陕西服务业发展现状及效率评价研究
2014年11月12日 来源：陕西省统计局
近年来，省委、省政府将发展服务业作为“转方式、调结构”的重要抓手之一，随着陕西建设西部强省步伐的加快，在调整产业结构、转变经济发展方式的进程中，服务业在推动经济发展、丰富人民生活、促进社会和谐等方面将发挥更加重要的作用。为了更好的总结过去、理清现状、谋划未来，推动陕西服务业更好更快发展，本文试图从服务业发展现状、内部结构和效率评价三方面来进行分析，描绘陕西服务业的发展轮廓。 一、陕西省服务业发展现状
1、服务业法人单位、从业人员及资产规模。
根据第三次经济普查初步数据，2013年全省服务业法人单位 20.05万家，从业人员440.06万人，年末资产34713.74亿元，分别占全社会总规模的76.9%、55.2%和57.7%。从服务业行业结构来看，占比较大的3个行业分别是批发零售业，公共管理、社会保障和社会组织，教育业。其中：批发零售业单位5.53万家，从业人员440.06万人，分别占服务业全行业的27.6%和18.1%；公共管理、社会保障和社会组织单位5.50万家，从业人员90.87万人，分别占服务业全行业的27.4%和20.6%；教育业单位1.49万个，从业人员63.87万人，分别占服务业全行业的7.4%和14.5%。 2、陕西省服务业发展特点。
一方面，我省服务业保持较快增长，产业规模持续扩大，但占生产总值比重有所下降。2008至2013年，陕西服务业增加值从2699.74亿元增加到5607.52亿元，增加了一倍有余，年均增长12.8%,高于全国3.5个百分点，在全国31个省市中居第4位，属于服务业发展较快的省份。从三次产业结构来看，2008至2013年陕西服务业增加值占比从36.9%降为35.0%，下降了1.9个百分点；与全国相比，差距从4.9个百分点扩大至11.1个百分点；与兄弟省份相比，服务业占比位次从2008年的第21位下降至2013年的第28位。服务业占比下降主要源于陕西目前仍处于工业化、城市化的快速推进期，第二产业的发展壮大一定程度上挤压了服务业比重的提升空间。另一方面，我省服务业企业整体规模偏小,竞争力不强。分析省内服务企业基本情况可以看出，我省服务企业虽然数量较多,但大部分规模偏小，缺少规模较大和竞争力较强的企业,整体效能不高。2013年，陕西纳入全国重点服务业企业调查单位共1153家，与我省经济总量和结构相近的省份相比，安徽调查单位2892家，是我省的2.5倍；广西和山西重点服务业调查单位分别为1516和1223家，分别是陕西的1.3和1.1倍；若与服务业发达省份相比，差距则更加明显。
二、陕西省服务业结构分析
1、现代服务业快速发展，传统服务业占比下降但仍居主导。
从2008年以来服务业增加值内部结构变化及各行业年均增速来看，陕西省现代服务业发展快速，传统服务业比重有所下降，但仍处于主导地位。分行业来看，传统服务业中除批发零售业占比略有提升外，其余行业占比均有不同程度下降，但整体比重仍然保持在50%以上。现代服务行业增速普遍高于传统服务行业，文化体育娱乐业、房地产业、金融业年均增速居服务业前三位，在服务业中所占的比重也均有明显提升。居民服务和其他服务业、教育、科学研究技术服务和地质勘查业在现代服务业中相对发展较慢，占服务业比重略有下降，应该引起注意。
2、服务业投资增长迅速，结构仍需优化。
2008年以来，陕西服务业固定资产投资年均增长29.6%，增长非常迅速。2013年，服务业固定资产投资9281.60亿元，占全省固定资产投资的59.6%。从服务业投资内部结构来看，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，交通运输、仓储和邮政业，批发零售业，住宿餐饮业，公共管理、社会保障和社会组织等几大传统产业占据重头，占到服务业总投资的88.7%，而信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育业等新型现代服务业投资仅占服务业总投资的7.1%。从民间投资来看，2013年陕西民间投资总额6993.41亿元，其中服务业投资4162.18亿元，占民间总投资的59.6%。从内部结构来看，64.1%的投资注入房地产行业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业等新型生产性服务业以及居民服务、修理和其他服务业，教育等现代服务业投资占比明显偏低，不利于这些行业的发展，陕西服务业投资结构对产业结构调整的导向作用还有待进一步增强。
3、各区域服务业发展不均衡
陕西各市（区）服务业发展不平衡性比较显著。2013年，陕西服务业增加值占GDP的比重为35.0%，分市区来看，只有西安和杨凌超过了全省平均水平，西安市服务业占比超过全省17.2个百分点，优势明显。陕南三市汉中、安康和商洛服务业占比略低于全省平均水平，均在30%以上，关中大部分地区和陕北两市服务业占比均在30%以下，服务业发展水平依然较低。延安市服务业占比19.8%，比全省平均水平低了15.2个百分点，与其他市区差距明显。
三、基于DEA模型的服务业生产效率分析
数据包络分析（简称DEA）模型是以相对有效性概念为基础发展起来的一种效率评价方法，其优点是可用于多个同质决策单元的相对效率评价，特别是多投入、多产出的复杂系统的效率评价。DEA方法不需要事前预设分析对象投入和产出的函数表达式便可以得出其综合效率的数量值，并借此进行有效性分析，这种方法可以最大限度的简化指标设置，可操作性较强。本文在借鉴国内有关学者相关DEA研究成果的基础上，选取服务业生产总值为模型输出指标，主要用来衡量服务业产出的总量规模，选取服务业固定资产投资和服务业从业人员为模型输入指标参与运算。通过用DEA模型对陕西2001至2013年以及2013年11个市（区）的服务业生产效率进行评价，查看全省以及各市（区）在发展服务业方面，是否存在有资源浪费或资源投入不足等方面的问题，找出需要改进的方面，更好的促进全省服务业的高效发展。
1、陕西省2001-2013年服务业发展效率实证分析
利用Deap软件对陕西省2001年至2013年的数据进行分析，获得这13年间陕西省服务业综合效率值，如下表所示：