Ⅲ-92 空气污染指数（全年API指数＜100的天数） A＞85% , B＞80% , C≤80% 分别统计近两年空气污染指数及其平均数。 Ⅲ-93 重点工业企业污染A100% , B＞90% , C≤90% 物排放稳定达标率 Ⅲ-94 区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值 Ⅲ-95 城市水环境功能区水质达标率 Ⅲ-96 公众对城市环保的满意率 A＜60dB（A） , B＜65dB（A） , C≥65dB（A） A＜70dB（A） , B＜75dB（A） , C≥75dB（A） 分别统计近两年本市重点工业企业污染物排放稳定达标率及其平均数。 分别统计近两年区域环境噪声平均值。 分别统计近两年交通干线噪声平均值。 分别统计近两年城市水环境功能区水质达标率及其平均数，并由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据来说明市区内有无劣V类水体。 提供国家环境保护部关于本市公众对城市环保满意率调查的相关数据。 1）说明市级相关部门制订的节能减排工作责任制的主要内容； 2）说明测评前一年度上级下达的年度节能任务完成情况； 3）说明测评前一年度上级下达的年度减排任务完成情况。 A100%且市区内无劣V类水体 , B＞95%且市区内无劣V类水体 , C≤95%且市区内无劣V类水体 C#≤70% A＞75% , B＞70% , C≤70%, C#≤50% Ⅲ-97 节能减排 1）建立节能减排工作责任制； 2）完成上级下达的年度节能任务； 3）完成上级下达的年度减排任务。 符合上述3项标准为A，符合2项标准为B，其余情形为C#。 25
Ⅲ-98 领导重视，文明委指导协调 Ⅲ-99 文明办机构和组织协调工作 1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核； 2）市、区、街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度； 3）各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作； 4）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议； 2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力； 3）文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C#。 1）有明确的创建目标、计划； 2）有具体的保障措施； 3）有健全的评估表彰制度和奖励措施。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）在全市范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理； 2）(问卷调查)； 3）(实地考察)。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）列举市委常委会专题研究精神文明建设事项的议题,提供市级相关部门制定的创建文明城市的中长期规划和年度计划的文件文本，并说明其主要内容；摘录城市发展规划、年度工作目标和年度考核中有关精神文明建设的内容； 2）说明市、区、街道精神文明建设（指导）委员 会建立情况及其工作制度； 3）说明市、区文明委指导、协调创建工作取得的实际成效； 4）说明落实文明委成员单位责任制，实现齐抓共管的情况。 1）说明市文明办落实文明委交办工作任务的情况； 2）说明市文明办组织协调群众性精神文明创建工 作所取得的主要成效； 3）说明市文明办的行政编制、人员、职级情况。 1）说明有关创建文明城区、文明社区的目标和计划； 2）列举创建文明城区、文明社区的主要保障措施； 3）说明创建文明城区、文明社区的评估表彰制度、奖励措施的主要内容。 Ⅲ-100 创建目标、任务、措施 Ⅲ-101 创建文明社区 1）说明文明社区创建活动的情况；提供有关文明社区管理办法的文件文本，并说明对文明社区进行动态管理的举措。 26
Ⅲ-103 “窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面 A100% , B＞95% , C≤95% 统计截止测评前一年度末参加文明行业创建活动的“窗口”行业和执法部门占全市“窗口”行业和执法部门总数的比例。 Ⅲ-104 创建文明单位 1）坚持开展全市性的创建文明单位活动； 2）制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理； 3）文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）说明文明单位创建活动的情况； 2）提供文明单位创建活动管理办法的文件文本，并说明对文明单位进行动态管理的举措； 3）说明市级文明单位评选的程序、接受社会监督的主要渠道和措施。 1）开展全市性文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理； Ⅲ-105 2）(问卷调查)； 创建文明家庭 3）区级以上（含区级）文明家庭的比例≥20%。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 1）全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次/年； 2）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长Ⅲ-106 效机制； 以城带乡，联动发展 3）农村精神文明创建活动有规划、有措施、有载体，群众参与面广，成效明显。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）坚持开展多种形式的和谐创建活动； 2）把和谐创建要求纳入群众性精神文明创建活动中，制Ⅲ-107 定管理办法，对创建活动实行动态管理； 和谐创建活动 3）(问卷调查)。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。
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1）说明开展全市性文明家庭创建活动的情况，以及对文明家庭进行动态管理的举措； 3）统计区级以上（含区级）文明家庭占全市家庭总数的比例。 1）分别统计近两年市级相关部门组织的“三下乡”活动次数及其平均数； 2）说明有关部门制订的城市支援农村的政策、措施的主要内容及落实情况；说明以城带乡长效机 制建设的情况； 3）说明农村精神文明创建活动的规划、措施、载体和群众参与的情况，并说明取得的主要成效。 1）提供开展多种形式和谐创建活动情况的资料； 2）说明把和谐创建要求纳入群众性精神文明创建 活动中的相关情况和实行动态管理的相关办法。 Ⅲ-108 创建工作氛围 1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； 2）(网络调查)； 3）(实地考察)； 1）说明培育、宣传先进典型以及开展学习先进活4）(实地考察)。 动的情况。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2）建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调； 3）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容； 4）创建文明城市形成长效管理机制。 符合上述4项标准为A；符合标准4）及其余标准中的2项为B；其余情形为C。 1）定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案； 2）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题； 3）新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高； 2）认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制； 3）创建活动经费列入财政预算。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 28
Ⅲ-109 管理制度 1）说明市精神文明创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2）说明各类市级精神文明创建先进称号考核评比程序； 3）说明对市、区两级领导班子和领导干部政绩考核中有关精神文明绩效评价的内容； 4）说明在建立健全创建文明城市长效管理机制方面所开展的工作和实效。 Ⅲ-110 监督制度 1）说明向市人大代表、政协委员通报创建工作的情况以及办复的相关议案、提案情况； 2）列举群众了解、监督精神文明创建工作的主要 渠道，说明群众所反映的创建问题的办结情况； 3）说明新闻媒体发挥监督作用，曝光不文明现象的情况。 Ⅲ-111 投入机制 1）统计市财政对精神文明建设投入随财政收入增长的情况； 2）说明市、区两级精神文明建设多元投入机制的相关情况； 3）说明财政预算内的创建活动经费情况。
特色指标
测评内容 测评标准 材料要求 材料记录 特色指标1 创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过 列举由中宣部、中央文明办组织，中央主要新闻创建工作经验在全国集中宣传过得2分，没有宣传过不得单位同时参加集中宣传的具体时间，并提供相关分。 的材料。 特色指标2 获得国际、国家、有关部委的荣誉称号 记录所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构。所获荣誉称号以联合国及其下属组织和国家及国家各部委正式颁发的奖项为准，认定有效荣誉称号应符合以下2个要素： 每获得一项有效荣誉称号得1分，10项以上（包括10项）1．荣誉称号的授予对象应该是城市，市级部得10分。 门获得的奖项和区获得的奖项不计算在内。 2．所获荣誉称号应该与精神文明建设直接相关，包括精神文明创建、科教文卫体等领域获得的荣誉。
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