国家蒙受损失。
3. 改革个人所得税的具体措施 3.1改分项所得税制为混合型税制
所谓混合型税制模式是综合所得税制和分项所得税制相结合的混合型模式，这类征收方式符合我国目前的基本国情。目前，很多发达国家实行综合所得税制模式，但是由于我国的个人财产登记制度、个人所得收入申报制度、信息收集传递制度以及部门间协调还不完善，因此，目前我国应改变现行的所得税收模式，逐步走向分类制与综合制混合征收模式。在这种混合模式下，对纳税人平时收入、容易发现的所得收入，实行综合征税。而对偶然所得收入、不容易发现的个人收入，实行分类征税。同时，我国应该把纳税项目从规定纳税项目改为规定免税项目，把国家给予免税的项目列举出来，可以免收个人所得税。而其他没有说明的项目都需要征税，这有理由解决税源流失问题。 3.2 优化累进税率级数以降低最高边际税率
我国应参照西方国家税率设计的方式，对我国个人所得税的税率级数以及最高边际税率进行优化。我国目前实行的累进税率级数过多，并且最高边际税率过高，不利于调动纳税人的积极性。虽说从理论上级数设计较多时有利于实现税收公平，但在实际操作中要充分考虑我国的基本国情。一般来说，应该在个人所得收入额度较小时，级距分布较小；在个人所得收入额度较大时，级距分布较大。在优化累进税率级数的同时，还需降低最高边际税
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率。45%的最高边际税率相对于国际水平来说已经过高，而在国内的阶层中也很少有人达到这个水平。因此，应该降低高档的边际税率，以调动高收入人群主动纳税的积极性，避免最高边际税率形同虚设。
3.3 完善相应措施并建立个人所得税的交叉稽核体系
税务部门应当以信息技术为核心，加强与有关部门的联系，实现各个部门的信息资源共享，建立信息互换体系，并定期查阅纳税记录的准确性与完整性，以及发现偷税漏税行为。建立个人违法查询系统，对于偷税漏税行为在系统上进行公布，并记录个人诚信档案，使诚信纳税作为银行是否贷款，雇主是否雇佣的重要参考指标，这无形中增加了偷税漏税的隐性成本。 3.4加强宣传教育与完善法制建设
税务机关应当定期开展普法知识宣传，通过网络或新闻媒体曝光偷税漏税的违法行为，提高公民自觉纳税的法律意识，鼓励纳税人自行申报纳税。明确代扣代缴人员和税务工作人员的法律责任，加强对代扣代缴责任人的业务培训，对于参与偷税漏税的相关人员要处以严厉处罚。同时要提高所收税费的透明度，规范财政预算，使税收真正取之于民，用之于民。 4. 结论
综合来看，个人所得税改革在减税方面的效果，对中等收入者的益处更大。据透漏，改革后或将使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率，同时符合最高税率的高收入者数量也会增加。
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这次个人所得税改革涉及的三项内容，除适当提高费用扣除额，调整税率级次级距，还包括关于完善征管措施，加快建立全国统一的个人所得税信息管理系统。
未来，个人所得税法的改革将在部门信息共享、工作协同上做出规定。
具体内容是初步建立纳税人单一账号制度，并与社会保险统筹使用。单一账号制度通过以公民身份证号为基础，引入公安部门身份证信息。此外，还将全面建立第三方涉税信息报告制度，实施税务和金融、工商行政部门涉税信息的共享。
国税总局相关官员表示，综合税制改革开展的最大障碍，是税务部门缺乏纳税人真实有效的信息，无法建立电子稽征平台，而目前税务部门还无法独自获得这些信息，只有国务院通过法律法规形式规定，才能在部门间共享。
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参考文献
财政部会计资格评价中心.经济法基础.经济科学出版社.2010.122
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致 谢
大学即将过去，在这里，我深深感谢老师，感谢他们陪我
走过了这段令我难忘的快乐时光。回想求学几年来，心中充满无限感激和留恋之情。感谢母校为我们提供的良好学习平台，使我们能够专心学习，陶冶情操。谨向我的论文指导老师致以最诚挚的谢意！老师不仅在学业上言传身教，而且以其高尚的品格给我以情操上的熏陶。本文的写作更是直接得益于他的悉心指点，从论文的选题到体系的安排，从观点推敲到字句斟酌，无不凝聚着他的心血。滴水之恩，当以涌泉相报，师恩重于山，师恩难报。我只有在今后的学习、工作中，以锲而不舍的精神，努力做出点成绩，以博恩师一笑。
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