水运枢纽:加强水运与公路、铁路等多种交通方式的衔接,重点加强汉川港、应城港、云梦港、孝感港港口及配套设施建设。
公路枢纽:孝感城区规划建设3处一级公路客运站及2处二级客运站,在大悟、汉川、应城、孝昌、安陆、云梦分别规划1处一级公路客运站;在孝感城区规划建设孝感火车站物流基地、南大物流中心、东城物流中心、临空物流中心及三汊(锦龙)物流中心5处物流中心,在汉川、应城分别规划2处物流基地,在安陆、孝昌、云梦、大悟分别规划1处物流基地。
第八节 市域重大基础设施规划
第45条 市域供水工程 1、供水指标
规划期末孝感中心城区最高日人均综合用水量450~500升,其它各县市城区最高日人均综合用水量400~450升,小城镇最高日人均综合用水量为300~350升。 2、水源规划
中心城区以汉江为主供水源,徐家河水库、还清后沦河及地下水为备用水源;云梦县城以汉江为主供水源,徐家河水库为补充水源;安陆城区以徐家河水库为主供水源,府河为辅助水源;汉川城区仍以汉江为供水水源,以地下水作为备用水源;应城城区以汉江为主供水源,以大富水和短港水库为补充水源;大悟县城以现有界牌水库、姚河水库及规划的三塔寺水库作为供水水源,并以芳畈水库作为备用水源;孝昌县城以金盆水库和拟建邹家河水库为供水水源,以观音岩水库和晏家河为备用水源。 3、供水设施规划
规划期末,全市共建成城市集中供水厂15座,总供水能力达到148万立方米/日。其中,孝感中心城区规划水厂2座,汉川城区规划水厂3座,应城、安陆、大悟、孝昌和云梦城区各规划水厂2座。
第46条 市域污水工程 1、规划目标
规划期末,中心城区生活污水集中处理率达到98%以上,其他各县(市)城区生活污水集中处理率达到95%,小城镇镇区生活污水集中处理率达90%,乡村生活污水处理率达70%。
2、污水处理厂建设
规划期末,市域范围内共建成城市污水处理厂12座,其中中心城区3座,汉川城区2座,应城城区3座,安陆城区1座,大悟县城、孝昌县城和云梦县城各1座。城市生活污水总处理能力达到95万 吨/日。
第47条 市域供电工程 1、负荷预测
预测规划期末孝感全市年供电量为356亿千瓦时,最大负荷为648万千瓦。 2、电源及电网规划 新建汉川电厂三期、应城热电厂、孝感火电厂,总装机容量539万千瓦;规划共建设500千伏变电站4座,其中现有1座,新建3座,主变总容量达到9000兆伏安。
规划新建220千伏变电站21座,其中孝感中心城区7座,汉川市5座,安陆市1座,应城市2座,云梦县3座,孝昌县1座,大悟县2座。规划期末220千伏变电总容量达到12390兆伏安,容载比1.93。
第48条 市域通信工程 1、电信
通信机楼建设应顺应“多业务、广覆盖;集中组网、分区服务”的发展方向,提高利用效率,优化布局。逐步将传统交换网演进为新一代全业务、智能化高速综合接入网。 2、邮政
以履行邮政普遍服务和特殊服务,保障公民通信权利,促进地方经济社会发展为主线,建成网点布局合理、功能齐全、技术先进、服务方便的邮政通信网。 3、有线电视
全面改造升级现有广电网络,实现从模拟单向到数字高清双向的整体平移。加快推进三网融合,把有线电视网建成满足电视、语音、数据等多媒体业务的综合信息网。
第49条 市域燃气工程 1、规划目标
因地制宜,多途径开展城乡生活燃气利用。规划期末力争中心城区燃气普及率达到100%,各县(市)城区达到95%,一般城镇达到90%,乡村达到80%以上,形成以天然气为主,液化石油气为辅,以沼气等其他能源为补充的燃气结构。 2、气源选择
在中心城区及各县市城区大力发展管道天然气,逐步减少液化石油气供气量,将液化石油气由城市向小城镇和乡村转移,主要作为天然气的补充。近期采用忠武线及西气东输二线为气源,远期采用西气东输二线、三线及其它管线天然气为气源。 3、供气规划
中、南部5县市(孝感中心城区、汉川市、应城市、安陆市、云梦县)由“孝感市五市县天然气利用工程”系统供气;东北部的孝昌、大悟两县,采用西气东输二线输送的天然气为气源。
在各县市设置天然气门站,采用高压管道接入气源。
第50条 市域环卫工程 1、规划原则和目标
遵循“减量化、资源化、无害化”的原则,加快建设完善城乡生活垃圾收运、处理和处置体系。规划期末,使生活垃圾无害化处理率达到100%,危险废弃物安全处理率达到100%。 2、环卫工程设施建设
近期生活垃圾处理仍以卫生填埋为主,远期采取分类收集、综合处理。
在市域范围内共布置主要垃圾处理场11座,其中,孝感中心城区、云梦县和安陆市各1座,汉川市、应城市、孝昌县和大悟县各2座;垃圾总处理能力达到4100吨/日以上。 第51条 市域防洪规划 1、防洪标准
(1)孝感市城市防洪标准为100年一遇。汉川、云梦、应城、孝南、安陆、大悟中心城区防洪标准为50年一遇。 (2)河道、堤防、泵站等按照防洪保护区防洪标准进行规划建设。
2、规划措施
(1)孝感市防洪规划建设应与汉江流域、府澴河流域防洪规划相协调,通过流域上下游城市协同防洪,确保城市防洪安全。
(2)消除水库堤岸安全隐患,加固堤防,坝顶高程、宽度和堤防边坡达标建设,做好堤防防护工作。
(3)完善蓄滞洪区的分级制度,加强蓄滞洪区内土地利用、城镇建设等管理,保持蓄洪能力,减少洪灾损失。
(4)加强防洪系统的管理,建设洪水预警报系统,制定超标准洪水预警预案,完善非
工程防洪系统建设。
第52条 地质灾害防治规划 1、总体原则
孝感市地质灾害防治应按照“以人为本,预防为主,避让与治理相结合”的原则进行。 2、规划措施
(1)划定地质灾害重点和一般防治分区,依据分区特征实施针对性的治理措施。地质灾害重点防治分区包括北东部大悟县三里镇至宣化镇滑坡重点防治区、北部安陆市接官乡至赵棚镇滑坡崩塌重点防治区、云应膏盐矿区地面沉降重点防治区等。
(2)加强对地质灾害的监测,因害设防,防治结合,最大限度减少地质灾害发生的频率,减轻地质灾害危害程度。
第53条 公共事件协同救防体系建设 1、加强孝感市域各城镇应对突发灾害与公共事件的协同救防体系建设。
2、山区加强重点城镇和主要交通线的“生命线”工程建设。
3、建立以市级救灾储备库为中心,以周边县市储备库为补充的全市综合救灾物资仓储网络。
第九节 市域产业发展空间引导
第54条 产业发展策略 1、在完善一般性服务的基础上,大力提升面向区域的生产性服务职能和生活性服务职能。以服务业发展为龙头和契机,推动三次产业整合发展。着力推进现代物流、信息服务、特色商贸、金融保险等生产性服务业发展;培育创新创意功能;促进旅游业和一二产业相结合,推动旅游与大健康产业、创新创意、特色商贸等服务业整合发展。
2、加快实现主导产业的高端化、新兴产业的规模化和传统产业的品牌化。巩固提升食品饮料、纺织服装、汽车及零部件、金属制品、盐磷化工、纸制品、塑料制品等产业,培育光电子信息、新材料、新能源、生物医药、高端装备制造、节能环保和医疗机械等高新技术产业和战略性新兴产业,加快军民融合,推进产业升级,形成具有孝感特色且与武汉城市圈副中心城市相适应的现代工业产业体系。
3、以粮食、蔬菜、棉花、水果、茶叶和油料作物为主,推进林业、渔业和畜牧业发展。以农产品基地建设和产业化经营为抓手,推动第一产业实施标准化生产、集约化经营和产业化发展;推动农产品市场化服务,完善农产品专业物流和信息服务,壮大特色农产品交易市场;延长农业产业链条,促进农业和工业、旅游业相辅相成发展。
4、按照“四化同步”的要求,重视信息化在新型工业化、城镇化和农业现代化发展中的作用,提高信息技术水平、完善相关设施,搭建多层次全方位的产业信息平台,为工农业生产提供全过程信息服务,促进产业提升跨越;以公共管理、医疗和教育等信息化工作为重点,持续扩大信息技术在公共服务领域的应用范围。
第55条 产业发展空间引导 城乡产业总体上形成“一带、三轴、一区”的空间布局格局。
1、“一带”指特色服务集聚带,针对武汉都市区和城市圈层面提出。强化休闲-专业市场的整合,为武汉和周边市民短途休闲出行提供更多选择,增强吸引力
。形成环武汉、宽进深的全面对接服务区域,形成武汉城市圈内独一无二的紧密发展带。
2、“三轴”指三大产业集聚发展轴,即现代制造业集聚发展轴、都市产业集聚发展轴和绿色产业集聚发展轴。三大产业发展带的两端分别对接武汉和湖北省内(鄂豫省际)重要的产业聚集区域,主导产业也能够与区域产业整体格局相适应,能够更好的融入到省域当中。 (1)现代制造业集聚发展轴沿福银高速和国道316展开,包括临空经济区、孝感主城区、云梦县、应城市和安陆市。重点发展高新技术产业、现代制造业和现代物流产业。该区域是孝感市主要的现代产业集聚发展地带,规划打造成为武汉城市圈中集物流、现代制造和高新技术产业于一体的产业重地。
(2)都市产业集聚发展轴以汉川市区为中心,以沿汉江的重点工业镇为主体,主要发展纺织服装、家具和金属制品等与日常生活密切度较高的产业。
(3)绿色产业集聚发展轴依托京港澳高速和国道107,串联临空区、孝昌和大悟,对接鄂豫省际,重点发展新能源、特色农副产品加工等,并逐步培育和引入其他绿色产业。该轴线主要面向未来,部分地区现状产业基础相对薄弱,需要加强支撑,培育和引入相结合,逐步形成要素集聚的产业轴带。
3、“一区”指核心功能区,包括孝感主城区、临空经济区、生态文化旅游区,主要立足于华中面向全国层面。规划利用高铁和天河机场、阳逻港等资源,发展商贸商务服务、特色专业市场、现代物流产业、创新创意产业、临空产业和大事件等,与旅游相结合,形成立足华中面向全国的特色服务节点。
第十节 市域生态保护与建设规划
第56条 市域生态保护与建设策略 坚持生态优先,以保护促发展,加快发展推动保护;加强部门协同,依托项目建设支撑保护;注重不同层面措施的衔接,循序渐进推进保护;加快完善机制,依靠制度建设保障保护工作开展。
第57条 生态网络结构 孝感市域形成以山脉、水系为骨干,以山、河、湖、林、田为基本生态要素, “一廊,两心,六带”的市域生态网络结构。
“一廊”指江汉湿地生态廊:落实武汉圈区域生态格局,串联重要生态要素,展现江汉平原典型生态系统特征。
“两心”指两大湿地水生态核心:汈汊湖、野猪湖-王母湖两大湿地生态核心,严格保护原生形态,加强环湖地区生态的控制和保护。
“六带”指六大江河生态保护带:汉江、府河、澴河、汉北河、大富水、滠水等主要河流及沿岸区域。加强水污染治理、生态绿化、湿地保护和环境美化,以及防洪堤建设。 第58条 生态功能区划 规划将孝感市域划分为4个生态功能区,即北部低山生态涵养区、中部山前丘陵生态农业发展区、滨水生态城镇发展区、南部湖区生态农业发展区。 北部低山生态涵养区规划主导生态功能为山区生态系统保护与修复,水土保持与水源涵养。中部山前丘陵生态农业发展区规划主导生态功能为丘陵农业生产和水土保持,提升自然资源的可持续利用水平。滨水生态城镇发展区规划主导生态功能为改善生态环境,加强城镇生态建设,实现人与自然的和谐共处。南部湖区生态农业发展区规划主导生态功能为涵养水源,湿地生物多样性保护,水产供应,农业生产。
第59条 重要生态斑块保护 1、大型森林生态斑块保护
规划白兆山、双峰山、泉水寨三个大型的森林生态斑块,作为区域生态系统中重要的物
种栖息地、自然生态系统保留地和水源涵养地。
从严保护境内国家一级保护树种青檀,严禁开山采石、乱砍乱伐,林业生产应强调合理调配,注意保护良好的自然生态系统、野生物种生境和野生物种栖息地。 2、自然保护区斑块保护
规划野猪湖、汈汊湖、陆山、五岳山、仙居顶、娘娘顶、巡店、王义贞、荒冲、台湖等地十个自然保护区,作为重要的生态景观汇合区和动植物栖息场所。严格按照核心区和缓冲区管理各项活动,保护和恢复生态系统功能。
第60条 城乡居民点生态建设与保护 保留城镇内部及周边的河流、绿地、山丘等生态要素与斑块,避免城市建设和区域开发对其蚕食与分割,保障其生态功能的发挥。加强生态斑块间的自然联系,确保能量和物质流通,避免出现破碎化的生态孤岛。
第61条 河流廊道控制 孝感市的主要河流通道包括府澴河、汉北河、汉江、大富水等,规划加强水污染治理、湿地保护、生态绿化和环境美化,以及防洪堤建设。 第62条 生态规划措施 1、林业生态保护与建设:积极开展生物多样性保护,严格保护森林生态系统和珍稀野生生物栖息地;加强森林资源的保护,实行森林限额采伐;建立严格保护区域,设立禁挖区、禁采区及禁伐区,停止一切导致森林生态功能继续退化的开发活动。
2、农业生态保护与建设:加大农业生态资源保护力度,保护并合理开发利用农业珍稀资源。实施农业面源污染控制,积极防治土壤污染,重点抓好重金属污染土壤及农药污染土壤的治理和修复。
3、城乡生态保护与建设
(1)建设生态型城市:加强城市基础设施建设,提高城市污水、垃圾集中处理率;加快产业结构调整,建设生态工业园;建立以清洁能源为主体的城市能源体系。 (2)建设生态镇(乡):结合湖北省“百镇千村”示范工程建设,重点保障饮用水安全、治理地表水对地下水水质污染、加强垃圾集中收集与无害化处理、提升清洁能源利用水平、改善人居环境。
4、水利生态保护与建设
实施最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项制度。着力开展重点地区中小河流生态环境治理,重构与恢复河流生态系统,提高流域生态质量整体水平。
第十一节 市域历史文化遗产保护规划
第63条 历史文化遗产保护内容 保护内容包括物质文化遗产和非物质文化遗产护两个方面。其中,物质文化遗产保护分为古城镇、古建筑、古村落保护,文物古迹保护等。非物质文化遗产保护包括饮食、手工艺品、民间传说等。
重点保护市域现存的古遗迹、古墓葬、古建筑、革命旧址等文物古迹,其中包括全国重点文物保护单位4处:门板湾遗址、陶家湖遗址、新四军第五师司令部旧址群和中原军区旧址群;省级文物保护单位30处。
第64条 保护原则 1、坚持真实性原则,保护真实历史文化遗存。