图书馆理论与实践基层图书馆
●温淑萍，赵晓明（宁夏农林科学院农业科技信息研究所，银川７５０００２）
崭雇村伤墓亿建设饷曰衍框召和谐施
【美键词】农村；信息化；信息化建设Ｉ摘要］农村信息亿既是农业信息化的重要内容．又是国有信息化的重要组成部分，也是农业现代化的重要内客之一。概要叙述了我国新农村信息化建设的紧迫性，提出了新农村信息化建设的目标和功能及加快新农村信．恕化建设的措施。农村信息化的关键在于．在完善农村信息网络设施等“硬资源”建设的同时，要加强以信息资薄的收集与管理，信息资源整合、共享、开发利用为目的的信息“软资源”建设和服务。［中图分类号］Ｇ２０ｔ［文献标志码】Ａ［文章编号】１（】０５—８２１４（２００７）０５—０１３２－－０２在人类社会从工业社会向信息社会迈进的２ｌ世纪之初，中共中央高瞻远瞩，在中国共产党第十六届五中全会上提出了社会主义新农村的建设方向，旨在通过以工促农，以城带乡，以科学发展观统钡全局，改善农村生产、生活和文化环境及民主管理，促进农村卫快又好掷调发展，彻底改变农村脏、乱，差、贫的面貌，提高农民生活质量和生活水平。许多调查结果表明：新农村建设应当科教先行。如何使承载社会科技、经济、文化、教育资源的信息系统在农村的传播形成体系、形成规模、形成市场，这就是农村信息化的中心目的。农村信息化既是农业信息化的重要内容，又是国家信息化的重要组成部分，也是农业现代化的主要内容之一。它是联系“三农”和市场的纽带，是农民学知识、学文化、受教育、找信息的主要途径。其核心是利用现代信息技术．向广大农村传播科学文化知识，沟通经济、商贸信息，激活各种社会资源．为农民生活、村政村务管理和农业产供销及相关管理和服务等提供有效的信息服务和信息技术支撑，从而提高农民的文化知识水平和科技、信息意识及综合素质；提高村镇管理的科学化、民主化，确保政府对“三农”的有效管理和服务；提高农业经营管理效率和综合竞争能力。…１新农村信息化建设的紧迫性由于历史的原因和国情的局限，我国工业化、城市化水平远低于发达国家，农民数量太，经济基础薄弱，受教育程度低，加上农村信息资源的贫乏，农民获取各种新
技术和市场信息的手段差，从而导致生产和市场的结构性矛盾，农业生产的有效性和综合竞争能力低下．甚至出现增产不增收的状况。随着世界性数字革命的加剧，加大了信
息发达地区和不发达地区之间的“数字鸿沟”，如果任其
蔓延，“数字差别”将成为继城乡差别、脑体差别和丁二农差别之后的第四太差别，而且这种差别会进一步加剧传统三大差别和信息资源贫富分化的恶性循环。因此，２００５年在《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综台生产能力若干政策的意见》中，首次明确要“加强农业信息化建设”。
据调查，当前新农村建设中，迫切需要船央的问题是教宵和医疗。长期“来，由于教育、科技等社会公共物品在城乡分布的不平衡，导致现在农村看病难、ｔ学难、增
收难，农民信息闭塞．接受技术培训的条件差，文化生活 落后，生存环境脏乱，村务管理混乱等诸多问题。而农村 信息化有助于低成本扩散社会公共物品．即通过教育、科 技资源信息的传播和共享，可以弥补农村包括技术人员在
内的各种科教资源实际占有量的不足，充分发挥社会公共物品的最大效益和价值。并且，信息作为一种“人一人”“人一物…物一物”的联系，具有激活各种物质和社会资源的功能。所以，可以说，信息化犹如社会的血脉，在为社会“细胞”输送营养的同时，也发挥着社会各组织、各细胞的功能和效用。因此，近年来国内学术界对农业信息化的研究和讨论非常热烈。笔者以“农业信息化”为检索词．对“维普期刊数据库”１９８９年以来的文献进行了检索，２（１０３年一２∞５年之闻发表的文章达７５０篇之多。占该主题１９８９年一２０（１６年１６年以来发表数量的近７０％，如果
加上“农业信息服务体系”等相关主题的文章，数量更是可观。由此可见农业信息化既是农村经济社会发展的迫切需要．也是信息技术发展与扩散的自然驱动，是促进农村跨越式发展、农民脱贫致富的必然选择。
２农村信息化建设的目标框架和功能
信息化建设主要包括以下内容：信息传播网络体系建设、信息资源建设、信息队伍建设、服务体系建设。农村信息化的建设方向是具有特定内涵的硬件、软件、人才和制度的建设。人才是基础，制度是保障，硬件和软件建设是信息化建设的主要工程。
２．Ｉ信息基础设施建设
日前我国无线或有线电视网络和广播电话系统基本覆
盖了农村地区，电视、电话的普及率逐年提高；互联网到村的建设也有ｒ一定规模，但农村互联网的普及率还很低，据统计，２００４年只有０１２％，农民网民只占黼民总数的１％。受经济基础、农民知识水平和使用能力的限制，农村家庭普及互联网还有一定困难。因此，目前信息基础基金项目】奉史受宁夏网族自治区自然科学基盘资助（资助编号：Ｎ７肺３１）１３２
图书馆理论与实践基层国书馆
设施建设的主要任务是：①存乡镇规划、建设文化信息服务站。在发挥现有基础设施功能的基础上，扩大农村互联网的信息服务，强化县（市、区）的农牧部门和乡镇文化信息服务站的功能，以形成较完善的多级功能信息服务和交流的平台。②配备基本的文献佰息资源、相应的电子信息资源和一些文化体育资源，尤其要重视地方特色传统文化资源的建设。③不断提高农村电视、电话、电脑的普及率，充分发挥各种媒体，特别是多媒体和传统媒体的信息传播功能。④把发展卫星移动通讯技术，作为通村１二程的优选方案，朴充和延伸地面通讯系统，卡富广播、电视及多媒体的服务内容，解决信息传播“最后一公里”问题。２２信息数字化和资源建设（１）信息数字化。根据各地农村的实际条件．依托政府部门、大学、科研单位
或企事业单位等．逐步使以下自然、科技、社会经济信息数字化、电子化。①管理信息：包括政务管理信息、环境信息、人口信息、企事业单位信息等。②资源信息：包括自然地理信息、民俗信息等。③社会经济信息：如种植业、养殖业信息，商贸流通信息，农资物产信息等。④科技信息：包括科技文献、成果、专利和新产品信息等。（２）信息资源建设。基础设施建设提供信息服务的手殷．信息资源建设提供信息服务的内容。基础设施建设如果投有信息资源建设相配合便毫无意义。农业信息资源建设主要包括：①数据库建设：如农业赘源信息、农村社会信息、农业经济信息、农业科技信息等散据库。②管理系统的开发：各种农产品生产管理信息系统，农业产业、企业管理信息系统，农产品和生产资料管理信息系统。③推理系统研制：如农业监测预警系统，种植业、养殖业专家系统及各种决策支持系统。④传统文献信息资潦建设，包括各种面向“三农”的科技出版物的编辑、出版和传播；增加农业广播节目的内容。⑤开发各种多媒体信息产品，传播以光盘为载体．通过电视、计算机播放的可视化农业、教育和医疗卫生等技术信息。２３服务体系建设与信息队伍服务体系包括组织建设、机制建设等内容。组织建设就是围绕信息基础网络设施，根据信息服务与交流的需要，与相关区域的重点数据库及大型信息处理中心对接，建立高效权威的农业信息服务体系和信息采集、数据处理、信息发布和网络化传播等功能于一体的信息服务体制。机制建设是服务体系有效、正常运转的制度保障．包括农业信息各种标准、管理制度、法规的制定和实施。如：信息报送制度，信息加工标准．互联网信息规范，虚假信息问责制度，信息资源共建共享规范等。另外，在各级文化信息服务站配备一定指数的专职和
兼职信息员，并制定相应的工作制度和考核标准．进行自上而下和自下而上的信息传递、采集以及本地化信息的交流与管理。３加快新农村信患化建设的措施
３１提高认识，加强领导信息化是新农村发展的趋势和需要，对市场流通和科技、经济的发展都十分重要．但关键还在于领导．要从现代农业和“三农”发展的实际需要出发，把农村信息化建设纳入新农村建设的目标中。加强相关部门的绑调与配
合，科学规划农村信息化工作，制定区域发展的中长期目标和进程，推进建设工作的有效进行。
３．２财政支持
农业的特点决定ｒ农业信息多为公益性信息．所以，农业信息资源建设、信息产品开发的投入要依靠政府的支持，增加向公益性农业信息机构的投资，以发挥农业信息机构资源、技术、人才和体制的优势，更好地为基层提供信息服务和技术培训。从而把农民需要的各种科技文化和经济信息等，送到农民的手和脑中，真正发挥信息资源的巨大社会作用。
３．３产业化带动试点引导
产业化的发展形成了对信息化的有效需求．农业产业化
的主要生产形式之一是龙头企业或科技园区加农户。因此．加大龙头企业和科技园区的信息化试点建设，对农村信息化发展可起到很好的示范带头作用。用信息技术改造传统农业，管理现代企业或科技园区也是现代农业发展的需要。３．４加强信息人才的培养和使用
信息网络系统维护、信息资源建设、信息资源的开发利用以及对“三农”的优质信息服务等都离不开高素质的信息人才。基层农业信息人员首先应具有强烈的信息意识
和信息敏感性，具备涉农相关知识，了解当地农业的状况，有较好的语言表达能力和计算机应用能力。因此专业信息人才的培养要从学校教育和上岗培训两个方面抓起。一是在农村职业高中、各地农业院校加大对计算机基础、信息管理和信息技术等课程的比重；二是委托高校、科研单位或其它职业培训机构对上岗人员进行专业化培训，满足社会多层次信息人才的需要。
３．５加强制度建设