交通和通行能力，提高公共交通的服务水平：并且加大废弃物和排水处理系统的循环使用。
经济政策的制定必须考虑通过增加基础设施建设促进经济成功的资本的投资，增强新的企业的创业和创新，促进企业的发展。需要重视在充分利用经济全球化，实现劳动力和产能合理布局和配给，以及在最有效地发挥经济效益地发展 下，如何将全球化所获得的成效运用于本地区经济的发展．并实现经济的“再本地化”。
重视和促进城市与农村之间的经济联系网络的建立是生态发展．生态城镇建