主要是写出评价报告和总结评价工作。
23、行政效率
（一）行政效率：国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 行政效率=行政产出/行政投入
提高行政效率就是要以最小的行政投入创造更多的行政产出，即用尽可能少的行政支出为社会提供尽可能多的服务。
行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率是行政学的宗旨。 （二）行政效能与行政效率
行政效能：指行政管理的有效性，是行政效率与行政目标之间的一种关系。 行政效能=行政效率X行政目标
美国行政学家西蒙提出：效率的提高主要依靠工作方法、管理技术和一些合理的规范，再加上领导艺术，但要提高效能，必须有政策水平、战略的眼光、卓越的见识和运筹能力。
而行政决策从根本上决定着行政管理的方向和目标。 （三）行政效率的社会评价 （1）政治价值评价
行政管理中效率能否正确体现国家意志，是否符合国家的法律、政策，并在此基础上对行政效率是否有效进行评价。 （2）社会效益评价
行政效率与国家、社会基本利益相一致，能够实现公共利益。 （四）公共行政的追求：效率与公平 （1）公平与效率的涵义
公平：公正、平等之意。公平首先指的就是“分配公平”和“结果公平”。 效率：投入与产出之比。 （2）公平与效率的关系 ?效率的提高以公平为前提
亚当斯提出：公平是激发人的积极性的重要因素。人的需要的满足，不单单取
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决于他所得到的报酬的绝对数量上，而且取决于所获得报酬的相对数量。分配不公是造成人的心理失衡的重要因素。
行政不公会影响政府的合法性，影响社会的阶层结构、社会风气，进而影响经济的发展与社会的稳定。 ?公平与效率的悖论
公平与效率在一定意义上存在不可调和性，即效率与公平的“悖论”：效率的提高需要以公平为前提；而公平的实质内容就是效率所得到的结果。
a.效率是做好大饼的前提，效率高，大饼就会做的越大越好，大饼是效率的结果； b.公平涉及对效率的结果—大饼的分配问题。只有存在大饼，才谈得上公平分配。 c.公平是效率的动力，只有知道大饼将会被公平分配后，人们才有动力去做大饼，才有动力去提高做大饼的效率。 （3）分配公平的方式 ?平均分配
?禀赋分配：按照人的自身努力和贡献来分配资源和价值
?功利分配：英国哲学家边沁提出，其标准就是实现最大多数人的最大福利。 按照功利分配标准，应该把富人的一块钱强制性的征收（税收）过来，再将其分配给穷人（福利）。功利分配是现代社会福利政策的理论基础。
资源的有限性决定了对无论对资源和价值进行怎样的再分配，都在一定意义上存在结果不公平的。 （4）公平分配形式的补充
程序公平：即“过程公平”、“机会公平”、“起点公平”，强调在对资源和价值进行分配时，所有有资格进行分配的人都应该享有同等的参与分配机会，或同等的获得某种资源和价值的机会。这种公平只有通过行政程序的设计和执行才能得到保证。
24、行政改革的内容 （一）功能调整
指政府职能的转变，包括职能范围和重心的改变、政府职能实现方式的调整等，是政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。
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（二）结构重组
指政府的行政结构，包括行政权力结构、组织结构、人事管理制度的变革。 （三）行为变革
包括行政规章制度和工作程序、行政人员的工作态度和行为方式的改造和更新。
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