目水土保持方案审批率、验收率及规费征收率均达到90%以上；加强监测体系建设，建成覆盖全省范围的水土保持监测网络，完成全省水土保持监测信息数据库建设。
黄河流域要抓好黄河一级支流的治理，包括朱家川河、湫水河、三川河、县川河、芝河、昕水河、偏关平鲁片、三门峡小浪底库区、汾河上游等9个流域（片），涉及6市40多县，总面积4.7万平方公里，还有2.1万平方公里水土流失面积需要治理。海河流域要抓好永定河上游、大清河、子牙河、漳卫河4个流域，涉及8市45县，总面积5.9万平方公里，还有2.39万平方公里水土流失面积需要治理。
五、农村水利
要以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、保障农村饮水安全为目标，把农村饮水工程作为重要的社会公益性基础设施来抓。在继续实施农村饮水解困的基础上，提高农村饮水的质量与标准，改革和完善管理体制和运行机制，制定合理的水价政策。大力发展农村乡镇供水，为全面建设小康社会提供安全饮用水保障。基本解决1000万农村人口的饮水困难和安全问题。
一是要大力发展集中联片供水工程。对于水源可靠、人口密集的地方，要兴建集中供水工程。对于当地没有合适水源，且饮水安全问题村庄比较集中的可通过异地调水方式建设大型集中
22
供水工程。
二是对分散的难以实行集中供水的村庄，要因地制宜，采取多种形式，加以解决。对有水源条件的可以村为单位兴建提引水工程；对没有水源条件的，大力提倡屋顶集水和旱井加人工集雨场地建设，提高供水水质和用水保证率。
三是加强对现有供水工程的改造，提高供水能力。对一些已建成的供水工程，由于工程不配套或因水源变化造成水量不足的，要采取措施，改造维修，充分发挥工程的应有效益。
要把农村小型水利及小型水库工程建设作为保障我省粮食安全和增加粮食生产能力的主要措施来抓。汾河、涑水河流域以更新改造机井、小型自流灌区和小型机电灌站为主。在其余流域的丘陵山区，提引蓄并举，以新建小型水利工程为主，增加抗旱水源。
六、防洪减灾
按照?山西省防洪规划?和?山西省山洪灾害防治规划?对已列入全国病险水库除险加固第二批专项规划的12座大中型水库和43座小型水库进行除险加固，继续完成一批中型水库和重点小型水库的大坝安全鉴定及除险加固。对已列入我省防洪规划的汾河、桑干河等河流，运用工程和非工程措施进行综合治理，使其达到部颁防洪标准。对已列入城市防洪规划的太原市通过河
23
防工程、滞洪区、水库调节等防洪工程体系的建设，使其防洪标准达到100年一遇；大同、长治和阳泉市的城区防洪标准分别达到100年一遇、50年一遇和100年一遇；完成临汾市、运城市的城市防洪规划并加以实施。
七、农村水电
要重点开发黄河、汾河、沁河、滹沱河和漳河等河流的水能资源；挖掘已建水利工程的水能资源，实现以水兴电，以电促水；加强已建电站的挖潜增容和改造，提高水能资源利用率；建设梯级龙头和有一定调蓄能力的水电站；实行流域、梯级、滚动、综合开发；力争新报批建设10个农村水电电气化县和建设19处小水电代燃料工程。
第五章 “十一五”期间水利管理与改革的主要任务
一、水利社会管理主要任务
1、建立以洪水风险管理和洪水保险为主要内容的全省防洪社会保障制度。要针对防洪工作现状，以?水法?和?防洪法?为指导，按照中央治水新思路，努力实现从控制洪水向洪水管理的根本转变，促进人与自然的和谐，基本建立全省防洪社会保障体系；要抓紧实施?防洪法?，全面恢复我省主要河系中下游地区的防洪能力，重点提高省内主要城市的防洪标准；要加强全省
24
洪水预测预报、防汛指挥调度和决策支持系统等非工程措施建设，提高防洪现代化水平；要建立健全防洪减灾应急处理机制，确保全省人民生命财产安全；要大力推进防洪风险管理，从控制洪水向洪水管理转变；要积极推进经济建设洪水评价制度、洪水保险制度的建立和实施。
2、建立全省水资源初始水权分配为基础的水资源管理制度。要在明晰初始水权的基础上，建立水权转让制度，引进市场机制。要实行水资源的有偿使用和转让，优化配置水资源，提高水资源的使用效率和效益。要明晰主要河流的初始用水权，以此带动全省水权制度的建立。
3、建立宏观总量控制与微观定额管理相结合的取水管理体系。要建立与用水权指标控制相适应的宏观总量控制与微观定额管理相结合的取水管理体系，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要制定、完善全省各区域水资源的宏观控制指标和各行业的微观定额指标，将其纳入取水许可管理工作中。要综合采用行政措施、工程措施、经济措施和科技措施，保证用水控制指标的实现。要严格水资源取得和转让的用途审批制度，制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让。
25
4、建立有利于节水型社会建设的水价管理和用水管理制度。 要以国家发改委和水利部联合发布的?水利工程水价管理办法?为依据，深化供水水价改革。要制定符合我省实际情况的?水价办法实施细则?，大力推进农业水价改革，积极推行终端水价制度改革。重新核定水资源费的征收范围和征收标准。建立和完善节约用水和计划用水管理制度。
5、建立应对水利突发事件应急机制等制度。要针对水旱灾害、重大水污染事件、水事纠纷、水利工程遭袭破坏、安全事故等水利突发事件，建立预警和应急机制。各级水行政主管部门要把水利突发事件应急机制纳入日常工作体系，建立预案、预警和反应迅速、组织科学、运转高效的水利突发事件应急机制，最大限度地减少人民生命财产的损失。要着力培养一批处理水利突发事件应急机制专家，培养工作人员处理水利突发事件的意识和能力，并建立相应的奖惩和责任追究制度。
6、完善水利移民管理制度。实现由重工程、轻移民向工程与移民并重的转变；从简单移民安置，向开发性移民、投资性移民转变；从忽视生态环境建设向维系良好生态系统转变；从一般性安置解困向增强发展后劲，全面建设小康社会转变。重点做好张峰水库等新建工程的移民工作，解决好汾河水库等已建工程的移民遗留问题。
26