建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ 80-91 条文说明
主编单位：上海市建筑施工技术研究所
前 言
根据原城乡建设环境保护部（86）城科字第263号文的要求，由上海市建筑施工技术研究所主编，上海市建筑工程管理局和上海市第三、四、五、七、八建筑工程公司等单位参加共同编制的《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91)，经建设部1992年1月8日以建标［1992］5号文标准，业已发布。
为便于广大设计、施工、科研、学校等单位的有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，《建筑施工高处作业安全技术规范》编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，供国内使用者参考。在使用中如发现本条文说明有欠妥之处，请将意见函寄上海市建筑施工技术研究所。本条文说明由建设部标准定额研究所组织出版发行，仅供国内使用，不得外传和翻印。
1992 年 l 月 8 日
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目录
第一章 总则 第二章 基本规定
第三章 临边与洞口作业的安全防护 第一节 临边作业
第二节 洞口作业
第四章 攀登与悬空作业的安全防护
第一节 攀登作业 第二节 悬空作业
第五章 操作平台与交叉作业的安全防护
第一节 操作平台 第二节 交叉作业
第六章 高处作业安全防护设施的验收 附录一 本规范名词解释
附录二 临边作业防护栏杆的计算及构造实例 附录五 操作平台的计算及构造实例
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第一章 总 则
第1.0.1条 本条说明制订本规范的目的，在于防止高处作业中发生高处坠落及产生其他危及人身安全的各种事故。 第 102 条本规范的适用范围，原定仅限于工业与民用房屋和一般构筑物施工中在整体结构范围以内的特定的高处作业，包括临边、洞口、攀登、悬空、操作平台与交叉作业等6个范畴。其他机械装置和施工设备诸如各种塔式起重机、各类脚手架以及室外电气设施等的安全技术均在各专业技术规范内分别制订。因室外的施工作业，亦有各种洞、坑、沟、槽等工程，可形成高处作业，1988年12月松江评审会议上，故决定也将其包括在内。1988年4月北京会议上建议加人市政设施的管道沟槽，松江评审会议上鉴于市政设施范围较广，决定适用范围以建筑施工现场为限。 第1.0.3条 本规范所称高处作业，其基本定义包括专业名词解释、级别、高处作业的种类、特殊高处作业的类别，以及高处作业的标记等项，概以国家标准《高处作业分级》（GB3608-83）为依据，本规范各条不再加以附述。
第1.0.4条 涉及高处作业的工种相当多，有关施工安全的范畴亦相当广，关于人身安全的各种安全措施，各类工具和设备的安全技术标准和安全规定等，业已有不少国家标准、规范和规定，陆续明令公布，均必须遵照执行，本规范不予重复。多年来，我国政府业已颁布许多有关安全的国家法令、条例、规定和通知等
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文件，其中也有涉及高处作业的安全部分，必须同时贯彻执行，特予强调，不可疏忽。
第二章 基本规定
第2.0.1条 在作为纲领性文件的施工组织设计中，高处作业的安全技术措施，往往会被忽略。故现作出明确规定，必须予以列入。
第2.0.2条 高处作业的安全技术措施范围较广。既有一般措施如高处作业安全标志的设置。各种安全网的张挂等；亦有专项设施．如本规范各节所定。本条首先明确高处作业安全技术的总负责者．同时还着重指明了负责人的几项主要任务，以谋重视 第2.0.4条 悬空高处作业属特种高处作业，攀登作业以及在临空状态下装设高处作业安全设施的操作人员，危险性均较大，对作业人员除应加强培训外，规定还必须进行考试、发证和体检等以昭慎重。
第2.0.5条 对高处作业中所使用的工具、设备等器物的检查．以及对安全设施的经常性检查，是施工期间保障人身安全的重要环节．故予强调说明。
第2.0.6条 高处作业中．除安全技术设施及人身防护用品外．操作时处处需要使用各种料具设备，偶一疏忽，随时会发生因坠落而造成伤亡事故．故对相应的安全防范措施亦都作出规定。 第2.0.7条 对雨、雪、强风、雷电等特殊高处作业，由于我国幅员广大，各地情况和条件不同，目前还难以定出更具体的统
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一措施；1988年4月初审会议上决定暂作原则规定，待取得较多经验后再修订补充。
第2.0.8条 安全技术设施．施工期间原则上应严禁变动和拆除。若因作业必须临时暂拆，为慎重计，规定必须取得施工现场的负责人同意。
第2.0.9条 防护棚的结构构造，经松江评审会议决定，按国家标准《龙门架（井架）安全技术规范》的规定执行，本规范不另作规定。
第2.0.10条 高处作业安全设施受力杆件的计算如何列入规范，在1987年11月重庆讨论会议及1988年4月北京初审会议上，各方意见均不一致。一种意见认为，为保证安全并有章可循，应按不同的受力状态列出各种可应用于直接计算的表达式，并举例加以说明。另一种意见则认为，要施工工地上作出这样的计算，在目前是难以办到的。经过反复讨论，决定暂在本规范正文中作一原则性的规定，在附录中以较简单的方式列出计算与构造的实例，作为试行。最后，在1988年12月松江评审会议上，决定按国家标准《工程建设标准编写的基本规定》的规定，取消计算例题，改为列出计算步骤。同时决定，为适应施工单位的具体情况，计算采用容许应力方法进行。各有关计算程序均列入附录。在报批稿报建设部审批过程中，有关主管部门审核后，最终定为不采用容许应力方法，改为按修订后新发布的规范所规定的方式进行计算，但不考虑塑性所产生的可减小选用截面的影响，因此，附
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