同新闻媒体，以公示等方式予以宣传与推进，并设立备案审查制度，简化备案后的年度检查与不定期检查等程序，适当放宽履约担保条件，并在行政许可、表彰评优等方面给予实惠；推行建筑企业“黑名单”制度，在生产经营方面对失信建筑企业严格给予限制，重点监控该企业的从业人员。
加强政府对建设工程施工的管理控制，加大监管处罚力度，加大挂靠行为的违法成本。政府要建立相应的检查机制，比如定期、不定期的对在建项目的团队资质就位情况进行检查，发现存在挂靠行为要实行一票否决制，一旦施工企业将资质外借给挂靠人就将面临着罚款、暂停投标以及资质降级等处罚。通过加大这种监管处罚力度，增加挂靠行为可能面临的成本，使各方在决策时重新衡量各种价值。
根据建设部《建设工程施工合同管理办法》的有关规定，政府主管部门有责任监督检查施工合同的履行，依法处理存在的问题。1建设行政管理部门要切实加强对建设施工的监管，需要强调的不仅仅是对在办理相关施工手续时对书面文件的审查，应当根据不同部门的职能特点建立长效机制对整个工程施工期间进行有效监管。相关部门可以通过建立健全举报奖励制度，并要求企业对于施工现场挂牌，将施工企业及具体项目负责人等情况进行公示，对于工程违规挂靠经群众举报后，查证属实的，应给予奖励，并对举报人信息有效保护。
4.2 加强信息公开制度
加强信息公开，将招标公告，资格预审文件，招标文件，中标结果等事项在网上进行公开，实行全面公开话招标，实现社会监督和网上监督结合，把信息公开与诚信体系相结合，各单位在投标前，先在各地进行备案，各地招投标采购中心建立和完善企业信息资料库，将投标人的基本信息、人员、资质各方面进行严格审核，并对履约表现，商业贿赂，工程质量，安全施工等列入资料库，以等级评价的方式予以公开，构建以信用评价为核心的招投标诚信体系资料库，并在网上进行公开，发挥信用信息在投标资格审查中的基础性，关键性作用，对于不良性质的投标单位给予限制投标，对于长期不良信誉的单位取消投标资格，并在网上予以公示。
4.3 加强审核监督
加强审核监督从资格审查入手，招投标管理部门要加强对于投标单位的资格审查力度，对于投标单位项目经理的身份和执业资格要严格审核，
加强招投标过程监督，在招投标现场，要求投标单位项目经理到场，并且认真仔细的质询，加强施工现场管理， 建设单位和职能监督部门要多去现场，不定期对现场管理人员，施工人员，施工质量进行检查，发现问题及时记录，备案，以便核查。政府监管应完善信息管理，透过现象看本质，加大执法力度：一个挂靠
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项目，在投标、申领施工许可证、申办质量、安全监督手续及日常施工过程中，总会露出挂靠的破绽。相关部门在把关时，应透过现象看本质，及时揭穿挂靠的真象。
4.4 加大打击力度，处罚力度
加大打击力度，处罚力度，监督部门，建设单位综合管理，建筑行业主管部门要建立严格的市场准入制度和惩罚力度，一旦发现挂靠施工行为，立即降低或者取消被挂靠人的资质等级，并且将被挂靠人与项目经理计入黑名单，予以公示，根据情节的严重性，短期或者长期的取消该企业的市场准入，对项目经理的执业资格给予降低或吊销，对挂扣人自行经济惩罚，司法机关更要加大打击力度，对于挂靠纠纷加大加重处罚。
综上所述，对我国建筑业市场泛滥的挂靠行为要进行卓有成效的治理整顿，不但要从市场发展的实际角度出发，综合考量企业的管理运营机制，还要从法治的角度考量，而且要通过明确建筑市场各方主体之间的职责分工与定位，标本兼治，才能切实有效的规制挂靠行为的发生，为建筑业市场的有序发展提供保护，为建设工程的质量安全提供制度保障。 三、 结语
本文在参考大量的文献的基础上，定义了挂靠的定义、特点、形式以及法律特征，分析了挂靠的原因、普遍性以及危害，分析了建筑施工企业挂靠项目风险的形成过程和风险管理过程。
四、 致谢词
时间如白驹过隙，转瞬即逝，一眨眼的时间，学校生活即将结束，我也有原本的懵懂无知到现在的愈发成熟，回顾学习历程，历历在目，感慨颇多。首先感谢辅导师张老师，指导老师景老师，感谢在百忙中给予我中肯的意见，使得论文在您的指导下得以逐渐完善，也是我更加了解本专业。
感谢同学们，在学习过程中，给予的颇多帮助与支持。
在这里，需要特别感谢的是我的家人，是他们给予我默默的支持。 感谢本文所引用参考文献的所有作者们，你们的研究给予了我莫大的帮助和支持，让我了解了更多关于本方便的知识！
最后，请允许我再次向我的指导老师—景老师表示深深的敬意，谢谢！
参考文献
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施工招标投标办法），（工程建设项目招标范围和规模标准设定）（评标委员会和评标办法规定）
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版。
【14】李开国：《合同法》，法律出版社2002年版。
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2004年版。
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