显优势的都市型产业集聚于都市之中，又要将不具有优势的产业（都市型产业或非都市型产业）适时地转移到都市以外。
在其它方面，都市的产业发展政策还要注意保持主要都市型产业选择的相对稳定性，鼓励与这些产业有关的技术创新和体制创新。
四、广州发展都市产业的条件分析
1、广州经济实力雄厚，以此为支撑吸引着各类企业
东京1988年的国内生产总值占全国的19%，人均ＧＤＰ为全国的1.6倍；而伦敦1987年国内生产总值占全国的17%,人均ＧＤＰ为全国的1.5倍。广州经济持续快速增长，经济总量连续10年位居全国城市前三甲。1997年至2004年广州的国内生产总值年均增长超过13%，为全国的1.6倍。2002年广州ＧＤＰ就突破3000亿元，仅次于上海与北京。
2、广州区位条件优越
广州地处广东政治、经济、文化、信息中心，其交通便利、资迅发达，面向珠江三角洲腹地。是全中国最大的商业、贸易和交通中心之一。以广州为地域中心的珠三角已成为中国乃至世界的制造中心，形成了汽车、电子、信息、石油、家电、建材、玩具、服装、家具等生产基地，汇集了一大批大型企业。广州城市建设突飞猛进,城市环境日益优美，2001年广州市被联合国授予最适合人口居
住的特大城市。产业与区域资源的整合、为跨国公司提供更多的商业机会,必然对国内外大型企业总部的进驻产生强大的吸引力。 3、广州第三产业发达
企业运行费用的高低主要与辖区内第三产业的发达程度相关联，吸纳企业之经济利益程度取决于产业链的完整程度。广州第三产业发达，第三产业比重已超过国内生产总值的50%，广州市三次产业比例已从1996年的5.6:46.7:47.7调整为2002年的3 4∶41∶55 6。
4、广州已进入工业化高速发展阶段 广州工业发展在经过了十几年高速增长以后，近年来其发展的趋势己经从单纯的规模扩张走向集约化调整，产业结构的层次得到了提高，主导产业开始从轻纺向重化、机电工业过渡。从就业人员的结构来看，进入九十年代以后，广州的第二产业绝对从业人数增长开始进入停滞状态，与此同时，第三产业的从业人员绝对数量和比重都迅速上升。因此，尽管目前广州仍然处于工业化过程化之中，现有的产业结构中仍然是以重化工业和机电工业为主体，但是从产业发展的成熟条件的角度来看，在未来的支柱产业选择中，应该而且必须将都市型产业作为未来支柱产业选择的主要方向。 5、广州目前还没有具有十分明显的地区比较优势的都市型工业。这是广州的都市型工业发展缺乏明确方向的重要制约条件。从竞争力的角度来讲，目前在华南地区广州最有优势的工业部门是：石油化工、汽车制造、冶金、机械、运输设备、电器、电
子等行业，这些行业都是非都市型工业。如果仅按总产值和区位商两项指标判断，广州也只有少数都市型工业部门例如服装业有一些优势。当然，在金融业和其它一些第三产业中的都市型产业方面广州目前已经具有比较明显的优势，这虽然是一种良好的开端，但距现代都市型产业集聚的形态仍有相当大的差距。
五、广州都市型产业发展的政策分析 1、在都市产业发展的目标上
在都市产业发展的目标上，应体现都市型产业在各国的都市中发展的一般趋势。将都市型产业的发展置于其产业发展战略目标的核心位置。这一点是现在很多都市的产业发展政策中所没有明确的。以国家或大区域的产业发展政策替代都市的产业发展政策是很多现有都市产业发展政策中的明显缺陷。如我国的北京、上海都是这样。尽管最近几年来北京和上海都开始注意到所谓“城市型产业”的问题，但对于什么是城市型产业，它包括哪些行业并不一十分清楚。它们所强调的主要还是以国家产业发展的大思路所反映出来的诸如解决就业、环境保护、大范围的第三产业比重的提高、产业部门之间的配套及衔接、高科技产业等等问题。在选择支柱产业上，这些城市也采取和国家产业政策同样的思路，将一些重化工业列为其长期发展的支柱产业。
2、小区域、高聚集，建设经济聚集功能区
在日本、香港、纽约，往往很小的面积上聚集了巨大的经济能量，这是着意打造的经济聚集功能区极度发挥效力的结果。广州应该在城市规划的编制、修编中，在城市旧区改造中，充分体现这一思想，把高聚集经济功能区建设融入到规划中，“形成总部经济区”、“中央商务区”等，重点发展专业服务业，如律师、会计师事务所等；电信服务业，目前应密切注视移动语音和数据服务企业的动向；物流企业；银行保险企业；证券企业等。通过城市不均衡发展来谋求全局的提高。
3、逐步推行中心城区居住人口空心化战略 中心城区人口空心化战略的出发点是居住人口使用城市中心的资源的低效造成了这些资源的巨大浪费，因而执行这种战略的基础是高效率的资源使用方式的进入。随着广州中心城区和郊区间交通条件的改善，这一战略的实施和推行有了更大的可能。重要的是，要充分注意迁移目的地对居住人口的吸引问题、交通问题、公共服务设施问题、小孩入学问题，使迁移人口的生活质量得到充分保障。空心化战略为经济的聚集腾出居住人口占用的低效使用的资源，而聚集造成的高效益是科学化执行的基础，经济聚集形成对低效率使用的资源产生巨大的需求，使之成为真正稀缺的资源聚集经济的缔造给旧城区的改造创造了机会。
4、精心选择广州城市中心的制造业 日本都心区这样第三产业高度发达的都市中心，第二产业也是存在的，而且产值极高，其中印刷业的表现令人惊
异，其它制造业还包括食品工业、电气机械等。考虑广州城市中心制造业，要能产生高附加价值，以摆脱地价法则的约束；城市稀缺资源的消耗少，不会过度增加城市稀缺资源的需求度，一般为楼宇产业；无环境污染；产品的消费市场就在城市市中心。基于此，广州适宜发展的城市中心制造业可以考虑选择：出版印刷业、食品工业、时装等集群产业、建筑设计等。在发展城市中心制造业时，要转变政府职能，对城市中心制造业实行科学管理、综合管理。规范产业布局，把产业布局纳入总体规划，在规划中重视产业链建设，鼓励和发展重点制造业建设。充分运用市场化运作，强化企业本位论，强调自觉服从市场机制的作用。城市中心制造业的发展方向是高科技含量、文化含量，产业技术体系必须多元化，多层次。 (编辑： 陈俊莉 )