湖南省监狱管理局关于“三重一大”事项集体决策及监
督实施办法
(2009年5月6日印发)
为贯彻中央关于“凡属重大事项决策，重要干部任免，重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须由领导班子集体作出决定”的要求，进一步规范全省监狱系统领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进依法行政和廉政建设，根据有关法律法规以及上级的有关规定，结合监狱系统实际，制定本办法。
第一章 基本原则
第一条 “三重一大”事项的决策遵循以下原则：
1、坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须经领导班子集体讨论后决定。
2、坚持依法决策原则。重大问题决策必须遵循国家的法律、法规和政策、规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律；必须按照监狱和监狱企业领导班子和领导人员的职责和权限进行。
3、坚持科学决策原则。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研讨证和综合评估，有效防范决策风险，避免决策失误，对涉及警察职工切身利益的重大事项，应充分听取群众的意见和建议。
4、坚持重大决策报告和通报原则。对于本单位事关全局和社会稳定的重大决策，或按规定应当向上级报告或请示的决策事项，应当按程序及时向省局或集团公司报告或请示，根据实际情况，以适当方式在一定范围内向警察职工通报。
5、坚持责任追究原则。根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，落实责任追究制度，防范权力失控、决策失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。
第二章 决策范围
第二条 “三重一大”决策范围包括：重大事项、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金的使用。
第三条 重大事项，主要指涉及监狱改革发展稳定、监管改造秩序、重大生产经营活动、关系警察职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题。包括以下事项：
1、传达贯彻上级有关重大决定、批示、文件和重要会议精神； 2、监狱及监狱企业的发展方向、经营方针、中长期发展规划、改革方案、改革措施、年度工作目标和工作任务等重大战略决策事项；
3、监狱在思想建设、组织建设、作风建设、制度建度、反腐倡廉建设等方面的重要决定和重要部署；
4、狱属机构、党支部的设置及调整、人事调配及审查、批准警察职工入党、转正等队伍建设工作和党风廉政建设方面的重大事项；
5、监狱内部重要规章制度的制定、修订及废除；
6、监狱年度财务（含经常性经费和专项经费）预算、决算的制定与调整；
7、推荐评定监狱级以上罪犯改造积极分子、申报罪犯记功，提请罪犯减刑、假释、保外就医及刑期处理等重要事项；
8、监狱企业资产损失核销、重大资产处置和出租、技术改造、市场开发等重大资本运营管理事项；
9、公司产品销售价格的制定、修订、生产原材料、主要配套件及供应商的选定等企业经营管理事项；
10、职工基本工资制度、医疗、保险、就业以及其它涉及警察职工切身利益的重大事项；
11、讨论审批集体、个人先进、嘉奖和研究报上级授予的集体、个人先进、记功及其他荣誉称号；
12、需要由党委决定的对违反党纪、政纪问题的处理； 13、重大责任事故、突发事件的处理；
14、工会、共青团、妇联等群众团体的工作内容； 15、其他应当由集体研究决定的重大决策事项。
第四条 重要干部任免，主要指涉及本单位管理的中层领导干部及重要工作岗位职务的任免。包括以下事项：
1、中层领导（含科级非领导职务）的选拔、调整和任免； 2、狱属各党总支（支部）委员会组成人员的审议、任免；
3、本单位处级后备干部人选的选拔、调整； 4、本单位内部成批干部人事异动、交流； 5、高级技术、管理和技能专家的聘任； 6、其他重要人事任免事项。
第五条 重要项目安排，主要指涉及监狱布局调整、企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目的设立和安排。包括以下事项：
1、年度重大项目投资计划和融资项目； 2、计划外10万元以上的基本建设；
3、10万元以上的物资采购和设备引进购置等项目；
4、新产品开发、劳务项目选定、重大销售合同、新产品价格确定等事项；
5、10万元以上的监管设施投入改造； 6、其他重大项目的安排。
第六条 大额度资金的使用，主要包括以下事项： 1、预算外生产性资金单项支出10万元以上的； 2、非生产性资金单项支出5万元以上的； 3、对外捐赠、赞助1万元以上的； 4、其他大额度资金使用。
第三章 决策形式
第七条 监狱“三重一大”事项集体决策，主要采取监狱党委会议、监狱长办公会议或总经理办公会议、专项工作研究会议的形式，经集体研究作出决策。
第三条中所列的1、2、3、4、5、6、11、12、13项重大事项和第四条所列的重要干部任免事项，采取党委会议的方式进行决策。第五条中所列的1、2、5项重要项目和第六条所列的大额度资金使用事项，第三条第7项中所列的重大事项采取监狱长办公会或专项工作研究会议的方式进行决策。第三条中所列的第8、9项重大事项和第五条中所列的第3、4项重要项目安排事项，采取总经理办公会的方式进行决策。第三条中所列的第7、14项涉及业务性、专业性、技术性较强的重大事项，采取专项工作研究会议的方式进行决策。
其他“三重一大”事项的决策方式，由党委书记和班子成员协商确定。 第八条 重要干部任免逐步推行票决制，其他事项决策采取口头表决或举手表决方式进行。
第四章 决策程序及规则
第九条 凡决策“三重一大”事项，根据工作分工，列入党委会研究讨论的议题由党委书记确定，列入监狱长办公会和总经理办公会研究讨论的议题由监狱长或总经理确定，列入专项评审会议研究讨论的议题由分管领导确定。涉及到重大政策制定、重大项目投资、重要民生事项等重要议题，要事先调查论证，提出两种以上的决策备选方案，必要时应进行公示，