法律服务中心，由乡(镇)党委、政府统一调配。在继续巩固祥周、印茶、朔良三个试点镇工作基础上，全县其余7个乡（镇）要在7月底前全部设立“一办三中心”， 乡镇党政领导干部根据分管任务，分别兼任负责人，直接负责各机构的管理工作。每个中心下设专业服务队，及时到村、队开展服务。“一办三中心”设立机关服务岗和驻村服务岗。驻乡(镇)机关人员的比例原则上不超过全部在编人员的40%，把60%以上的干部放到驻村服务岗位和抓发展抓中心工作上来。乡(镇)在每个“农事村办”服务站的驻村服务岗人员要保持在2人以上，对驻村人员要保持岗位工作相对固定，不能随意抽调。
2、大力推行“一站式”高效能服务。各乡镇“一办三中心”和“农事村办”网络办公系统要保持运行顺畅，为群众提供生产、政务、卫生、金融等九大服务，随时随地为群众解决问题，提高办事效率。各个职能部门要继续清理各种行政审批项目，推进行政管理重心下移，加大简政放权力度，尽量确保审批事项“一次性”申请、“一站式”办结。对涉农审批事项，法律、法规或规章规定由县政府审批，实际操作中主要由乡(镇)甚至村审核把关和实施的，下放到乡(镇)或村审批。对没有明文规定要县级以上政府部门审批的事项，适合在乡(镇)或村办理的，可以下放到乡(镇) 或村审批。扎实开展简政放权试点工作，把计划生育服务手册和流动人口婚育证明审批事项下放
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到四平、祷午和中平社区等“农事村办”服务站审批。把独生子女证审批事项下放到平马、林逢、祥周等镇审批。把林木采伐指标的分配安排下放到林逢镇祷午村审批。对确实不能够下放的审批事项，除规定当事人亲自办理以外，要尽量采用代办制等方式由乡(镇)、村受理和代办，建立和完善为民服务全程代理制度。
3、探索农村“以钱养事”农村公共服务新机制。各乡（镇）、县直有关部门要积极探索建立“政府承担、财政保障、竞争择优、购买服务、合同管理、考核兑现”的“以钱养事”乡镇公共服务新方式，实现由社会力量承担部分公共服务的转变。要按照“承担得起，服务对口”的原则，将种养殖技术服务、农机服务、水利服务、计划生育技术服务、环境清洁卫生、乡（镇）村建设服务和人民调解等相关服务项目，托由现有的相关组织来负责，用“政府买服务”的形式向市场和中介组织购买服务，解决乡（镇）事权多而编紧人少的矛盾，实现权随责走，费随事转。在把相关服务项目外包给有资质的服务单位、服务人员时，要通过公开招标的方式，与服务单位、服务人员签订合同，按照合同规定进行管理、监督、验收。8月底前，原则上每个乡（镇）都选择一个事项开展“以钱养事”试点工作。
（二）开展“干部作风集中整顿年”活动，激发推动田东科学发展的经常性动力
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从2010年4月至2011年县乡集中换届，在全县集中开展以“六戒”为主要内容的“干部作风集中整顿年”活动，集中解决一些妨碍带头落实讲党性、重品行、作表率要求和效能不高的突出问题，特别是人民群众最希望解决的重点、难点问题，使广大党员干部特别是领导干部切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢“六戒”，在全县上下营造风清气正的发展环境，形成干事创业、真抓实干的浓厚氛围，促进基层党组织和广大党员在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀，为实现“打造中国西部强县、争创科学发展先进县”提供有力的组织保证。
1、明确干部作风整顿的主要内容。“干部作风集中整顿年”活动主要抓好以下工作。一是强化竞争意识，自觉做到“戒骄”，着重开展县直单位中层干部跨部门交流和内部轮岗、引导和鼓励县直机关单位干部下基层等两个活动；二是强化勤政意识，自觉做到“戒懒”，重点抓好加强行政效能建设、坚决治理乡（镇）干部走读现象、严格执行考勤登记制度等三个方面的工作；三是强化学习意识，自觉做到“戒空”，重点抓好建立完善问责制度、强力推进学习型党组织建设、建立健全理论学习考评制度机制、抓好干部教育培训任务落实、坚持调查研究制度等五个方面的活动；四是强化责任意识，自觉做到“戒虚”，着重抓好建立完善体现科学发展观的干部绩效考评办法、强化部门挂点包村、改进会风文风等三方面的工作，五是
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强化务实意识，自觉做到“戒假”，重点抓好学习实践活动整改落实事项承诺和项目建设的专项督查工作；六是强化自律意识，自觉做到“戒奢”，重点抓好严格公务接待和报销制度、严禁借婚丧喜庆收钱敛财、严肃查处党员、干部参加赌博行为等五方面工作。
2、在立足岗位改进作风上创先争优。各乡（镇）、县直各部门要围绕本地区本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，扎实开展“干部作风集中整顿年”活动。通过组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等岗位奉献争先锋活动，在做好“五篇文章”，推进项目建设，破解发展难题，改善老区民生上比作为、比创新、比管理、比服务、比贡献。继续推行“一个建设项目、一名主管领导、一个主要责任部门、一名专门联系人、一套考核管理办法”的服务专员全程跟踪负责制，以优良的作风保证项目建设工作深入开展。通过深入基层开展“两个弄清楚”调研、集中群众智慧、召开推进会等方式，及时破解发展中存在的困难和问题。深入做好党员联系和服务群众工作，帮助解决关系群众切身利益的实际问题，争当服务群众的模范。
（三）搭建“民情110”服务群众平台，加强促进社会和谐的经常性保障
总结和借鉴我县已运行多年的“农技110”在为群众提供快速反应、服务群众的做法，探索建立包括 “民生
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110”、“信访110”、“农技110”、“公安110”、“项目110”和“水情110”等六个方面内容的“民情110”服务群众新平台。“民情110”服务主要是通过设立民情热线电话、民情邮箱信箱、民情民意专栏、印发便民一卡通、公布领导干部电话号码、开通民情短信等形式，坚持快接、快办、快转，畅通广大群众向基层党组织寻求帮助、反映意见和建议的渠道，及时解决群众反映的各种问题，使群众的第一呼声、第一需求得到快速回应和较好处臵，发挥维护稳定第一道防线作用。各级党组织要在“110”上成立了党员应急小分队、党员服务先锋示范岗，开展“先锋连万家”、“佩戴党徽亮身份”活动，使党员的“身份亮出来，称号响起来，形象树起来”， 进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
1、建立“民生110”服务群众平台。依托“农事村办”网络，在县、乡（镇）、社区和行政村建立“民生110”服务中心，县民政局设立县级“民生110”服务中心，开通并公布服务电话，严格值班制度，对接到的群众诉求，坚持第一时间受理，第一时间调查，第一时间给群众以满意答复，一般问题在1天内答复解决，对于问题复杂，牵涉面多的最长不超过15个工作日要答复群众，切实畅通服务群众的渠道，进一步密切干群关系。
2、完善“公安110”服务群众平台。在提升“110”报警服务台便民服务功能的基础上，建立起以县公安局为
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