全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议
市发展改革委 市经济信息化委
（2015年5月）
一、我市工业园区发展现状
（一）总体发展概况。我市工业园区起步于上世纪90年代中后期，“十一五”期间开始快速发展，“十二五”时期进入发展黄金期。截止2014年底，全市工业园区建成面积近90平方公里，入园企业超过800家，规上企业454户，实现销售收入1500亿元以上，利税总额20亿元，工业集中度已达到75%，基本形成以南充经济开发区、市区共建的南充清洁能源汽车产业园和9县（市、区）工业集中区为重点的“2+9”工业园区发展格局。南充经济开发区、南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园区被纳入全省“51025”产业园区发展计划。其中：南充经济开发区被纳入全省千亿产业园区发展计划，并正争创国家级经济技术开发区；南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园被纳入全省500亿产业园区发展计划。南充新能源汽车产业园与嘉陵工业集中区正在联合申报全省“51025”重点产业园区，西充县工业集中区被列为全省新型工业化示范基地，阆中市工业集中区成功创建为全省知识产权保护试点园区。
表一 全市“2+9”产业园区基本情况
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面积 指标 园区 顺庆工业集中区 高坪工业集中区 嘉陵工业集中区 阆中工业集中区 南部工业集中区 西充工业集中区 仪陇工业集中区 营山工业集中区 蓬安工业园区 南充经开区 南充清洁能源 汽车产业园 合 计 （平方公里） 10 10 11 12 9 6 5.5 5 7 14.5 — 90 合计 已入园企业 （户） 规上65 75 63 38 73 28 34 29 49 — — 454 规下56 55 100 57 5 0 35 33 13 — — 354 企业 企业 销售产值（亿元） 134 248 280 120 280 65 108 140 210 — — 1585 上缴税金（亿元） 4.1 2.8 2.1 1.1 3.0 2.2 1.8 1.6 1.5 — — 20.2 小微企业成长园建设情况 未启动 未启动 已启动 已启动 建成11万㎡ 未启动 建成3万㎡ 启动2万㎡主体建设 已启动 园区等级 121 130 163 95 78 28 69 62 62 — — 808 — 省“51025”园区 — 省知识产权保护试点园区 省“51025”园区 省新型工业化示范基地 — — 省“51025”园区 省“51025”园区 — — — — — 注：数据截止期为2014年。
（二）产业发展概况。各县（市、区）结合本地实际，紧紧围绕油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大传统产业和新能源、新材料、电子信息三大新兴产业，不断优化园区功能分区和产业布局，推行特色化、差异化发展，逐步形成了“一园一主业、园区有特色”的园区产业发展格局。顺庆集中发展机械汽配、新材料产业，高坪重点发展丝纺服装、电子信息产业，嘉陵突出发展新能源汽车和轻工食品产业，南部大力发展板材建材、机械机电、食品饮料产业，阆中围绕旅游休闲产业，加快发展食品药品、清洁能源产业，仪陇、营山、蓬安、西充作为农产品主
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产区，以农产品加工为主导产业兼顾发展1—2个特色产业，其中西充的有机食品、仪陇的制鞋产业已初具规模。
表二 “四大传统”优势产业情况表
指标 产业名称 园区名称 嘉陵工业集中区 高坪工业集中区 油气化工 南部工业集中区 阆中工业集中区 仪陇工业集中区 南充经开区 小计 顺庆工业集中区 嘉陵工业集中区 机械汽配 南部工业集中区 营山工业集中区 蓬安工业园区 南充清洁能源汽车产业园 小计 高坪工业集中区 嘉陵工业集中区 阆中工业集中区 丝纺服装 南部工业集中区 西充工业集中区 仪陇工业集中区 营山工业集中区 蓬安工业园区 小计 顺庆工业集中区 高坪工业集中区 轻工食品 嘉陵工业集中区 阆中工业集中区 南部工业集中区 西充工业集中区 规上企业户数 3 1 1 2 2 0 9 16 13 19 5 10 0 63 8 14 8 3 5 3 4 5 50 7 15 17 30 30 17 销售产值（亿元） 16.5 2.3 1.0 1.8 57 0 76.8 75.1 72.1 66.2 52.9 54.5 0 320.8 28.3 55.0 14.7 19.3 12.9 4.2 20.0 18.9 173.3 32.0 49.6 80.3 73.8 102.0 44.4 －3－
仪陇工业集中区 营山工业集中区 蓬安工业园区 小计 合 计 27 17 21 181 303 50.6 61.2 70.3 564.2 1135.1
表三 各县（市、区）工业集中区主导产业情况表
指标 园区 顺庆工业集中区 高坪工业集中区 主导产业 机械汽配 新材料 丝纺服装 电子信息 汽车汽配 嘉陵工业集中区 丝纺服装 食品饮料 阆中工业集中区 食品医药 旅游及休闲制品 机械机电 南部工业集中区 家居建材 食品饮料 西充工业集中区 有机食品 丝纺服装 轻工食品 仪陇工业集中区 纺织服装鞋帽 天然气化工 营山工业集中区 蓬安工业园区 南充经开区 南充清洁能源汽车产业园 机械汽配 轻工食品 轻工食品 机械汽配 石油化工、天然气精细化工、新能源、新材料、医药化工 新能源汽车及零部件 合 计 规上企业户数 16 3 8 3 13 14 9 12 5 19 19 11 17 5 27 3 3 5 17 21 10 / / 240 销售产值（亿元） 75.1 17.5 28.3 11.8 72.1 55.0 57.1 27.5 10.7 66.2 66.7 35.3 44.4 12.9 50.6 4.2 58.0 52.9 61.2 70.3 54.5 / / 932.3 注：数据截止期为2014年。
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（三）约束性指标控制情况。从项目建设控制指标看，全市11个园区都在控制标准内（建筑密度≥60%，容积率≥1.0）。从资源消耗控制指标看，11个园区单位产值水耗（立方米/万元）在1.45—3.5之间，单位产值能耗（吨标煤/万元）在0.18—0.43之间。从土地产出控制指标看，土地每亩投资强度在100—110万的园区有3个（高坪、嘉陵、蓬安）；土地每亩投资强度在111—120万元的园区有4个（西充、仪陇、南部、营山）；土地每亩投资强度在121—130万元的园区有1个（阆中）；土地每亩投资强度在200万元的园区有1个（顺庆）；土地每亩投资强度在300万元的园区有1个（市经开区）。土地每亩产出强度在100—110万的园区有2个（高坪、西充）；土地每亩产出强度在130—150万的园区有4个（嘉陵、南部、阆中、仪陇）；土地每亩产出强度在200万以上的园区有3个（顺庆、营山、蓬安）。
表四 “2+9”产业园区控制指标情况
指标 园区 项目建设控制指标 建筑密度 顺庆工业集中区 高坪工业集中区 嘉陵工业集中区 阆中工业集中区 南部工业集中区 西充工业集中区 仪陇工业集中区 营山工业集中区 蓬安工业园区 61% 63% 62% 62% 60% 61% 60% 63% 63% 容积率 1.8 1.2 1.2 1.0 1.0 1.3 1.1 1.3 1.2 资源消耗控制指标 单位产值水耗（m3/万元） 1.75 3.5 2.95 1.45 1.99 2.1 1.9 2.1 2.36 单位产值能耗（吨标煤/万元） 0.41 0.33 0.41 0.43 0.18 0.36 0.3 0.41 0.43 土地产出控制指标 投资强度产出强度就业（人/亩） 3.2 2 2 2 2.8 1.6 2.1 4 5 （万元/亩） （万元/亩） 200 100 110 125 120 112 115 120 110 210 104 150 132 144 110 139 200 205 －5－