在全区党群工作会议上的讲话 刘 景 新（2007年3月21日，根据录音整理）
同志们：刚才，几位同志就分管工作做了详细部署，对06年工作进行了全面客观地总结，尤其是对07年工作安排得比较详细。会后，各单位、各部门要按照这次会议的部署，认真抓好推进落实。借这个机会，谈谈对党群工作的一些想法。在讲之前，首先把区里的总体工作和大家先说一下，便于大家进一步了解区委意图。第一，提出了“西城区”的概念。讲西城区，主要指社会管理。政府主要职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，作为区级政府，最重要的是认真做好市场监管、社会管理、公共服务。讲西城区的概念，主要是指这方面。西城区既有行政区划的内涵，又有外延的广泛内容。讲自身建设，就是区直机关和区里所管的干部职工，就不能讲西城区这个概念。要理解这一概念，绝不要搞混。第二，提出了“五句话、二十个字”的奋斗目标。区第七次党代会明确了我们未来的发展目标，五句话、二十个字，经济繁荣是基础，环境优良是条件，文化包容是关键，生活富裕是根本，社会和谐是目的。这个目标充分体现了科学发展观和以人为本的核心要素，它不偏向某个方向，是个综合性目标，各目标之间有内在必然联系，同时又有外在的相互作用。其中，环境优良、文化包容、社会和谐与党群工作密切相关，这三
方面又在一定程度上反映和作用于经济繁荣、生活富裕，对此大家一定要入脑。第三，明确了未来的工作思路。包括党建、用人、队伍建设、基层组织建设、宣传工作，在报告里都有明确要求，这些思路都非常切合区情实际。比如，对于经济工作，提出了“大企业稳、大项目进、三产业活，农村经济实”的发展思路，大家要认真研究。第四，选准了工作切入点。目标有了，思路有了，关键是要选准切入点。作为领导干部，抓工作一定要选准切入点，这是最根本的工作方法。区委把07年确定为“优化环境年”，要实现五句话、二十字的目标，环境优良是条件，就应该从环境建设着手。在市场经济体制下，政府不是主导经济的，也主导不了经济，政府要做的就是建设环境，环境包含公共服务、社会管理。07年，我们的切入点就是抓“优化环境年”活动。环境建设有两个方面：一方面是硬环境建设，这项工作启动比较好。今年，搞了几件事：一是城市细部整理。主要指城区内的路牙石、人行道板以及商业网点周边环境。二是城区绿化工作。这项工作推进得非常好，超过了我们的预想，要种七万棵大树。三是商厦周边的环境治理，想法是协调大企业操办这件事，局里的态度很积极，基本同意出钱对这块环境进行整治。四是平安小区建设。今年，每个街道都要建成两个示范点，区委常委会已经定完了，必须得干。现在，有的小区十层楼都有防护网，要通过平安小区建设，
提升辖区居民的安全感。另一方面是软环境建设，核心就是作风建设。一是抓思想。今年，我们开展了“继承铁人精神，发扬大庆传统，做好本职工作”主题教育活动，就是要用这个载体，让我们的思想进一步凝聚到区委提出的目标、思路上来，继承和发扬大庆的优良传统和铁人精神，最终落脚点是做好本职工作。二是出台了三个办法。科级干部动态考核办法，大家都要清楚“动态”二字，动态就是日常考核，也就是说我们的官位是不稳的，关键是看大家的工作实绩和群众公认；工作目标考核办法，有些部门工作安排中一个数字也没有，这不行，安排工作必须量化。优化经济发展环境工作方案，彦军同志正在积极组织推进这项工作。通过这些方案和办法，要使我区软环境建设再上一个层次、一个新台阶。三是抓了作风建设和队伍建设。区委的用人导向就是“人品正、工作实、能力强、口碑好”，广泛民主，注重群众公论。就今天的会议，讲三个方面问题。一、要提高对党群工作的正确认识不正确的认识有以下几个方面：一是党群工作是虚工作，可有可无；二是党群工作是无权、无作为的工作；三是各级领导对党群工作不重视；四是党群工作的同志们有自卑感，对本职工作不重视。关于正确的认识，我和大家交流一下：一是党群工作是区域经济建设、社会建设、物质文明建设不可缺少的主要工作，我们提出了五句话、二十字的奋斗目标，其中有三句、十二个字
和党群工作密切相关；二是党群工作是经济繁荣、社会和谐的精神基础、人才基础、政治基础和群众基础；三是党群工作是精神文明的重要组成部分，而精神文明又是物质文明的重要保障；四是我们党历来强调“两手抓，两手都要硬”，作为党的领导干部，不重视党群工作，首先是政治意识、大局意识不强的表现，这样的领导想要搞好一个区域、一个部门、一个单位的工作是不可能的。五是党群工作是凝聚力量、理顺情绪的重要手段，忽视了党群工作，单纯抓发展、抓建设都是空中楼阁，无根无基；六是要想实现未来五年区委确定的总体目标，各级领导干部、尤其是党群战线的同志必须高度重视党群工作，并且在本职工作中大有作为。基于这种认识，大家应该从四个方面认真思考：第一，党群工作要深入，要实际，不断跟上经济社会发展步伐，同时也要与时俱进，反作用于经济社会发展。党群工作一定要与时俱进，这对党群工作太重要了，如果思维还停留在过去，马马虎虎，很粗放，那就跟不上目前的发展形势。思想跟不上，观念跟不上，工作就不可能跟上，自然而然就会掉队。所以，大家一定要跟上经济社会发展进步的步伐，尤其是区第七次党代会提出了建设“经济繁荣、环境优良、文化包容、生活富裕、社会和谐”的西城区的目标，全区上下尤其是党群部门要围绕这个目标积极推进各项工作。第二，党群工作者要站在影响经济社会建设的角度，宜细
不宜粗地做好本职工作。党群工作影响经济建设，影响社会和谐，宜细不宜粗。群众利益无小事，我们如果还停留在宜粗不宜细这种思维方式上，工作是干不好的。最近我走了一些单位，有的单位确实不错，一进门就知道是不是在认真工作，因此到基层、到实际工作中去了解一下，就可以考察干部，干好我们的工作。第三，做好新时期的党群工作，是调动社会各方面力量共同参与西城区建设的重要手段。未来五年目标的实现，需要全区上下、方方面面的共同努力，需要调动一切积极因素，尤其需要发挥党群组织的政治优势、群众优势，为经济发展和社会进步提供思想政治保证和干部人才支持，最大限度地保护、调动和发挥好各界群众的积极性、创造性，形成共同投身西城区建设的强大合力。只有这样，我们的工作才能有落脚点和出发点，才能有广泛的群众基础，我们的工作才能容易推进。第四，做好新时期的党群工作是构建和谐社会的重要保证。党群工作面广，联系群众密切，工作对象涵盖比较广，渗透力比较强，在理顺情绪、化解矛盾、维护权益等方面具有独特的优势，在促进社会和谐方面发挥着不可替代的作用。前不久，区委常委会专题听取了信访工作情况，我区信访量在全市“站排头”，形势非常严峻。信访问题很牵扯精力，有些虽然是无理访，但也影响我们的工作，扰乱了正常工作秩序。如果我们把工作做细，有些信访问题完全可以避免。群众到政府