性，因为回到最前面，我们已经谈到了，经济发展的过程，一方面也是要将农业人口，从农业行业向非农转移，另外一方面，也必须得促进整个生产力的增长，所以从这一点上来说，我们过去还是做得很不错的。
四、政策建议——加大人力资本建设的投入
分析了主要的促进劳动力非农转移的限制，或者促进因素以后，我们得出一个重要的政策建议就是，对人力资本建设的投入，当然，这个是老生常谈，具体应该怎么来做呢？
（一）加大人力资本建设投入的建议
1．农村基础教育在有条件的情况下要免费提供
加大投入，首先应该考虑农村基础教育，是不是在适当的、有条件的情况下，可以免费提供，我要特别强调这种提供，它也有存在的管理和机制上的问题，但是，应该向这方面努力，特别是在贫困地区，免费提供义务教育，无论是在非农转移，还是消除贫困，它的作用是不可估量的。那么，当然进一步在这方面要研究的问题，就是如何管理，如何在制度上保障投入或者是说资金利用的有效性。 2．增加对农村教育基础设施的投资
加大对农村教育的基础设施的投资，过去我们已经看出，已经取得了可喜的进步，但是我们也发现，基础设施投资管理的使用效率，也有待改进，这个可能是各个层面，无论是中央或者地方政府，领导都得关注的。 3．改进农村成人培训和教育体系
还有一点，我想强调的就是应该改进农村成人培训和教育的体系。当然，我们现在有新的计划，就是对农民工进行培训，但是我们从研究的角度来说，这个还没有形成制度化，也没有长远的操作的措施，所以，这个可能对将来，因为我们说，教育重要吗？要培养一个人，可能得花20年的时间，那些已经成人的这些人怎么办理？他也得生存，随着经济的发展，这些人不应该被完全淘汰，所以，对成人进行培训，或者是说有一个很科学的培训体制，这也是政府应该关注的，我们觉得应该是今后关注的一个重点。在刚才所强调的基本上是对人力资本的培训，而且也就是说，增加供给方实力的培训在环境，或者是需求方面。
（二）其他政策建议
1．城市规划中考虑农民工的需求
我们也有其他的一些建议，应该政府考虑的。首先我们觉得，应该在城市规划中，应该考虑到农民工的需求，因为现在进城打工的人越来越多，这些人的环境和条件，基本上都是在城市的边缘地区，而且我们所调查的所有的地方，即使在浙江有大部分农民工，占很多很重要的成分情况下，他城市规划中，也没有将农民的需求考虑进去，这个很重要的一点，就是说，考虑一下给农民工提供一些在经济上可以接受的住房，或者医疗条件，还有一个很重要的就是让农民工子女在城市有同等受教育的机会，我们在新闻中看到，农民工子女可以就学了，但是你要仔细去分析一下，这种城乡的待遇，或者差距，政策上的倾斜，或者差异还是很大的，这一点，我觉得在不花很多成本的情况下是可以努力做到的，因为我们所调查的这些农村的人好些就因为子女就学必须返回农村，这种现象我觉得要强调统一或者协调发展前提下，应该得到改善。 2．创造好的经营环境
另外我刚才说了，要创造好的经营环境，刚才我强调了一下，自营工商业的发展，能够创造就业机会很好的潜在动力，那么它的发展也受到一些限制，我们从它的特点来看，自营工商业也的规模都特别特别小，现在发展速度很快，但是它因为资金上的限制，起步特别特别小，所以要政策环境上，给他们创造增加资本积累的条件，比如在贷款，在这些其他的工商管理方面，给予他们一些优惠，促进私营工商业的发展，从创造就业的机会来说是一个很好的出路。而且，有一点，我想肯定的就是说，我们国家的自营工商业的发展，并不是经济发展失败的体现，而是一个良性的，或者健康的一个产业，它对促进农民增收还有创造就业机会来说都是很主要的，在这一点上，因为我们研究不是太多，以前不管是统计数字还是研究，都不是足以体现出它的重要性，我觉得将来从研究的角度，或者从政府关注的角度也是可以侧重的一方面。
我想今天我就讲到这儿。再见。