范系统化，进一步增强减灾综合管理能力和抗风险能力。
建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。本次XX智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。
1.2 建设目标
通过各级政府、企业和全社会的共同努力，建设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合
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要求的应急指挥调度体系，有效应对各类突发事故，并为应对其他灾害提供有力的支持。主要建设目标：
一是建立突发事件应急救援指挥中心，健全各级、各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥通信信息平台和网络系统,在高层次信息化总体规化的指导下,建立应急救援指挥系统与其它业务办公信息化之间的有机内在联系,从而形成完整、统一、高效的应急管理与协调指挥体系：
二是依托现有应急救援资源，特别是大中型企业的应急救援队伍，统一规划、合理布局，分层次建立省级区域性应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区、重点和一般相结合、专业配套、技术先进的队伍体系。 三是建立健全安全生产应急救援通信、信息、培训演练、技术支持、物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备、物资支持保障；
四是建立健全安全生产应急救援管理、决策、指挥、响应机制，强化应急管理，保证应急救援工作有序、高效进行。 应急指挥调度体系总体结构如图所示：
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城市应急指挥中心系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。 针对XX市的实际情况，总体设计目标和范围主要归纳如下：
? 完成对XX市应急指挥中心系统的总体设计和规划，该设计应在现有基础上，保证XX市应急指挥中心具有完善的技术设施，并具有对市民紧
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急求助的快速响应能力。XX市应急指挥中心系统建设的核心是“平急结合，突出应急，资源共享，统一管理”。
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1.3 设计理念
XX市应急指挥系统以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以领导决策支持系统为核心，集成GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、大型数据库系统、大屏幕显示系统等，建立一个由城市应急指挥中心和若干专业部门指挥中心或子系统（如：“公安局综合指挥中心”、“公共卫生应急指挥子系统”、“安监局安全生产应急指挥子系统”等）共同组成的分布式指挥体系。
市政府城市应急指挥中心的工作重点在于突发事件的决策和多部门统一协调与指挥；各专业应急部门指挥中心或子系统的工作重点是实现突发事件信息的上报和联合行动。如下图所示：
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