在市纪委四次全会暨反腐败工作会议上的讲话
张 文 雄
（2009年2月23日，根据录音整理）
同志们：
腐败与我们党水火不容，必须坚决反对；腐败影响改革发展稳定，必须坚决反对；腐败问题，人民群众深恶痛绝，必须坚决反对。这次会议主要是传达贯彻胡总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，传达贯彻春贤书记在全省纪委五次全会上的重要讲话精神，总结2008年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年工作。刚才，培模同志作了一个很好的报告，很全面、很具体、操作性很强，我完全赞同，请大家抓好落实。
过去的一年，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。主要体现在：突出加强对科学发展观和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，促进了科学发展观和各项政策措施的贯彻落实；狠抓《工作规划》的贯彻落实，惩治和预防腐败体系建设扎实推进；紧扣干部作风建设的总抓手，优化经济发展环境，整肃机关工作纪律，加强行政效能监察，干部作风明显转变；查处大要案件，惩治腐败分子，增强了人民群众的信心；下大力解决人民群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定；着力推进重点领域的改革，进一步加强了对权力的监
督和制约；加大党政领导干部廉政培训力度，推进廉政文化建设，党员干部拒腐防变能力不断提高。应该说，去年我市经济社会发展取得的成绩加强干部作风建设、反腐倡廉建设起到了很好的保障作用，纪检监察战线做出了重大贡献。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示衷心感谢和崇高敬意！ 新的一年，加强党风廉政建设和反腐败斗争的任务仍然十分艰巨。一方面，应对金融危机，推进富民强市、振兴衡阳的宏伟事业，迫切需要全市广大党员干部以坚强的党性、过硬的作风来保障；另一方面，反腐倡廉面临的严峻形势，也迫切需要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的力度。必须看到，当前，消极腐败现象在一些部门和领域还比较突出：一是重点领域和重点部门的违纪违法案件仍然突出。按近些年来全市纪检监察机关立案查处各类违纪违法案件总数呈逐年下降态势，消极腐败现象得到有效遏制，但重点领域和重点部门的违纪违法案件仍然处于一个易发多发时期。2008年查处土地和矿产资源违纪违法案件34件，工程建设违纪违法案件52件，国有企业违纪违法案件29件，房地产违纪违法案件21件。发生在政府部门的案件188件、占31%，发生在事业单位183件、占29%，发生在农村的案件147件、占24%。二是少数党政一把手违纪违法情节严重。2008年，全市纪检监察机关共立案查处党政“一把手”违纪违法案件57件，占全市立案总数的10%。被查处的“一把手”主要涉及党委、人大、政府、政协、司法等党政机
关及企事业单位。 “一把手”违纪违法主要表现为贪污、受贿、挪用公款、失职渎职、违反财经纪律和廉洁自律规定等，并且违纪违法情节严重，影响恶劣。三是经济违纪违法案件涉案金额巨大。2008年，经济违纪违法案件达251件，占立案总数的41%。收受贿赂是当前党员干部违纪违法的主要形式和手段，主要表现为利用审批权、协调权、人事权等以权谋私。四是串案、窝案、案中案现象突出，违纪违法手段更趋隐蔽。2008年通过办案牵出来的案件69件。拔出萝卜带出泥，一个案件带出多个案件，一个人牵涉到一家人。为了规避党纪国法，腐败分子的违纪违法行为更加隐蔽，采取低买高卖、合作投资等名义和形式来掩盖违纪违法行为。案发以后，又上下串通，内外勾结以对抗组织调查。
这些情况充分表明，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然繁重。各级党委要准确把握形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，以更加坚决的态度，更加有力的措施，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，为富民强市、振兴衡阳提供坚强的保证。 一、反腐倡廉要突出五个重点
第一个重点，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。这是纪检监察机关承担的一项重要工作，肩负的一项重大责任。全市各级纪检监察机关要以科学发展观
为统领，牢固树立大局意识，做到履行职责不懈怠，紧扣中心不偏移，服务全局不犹豫，认真解决妨碍科学发展的突出问题。为应对金融危机的冲击，市委、市政府把保增长作为今年经济工作的首要任务。各级纪检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，紧紧围绕保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的各项政策措施，加强监督检查，确保政令畅通。重点督促检查各地各部门贯彻执行中央和省、市决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。同时，加强对行政不作为的查处力度，让那些碌碌无为的干部心里不安，让那些只做官不干事的干部感到位子不稳。
第二个重点，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。领导干部是权力的中心，也是权力的化身，是“糖衣炮弹”进攻的重点。多年来的实践证明，党政领导干部和企业领导人违纪违法案件占相当大的数量。越是领导干部，越要从严要求，越要从严监督。要加强廉洁从政教育，引导各级领导干部认真贯彻落实廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职权谋取不正当利益。要按照市委关于对县市区各级党政一把手管理的暂行办法，切实加强对领导干部特别是一把手的监督
力度，不断拓宽监督渠道，把党内监督同人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督有机地结合起来，增强监督的合力和实效。各级领导干部特别是主要领导干部要强化接受监督的意识，认识到监督是对自己最大的爱护、最大的保护、最真诚的帮助。 第三个重点，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护人民群众的切身利益。要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，狠刹损害群众利益的不正之风，着力解决食品药品安全、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及各种惠农资金使用的监管，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题和公共服务行业侵害群众消费权益等问题，决不让不正之风蔓延。在加强专项治理的同时，要注重建章立制，形成防治不正之风的长效机制。 第四个重点，严查违纪违法案件，着力解决重点领域的腐败问题。查办大要案件才能震慑犯罪分子，取信人民群众。各级党委要大力支持纪检监察机关查处大案要案，对任何腐败行为，不管涉及到谁，都要依纪依法查处，决不姑息，决不手软。要重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易案件和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊案件。针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况加大专