除了发展阶段和类型的差别外，还应考虑的是小城镇发展的总体布局和结构。自改革开放二十多年来，小城镇真正发展快的是沿海和大城市周边，这些地带恰恰也是以往非农产业、乡镇企业发展较快的地区。随着我国工业开始全面转向以信息化带动的新阶段，中西部大多数地区的城镇，非农产业的发展会越来越艰难，有条件加快发展的还是现在的发达地区。因此，在统筹全局的情况下，根据现实基础和条件，还应探讨重点支持政策，充分利用市场机制，有效配置城镇建设资源，使发达地区的城镇发展得更快，并使它们为中西部农村劳动力和人口的转移做出更大的贡献。
2002年 12月
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附：
1．太平镇行政机关人员编制及领导职数配置表 类 别 人员编制 领导职数
合 行政 后勤 合 正职 副职 备 注 名 称 计 干部 服务 计 总 计 39 34 5 21 13 8 单 小计 11 11 11 2 9 位 党委 6 6 6 1 5
领 人大 1 1 1 1 党委书记兼人大主席 导 政府 4 4 4 1 3 党委副书记兼镇长 纪委书记由党委副书记兼任 纪委机关 1 1 监察室主任由纪委书记兼任 小 计 22 17 5 7 6 1
内 党政办 9 4 5 2 1 1 组织委员兼党政办主任
设 社会事务办 3 3 1 1 党委委员兼社会事务办主任 机 计生办 3 3 1 1 构 规划建设办 3 3 1 1
农业办 2 2 1 1 经济发展办 2 2 1 1 小 计 9 9 6 6 财政所 2 2 1 1
其 武装部 2 2 1 1 党委委员兼武装部长
工会 1 1 1 1 团委 1 1 1 1 他 妇联 1 1 1 1
国土所 2 2 1 1 1．后勤服务人员编制为事业编制。
1．领导职数兼职等情况在备注中说明（领导兼职中只计一名职数）
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2．太平镇事业单位人员编制及领导职数配置表 原定编制 拟新定编 拟配
名 称 原 设 机 构 职数 领导 经费来源 合计 39 合计 30 职数 残联会 1 工商联分会 1 社会事务 城监中队 3
服务中心 爱卫专职 1 7 2 按 环保专职
小 计 6 原 农业技术推广站 1 经 农业技术 农机站 4
服务中心 水产技术推广站 5 1 费 小 计 5
渠 经营管理站 3
经营管理 林业站 3 道 服务中心 水利服务站 5 7 2
小 计 11 拨 文化体育 文化站 1 给 服务中心 广播电视站 3 3 1 小 计 4 畜牧综合 畜牧兽医站 5 服务中心 屠宰站
小 计 5 计划生育 计生服务所 3
服务中心 计生专职 5 5 1 小 计 8
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3．2001年太平镇财政收支情况 1．总税收： 2898万元 其中：国税：2200万元 地税： 698万元
2．预算内财政收入： 711。0万元 其中：基数内分成收入241。6万元 专项补助收入 38。8万元
超收分成收入 430。6万元（其中125万元扣借款）
4．2001年太平镇财务收支情况 资金来源类 1544。1万元 资金占用类 1525。6万元 上年结余 6。8 工资支出 78。1 拨入经费 520。4 行政支出及补贴 914。2 包干经费 231。5 暂付款 1。6 超收款 288。9 固定资产 531。6 暂存款 8。2 固定基金 531。6 自筹收入 477。1 发展公司上调 208。6 租金 27。1 水电费 5。6 其他收入 26。6 财政所拨款 10。9 镇三粮 20。7 各部门上调 48。3 广播站上调 5。1 扶贫款 11。5 计生经费 112。6
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5．太平镇行政管理费及各项补贴明细 一、管理费 539。6万元 二、补贴费 374。6万元 办公费用 18。7 节支奖励 11。0 水电费用 12。0 岗位补贴 54。0 邮电费用 7。2 职务津贴 10。9
业务费用 94。8 职困补贴 4。3 车辆费用 31。9 山区工龄 2。4 其他费用 106。7 燃料费 1。5 民政经费 42。3 误餐费 4。4 教育经费 8。0 地区差 0。3 规划费 10。0 临时职务 0。6 工程款 7。1 特殊生活补贴 12。0 部门经费 12。6 医疗费 13。7 人普经费 5。0 报刊洗理 3。6 计生经费 171。1 清凉饮料 0。9 征兵经费 5。8 下乡单车 16。9 水电补贴 3。2 集体人员费用 8。7 离休人员费用 64。1 村干部工资 49。3 交通费 24。7 镇干部劳保奖金 71。8 镇村干部岗位补贴16。4
6．太平镇负债情况 欠款合计：4108。4万元（不含原农村合作基金欠款） 1．直接欠款小计 1108。4万元 欠上级财政 92。8 借款 56。8 周转金利息 36。0 教育工程款 451。6 村村通公路工程款 564。0
2．镇办发展公司欠款 3000。0万元
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7．温州市1998-2000年全市乡镇人员情况表 乡镇政府人员 乡镇部门人员 行政人员 事业人员 其中
年度 编制 实际 超编 教育 其他 编制 实际 超编 编制 实际 超编 数 数 % 人员 数 数 % 数 数 % 1998 6784 7520 10.85 6546 10435 59.4 32578 47830 46.82 43578 4252 1999 6981 7714 10.5 6606 10201 59.4 33227 49361 48.86 45619 3142 2000 7283 7938 9 6923 10918 57.7 36970 51628 39.65 46310 5318 温州市体改办《关于乡镇财政赤字与政府职能运作情况的调研报考》
8．1998-2000年温州全市乡镇财政赤字情况表 乡镇总数 乡镇财政总 赤字乡镇 赤字面 赤字金额 占总收入的 比上年增幅 年 度 收入(万元) 数(个) (%) (万元) 比重(%) (%)
1998 316 253424 211 11.7 35642 14.0 — 1999 315 237662 181 58.1 27034 11.4 -24.0 2000 287 316219 190 66.29 49980 15.8 84.88 注：乡镇财政总收入为分成给乡镇的、乡镇可用的预算内外总收入。
9．温州市分类型乡镇财政赤字情况表 乡镇类型 帐面净余额 隐性赤字 建设性赤字 弥补行政经费 实际节余 发达乡镇
1998 9125。71 1970 668。12 575 6317。71 1999 3509。78 2697 3447。16 920 -759。22 2000 6633。94 7979 8274 2195 -2705。06 中等发达乡镇 1998 945。37 1100。76 2216。08 606。51 -2595。18 1999 311。11 1552。2 2736。45 1039。16 -3644。86 2000 55。14 2757。11 3024。31 1546。9 -4571。22 欠发达乡镇
1998 -110。64 14。8 9。5 7。58 -49。73 1999 21。09 21 22。6 12。58 37。23 2000 22。26 56 105。51 15。68 -60。19
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