辽源市工商行政管理局龙山分局 二O一O年度述职述廉报告
龙山分局党组书记、局长 马力
尊敬的各位领导、各位义务监督员、各位业户代表们：
你们好！首先，我代表分局党组向莅临指导和参加会议的各位领导、各界人士表示热烈的欢迎！同时，对你们多年来对工商工作的关心和支持致以衷心的感谢！下面，由我代表龙山分局向各位领导、各位义务监督员、各位业户代表述职述廉，请予以评议。
今年以来，我们围绕服务地方经济发展大局，致力于提高监管服务水平和队伍整体素质，扎实开展各项工作，为区域经济发展，维护市场经济秩序，保护消费者合法权益作出了新的贡献。
一、优化服务举措，全力推动区域经济发展
我们把促进区域经济发展作为首要任务和履行职能的根本目的，从更高的层面、更宽的领域、更大的范围来拓展服务职能，采取一切有效措施，促进经济发展。一是积极服务辖区项目建设及招商引资工作。为促进区内重点项目的落实、重大招商引资项目的落户，我们坚持“特事特办”，开通“重点项目服务直通车”，对重点项目实行提前介入、全程跟踪，积极研究和解决这类企业在注册登记过程中遇到的
困难，今年以来，使3户外埠引资企业成功落户龙山。在帮助一户引资公司办理冠用省名手续的过程中，我们发现该企业前臵审批手续不全，短期内无法补齐，针对这一情况，在区里召开的协调会议上，我们提出发放筹建营业执照的建议，为区政府关于为招商引资企业办理有关手续的承诺提供了依据，为企业及时落户提供了有利保障，得到当地政府的赞扬。当地一户企业与国外签订了额度为75万元购销合同，在办理海关手续中发现工商执照没有此项，如不及时补救，该企业不仅面临着违约的高额赔偿，而且会失去一次进军国际市场的良机，我们得知这一情况后，立即启用绿色通道，安排多名工作人员帮助整理资料，中午加班点帮助其补齐了手续，为企业解决了燃眉之急，令企业老总非常感动。二是大力扶持辖区市场主体健康发展。通过减少审批环节和开展上门服务业务，铺设绿色通道，提高市场准入效能；支持具有一定规模的个体工商户转型升级，创办私营企业；实行重点项目工商联络员制度，为企业提供全程跟踪服务；积极搭建融资平台，助推企业发展。由于措施得力,政策到位,辖区经济保持了平稳较快发展的良好态势。截止9月末，辖区个体工商户总数达到7315户，私企总数470户，农民专业合作社户数31户，增幅分别为11.6%、12.4%、72%；个体工商户实力升级17户。年初制定的各项任务指标均已超额完成。三是全力服务辖区农村改革发展。我们始终坚持以服务“三
农”为己任，以增加农村市场主体总量、提升农村市场主体层次为重心，充分发挥工商部门在登记、商标、合同管理上的职能优势，通过大力培育农村经济人队伍、大力培育涉农商标、大力推进“订单农业”发展，积极帮扶农村个体工商户、私营企业、农民专业合作社做大做强，增强了农村市场主体的抗风险能力和市场竞争能力，加快了农民增收致富的步伐。在我们深入工农乡苇塘村、寿山镇宣传服务农村发展优惠政策时，发现有一部分规模较大的农民自主创业集体因不懂政策而没有依法办理执照，大大制约了他们进一步发展的步伐，针对这一情况，我们对其宣传了惠农扶持政策，并指导7户规模较大的农民集体办理了农民专业合作社，该做法使农民感到实实在在收益，在社会影响颇大，反响良好。四是扎实推进商标品牌战略。我们征得区委、区政府的支持，由分局起草，以区政府的名义制定下发了《辽源市龙山区人民政府关于进一步推进商标战略的实施意见》，将部门职能上升为政府行为。建议区政府将培育驰名、著名商标作为提升城市竞争力、推动经济结构升级转型的重大工程来抓，得到了政府的高度重视和大力支持。截止9月份，共培育申报注册商标13件，其中涉农注册商标3件；申报著名商标3件。
二、强化监管职能，大力规范市场经营秩序
依法监管是工商工作的主要职责，但监管执法只是手段
而非目的。今年，我们全面推行了行政指导制度和说理式行政处罚文书，落实“四段式”执法模式，体现以监管执法为手段，以规范经营行为为目的，实行“人性化”执法。一方面对社会弱势群体及轻微违法行为，实行宣传、教育、告诫的方式，引导其自觉规范经营；另一方面加强了对严重危害人民群众生命健康和财产安全、危害社会稳定及其他严重违法行为的打击力度，为促进辖区经济发展营造了良好的经营环境。一是加强抗洪救灾期间市场监管工作。制发了《关于加强抗洪抢险期间市场监管和应急值守工作的紧急通知》，主动协调防汛条件较差的站前市场和地下商场主办单位，查找防汛漏洞，制定防汛措施，成立由市场主办单位和龙山分局组成的抗洪抢险领导小组，帮助市场主办单位制订抗洪抢险应急预案。加强了汛期市场监管，重点打击利用汛情囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市等违法经营行为；销售假冒伪劣食品、过期变质食品、受洪水浸泡毁损污染食品、溺死禽畜肉品等行为。同时畅通申诉举报渠道，及时受理消费纠纷，查处违法行为，有效地维护了防汛期间的消费安全和社会稳定。二是大力推行食品安全监管网络平台系统。分局同移动公司联合开发的“流通环节食品安全监管网络平台系统”已研制完毕，并与7月份开始在辖区一条街试运行，目前运行情况良好。该平台系统的研发受到省局和市委市政府领导的高度重视和充分肯定，辽源市政府以“食安办”[2010]1号
文件下发了《流通环节开展食品安全电子信息管理建设试点工作方案》,为该系统软件的推广使用奠定了坚实的基础。三是进一步强化各类市场专项整治。开展以打击假冒商品和傍名牌的专项执法检查工作，立案查处“两起”商标侵权案件；进一步开展了“限塑”整治工作，检查集贸（农贸）市场6个，检查各类经营主体430户；开展“涉安行业”无证无照经营查处取缔专项行动，规范6户涉安业户；落实“食品安全伴我行”行动，举办了食品安全进社区、进校园主题活动；加强校园周边经营环境的整治，对影响学校周边环境直线距离200米以内的网吧、电子游戏厅进行排查；开展“查处地沟油”专项整治活动，检查食品零售业户50户，市场5个；开展“扫黄打非”工作，检查各类图书、音像批发零售市场、商店累计80余家。三是继续保持打击传销高压态势。建立了以工商、公安、街道社区居委会为基础的龙山区打击传销和变相传销专项行动联络手册和龙山工商分局打击传销专项行动责任分工网络图。对易发传销活动的地区和场所进行重点巡查，死看死守，建立岗位责任制，签定责任书，对传销活动严加防范。同时，加强与公安、银行、街道等部门的协作，充分运用警署治安联防的力量，加强对传销和变相传销违法行为的监控，使非法传销行为在龙山辖区得到有效打击。
三、加大维权力度，努力营造和谐消费环境