二是大力开展增收入促富民创业行动。要努力推进全民创业，实现以创业带就业，培育壮大新的经济增长点，逐步使非公有制经济成为五营跨越式发展的生力军。要积极鼓励支持个体工商业发展，大力发展职工自营经济，倡导支持全民创业。
三是大力开展严管理保生态创业行动。要突出抓好“天保”二期工程的实施，认真落实“严管林”方针，切实加强资源林政管理，保护好森林资源安全。全面加强森防工作，落实森防责任，力争不发生重大森林火灾。加强红松等珍贵树种和林蛙、蓝莓等野生动植物资源的保护管理。加大森林病虫害防治力度，努力提高科学防治水平。加强营林生产，严格技术规程，适度增加红松和阔叶珍贵树种的造林比重，优化林种树种结构，不断提高森林质量和林地生产力。严把种苗培育关，加快种苗基地和红松果林繁育基地建设，提高种苗经营管理和科学育苗水平，为林权制度改革、更新造林、城镇绿化提供技术支撑和苗木保障。树立现代森林经营理念，抓好森林分类经营管理，进一步加强重点生态公益林建设，突出抓好植树造林、退耕还林、抚育管护和植被恢复及林权林地、矿山地质环境治理工作，努力构建较为完备的森林生态体系。加强湿地保护，发挥生态功能。全力推进林场（所）撤并和生态移民工程，降低森林资源消耗，努力构建生态主导型的林区多元化产业体系，从根
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本上解决养林与养人、保护生态与发展经济的矛盾。
四是大力开展惠民生促和谐创业行动。继续深入开展第五轮“一帮一”扶贫创业工程，多渠道增加就业岗位，推动和谐劳动关系的发展；加强社会保障体系建设，努力提高低保标准和优抚对象待遇，加快发展社会福利、老年人、残疾人和慈善事业；加强社区建设，完善社区服务功能。加大物价监管力度，保持价格水平稳定在合理范围；以办人民满意教育为目标，整合教育资源，发展幼儿教育，推进标准化学校建设，努力实现教育结构合理、基础设施完善、教师队伍优化、办学水平提升的目标；加强医疗卫生体系建设，建立健全公共卫生机制，完善医疗基础设施，积极推进职工医院改革，完善社区卫生服务中心功能，提高疾病预防和控制能力，全力保障人民群众健康安全。积极推进“三优”文明城镇创建工作，完成棚改、廉租房建设任务。
五是大力开展抓特色创品牌创业行动。进一步加大以森林公园、丽丰游览区为重点的景区、景点建设开发力度，力争把森林公园建成空间布局合理、服务体系完善、旅游产品丰富、客源市场活跃、旅游管理高效、具有很强竞争力的国家5A级景区和风景名胜区。要将文化活动与旅游区文化建设紧密结合，进一步深化精神文明创建活动，不断提高全民文明素质。大力培育创业文化，传承生态文化，打造旅游文化，推进文化体制改革创新，
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大力发展文化体育事业和文化产业，抓好“林海涛声”等群众文化品牌建设。深入推进社区、林场（所）综合文化站、文化信息资源共享等文化惠民工程。深入挖掘地域文化内涵，创作一批展示时代风貌、彰显“红松小镇”特色、讴歌五营人民积极投身第三次创业、富民兴区的精品佳作，为第三次创业提供强大精神动力，真正使公共文化服务惠及全区职工群众。
六是大力开展优环境促发展创业行动。引导广大党员干部群众不断研究总结经验，建立健全科学发展理论研究机制、环境优化机制、绩效考评机制、共享成果机制，进一步规范科学发展的能力培养机制、决策运行机制、督办落实机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把五营打造成具有林区特色的“红松风情小镇”，不断提升五营的知名度和影响力。各相关单位和部门还要出台有利于创业的政策措施，为干事创业者鼓与呼。要全面理解和正确把握上级的政策规定，创造性的开展工作，切实寻求贯彻上级精神与联系本地实际的最佳结合点，不断促进全民创业取得新成效。要坚持把营造良好的创业环境作为促进职工群众创业最重要、最直接的孵化器，着力为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，进一步放宽投资领域、经营范围、场所限制；落实税收、财政、资源优惠政策：加强金融、信息、法律、技术服务。各
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单位、各部门要对现有的政策体系进行一次认真梳理，阻碍“三创”活动要求的要及时修订完善或废止，并立足本单位、本部门实际，出台一批支持“三创”活动的具体办法。
七是大力开展转观念促理念创新行动。引导广大党员干部群众继续解放思想，大力弘扬红松精神、马永顺精神，用创新的实践走出具有五营特色的发展路子，特别要总结提炼新时期五营精神，从五营实际出发，善于做好结合文章，创造性地抓好中央和省委、市委决策部署的贯彻落实。同时，还要坚决摒弃一切妨碍“三创”的思想观念，坚决改变一切束缚“三创”的做法和规定，坚决革除一切影响“三创”的体制弊端，树立更好更快发展理念，自觉把结构调整、转变增长方式放在更加突出的位置，真正把增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；树立协调发展理念，积极引导城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间协调发展、和谐发展；树立持续发展理念，更加重视节能降耗和环境保护，更加重视资源集约利用，推进清洁生产、节约生产、安全生产，以发展理念的创新推进各项事业的赶超。
八是大力开展抓转型促方式创新行动。要以全市三次创业经济转型为契机，引导广大党员干部群众积极促进传统产业结构优化升级，职工群众要由过去依赖木材
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生产向发展种采养加服多业并举的自主创业方向转变，不断提高自主创新能力，促进科技成果转化。要加快资源型城市转型升级，大力发展高科技接续替代产业。要以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由要素驱动向创新驱动转变。
九是大力开展作表率促党建创优行动。区场两级党组织要大力开展“六建两带”活动，精心安排、周密部署，确保取得实效。党员领导干部要率先垂范、以身作则，带头致富，带领群众致富，引导广大党员发挥模范带头作用，积极投身第三次创业，把加强和改进党的建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到加快五营转型跨越上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展要求。同时，还要引导全区上下牢固树立质量第一的理念，自觉养成永不止步、积极进取、争创一流的意志品质和工作作风，各项工作坚持高标准、严要求、上档次、出精品。要引导广大党员干部职工自觉提升业务素质，努力精通本职工作，以一丝不苟、精益求精的工作态度，以一流的目标追求、一流的敬业精神、一流的工作质量，奉献一流的工作成果，充分展示全区党员领导干部追求卓越、勇创一流的良好形象，为五营经济社会发展提供可靠的政治和组织保障。
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