渝教基?2010?50号
重庆市教育委员会
关于全面提高中小学教育质量的意见
各区县（自治县）教委，委直属单位：
为贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，全面实施素质教育，深化中小学教育教学改革，加快推进城乡基础教育均衡发展，结合我市实际，现就全面提高中小学教育质量工作提出如下意见。
一、认清形势，统一思想，将教育工作重点转移到提高质量上来
经过直辖以来特别是近年来的加快发展，我市基本普及了九年义务教育，中小学数量和规模问题已经基本解决，基础教育进入了由规模到效益、由数量到质量提高的转型阶段。但是当前一些地方和学校教育观念相对落后，片面追求升学率，课堂教学效率不高，
学生课业负担过重，违背了素质教育的要求，阻碍了教育质量的全面提高。提高教育质量是培养高素质劳动者，建设人力资源强国的紧迫要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，提高教育质量已经成为教育改革和发展的核心任务。
各区县（自治县）教委、中小学校必须全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，将教育系统广大干部职工的思想和行动统一到提高教育质量上，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，把教育资源配置和学校工作重点集中到转变人才培养模式、强化教学环节、提高教育质量上来，坚持文化知识学习与思想品德修养相统一、理论学习与社会实践相统一、全面发展与个性发展相统一，促进学校“规范+特色”发展、学生“合格+特长”发展，努力办好每一所学校，教好每一个学生，为每一位学生终生学习、健康发展奠定基础。
二、注重内涵，抓住关键，扎实做好提高教育质量重点工作 （一）全面落实德育首位。将社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，广泛开展“爱心在行动中成长、习惯在行动中养成、责任在行动中履行”系列教育活动，深入推进“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动。全面落实《重庆市中小学课程育德指导纲
要》，将德育渗透于教育教学的各个环节，建立和完善全员育人、全程育人、全方位育人的科学育人机制，不断提高德育工作的针对性和实效性。优化学校育人环境，加强学校校园文化建设，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的精神文化领地。加强班主任队伍建设和德育骨干教师队伍建设，全面提升教师队伍育人能力。建立完善学校、家庭、社会“三位一体”育人机制，增强育人合力。
（二）深入推进课程改革。严格执行国家、地方课程计划，建立中小学校课程和教学时间安排备案、公示和随机抽查制度。深化课堂教学模式改革，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，坚决摈弃“满堂灌”、“填鸭式”等落后教育方法。制定中小学课堂教学绩效评价标准，开展课堂教学绩效综合评估。加强中小学实验教学工作，积极开发实践课程和活动课程，加强学生科学实验、生产实习、技能实训等基础设施建设。鼓励普通高中学校根据需要适当增加职业教育的教学内容。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。鼓励有条件的区县开展“小班化”教学试点并逐步扩大覆盖面。开展基础教育课程改革优秀成果评选、交流、推广活动。组建基础教育课程改革网络联盟，使农村和边远地区师生能够共享优质教育资源。开展“重庆市基础教育课程改革示范区县”创建活动。
（三）促进学生全面发展。坚持将体育、音乐、哲学和情感教育作为素质教育的重要内容。认真落实中小学每周4节体育课的
规定，任何学校不得以任何理由削减或挤占体育课时。大力开展“阳光体育”运动，扎实推进体育艺术和科技“2+2”项目，中小学全面开设写字（书法）课程，帮助每一位学生掌握一至二项体育技能、一项艺术特长、一项科技爱好。全面落实《重庆市中小学生健康教育指导纲要》，加强学生心理健康教育，确保健康教育课每学期不少于7课时。中小学每周安排1-3次课外兴趣小组活动和社团活动，在节假日组织学生广泛开展研究性学习、社区服务和社会实践，培养学生良好的学习习惯、劳动习惯和生活习惯。
（四）加强教育常规管理。制定《重庆市中小学校教育教学管理基本规范》。中小学生管理要强化学习兴趣培养、学习方法掌握和行为习惯养成，教师管理要突出高尚师德塑造和敬业精神培养，教学管理以科学化、规范化、精细化为核心。建立学生学业负担监测和公告制度，将减负落实到教育教学各个环节，对中小学教师备课、上课、作业、辅导、评价、考试等教学基本环节进行动态监管，坚决纠正随意增加课时、加深课程难度、延长上课时间的做法，严肃处理下达升学指标、节假日违规补课等行为，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。开展“常规管理合格学校”认定工作，没有通过认定的学校评优评先“一票否决”。
（五）深化招生考试评价制度改革。坚持小学就近免试入学和中学免试划片就近入学办法，切实解决区域内义务教育阶段择校问题。继续提高重点中学普通高中计划内招生名额分配到区域内初中的比例。完善中小学生综合素质评价制度和学业水平考试制度，建
立学生成长档案，加快构建过程性评价和终结性评价相结合、重在过程性评价的学生评价机制，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的教师教育教学评价标准，从师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面科学评价教师工作，并将评价结果作为教师绩效工资发放的重要依据。
（六）加强师资队伍建设。坚持开展“感动重庆十佳教师”评选活动，严格按师德规范要求评价教师，引导教师确立正确的学生观和质量观。全面实施“国培计划”，积极探索教师培训新模式，建立开放型教师培训体系。组建教师教育专家资源库，开发建设一批独具重庆特色的教师教育优质资源。把校本培训作为促进教师专业成长的重要举措，创新校本培训模式，切实增强培训和教研的实效性。扩大城区学校与农村学校结对帮扶规模，开展教师互助培训、帮教带教活动。推进以未来教育家培养为核心的名师队伍建设工程，有效提升教师队伍整体素质。加大教师培训经费投入，加强教师培训基地建设，为中小学教育教学质量的提升奠定坚实的基础。
（七）实施“领雁工程”项目。全面启动农村中小学领雁工程， 组织100所城镇优质学校（示范学校）与100所农村义务教育阶段学校（项目学校）建立“一帮一、一带一”的发展共同体，通过激发发展动力、实施立体培训、开展考察学习、促进自主创新等方式，全面提升项目学校的管理水平、教育教学质量和师生素质，三年内将100所项目学校培养成为带动农村中小学发展的“领雁学