《社会保障概论》复习资料
一、填空题：
1.“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的《社会保障法》。
2.1952年国际劳工组织制定并通过的《社会保障最低标准公约》为各国制定社会保障制度提供了依据。
3.现代型的社会保障，国家必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由国家来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4.社会保障是现代国家的一种安全制度。
5.社会保障的特点是强制性、社会性、福利性、互济性、多样性和刚性。 6.社会保障的功能有补偿功能、稳定功能、调节功能。 7.社会保障的利益主体可分为政府、企业、个人。
8.从共性上看，社会救助、社会福利、社会保险显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。 9.现代社会保障理论逐渐向多样化、复杂化方向发展。
10.社会保障理论由社会保障的基本理论、社会保障资金运行理论、社会保障制度理论三大部分构成。
11.传统社会保障时期可分为萌芽阶段、慈善阶段、济贫阶段三个阶段。 12.现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成制度为起点的。
13.社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新《济贫法》。
14.从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年美国颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15.新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》（简
称《劳保条例》）。
16.社会保障基金是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17.社会保障的本质是社会保障分配。
18.社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织社会保障收入，其最终举措是组织社会保障支出。
19.筹集社会保障基金，有一个基本原则，即收支平衡的原则，这种原则有两种理解，一种是横向平
衡；另一种是纵向平衡。
20.社会保障基金的建立方式主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式三种。 21.社会保障基金支付的基本形式有现金补助、实物补助。 22.从原则上讲，社会保障基金由国家、企业、个人三方共同负担。
23.社会保障基金投资必须遵循的原则有安全性原则、收益性原则、流动性原则。
24.战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。
25.瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。
26.德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征。 27.美国的社会保障项目多达300多种，有七大类。
28.日本社会保障制度的主要特点是保障的普遍化和制度的多元化。 29.俄罗斯实行养老金和物价水平挂钩。
30.近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行中央公积金制度的成功经验。
31.社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低保障性质。 32.我国扶贫解困的首要任务是消除绝对贫困，我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的量和度。 33.我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着救济范围窄、救济标准低、救济工作随意性
大等问题
34.1993年6月1日，我国上海市率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
35.一般认为，社会保险包括养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育七大块保险内容。 36.一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以1889年德国首相俾斯麦颁布《养老、残疾、死亡
保险法》为标志。
37.养老保险的四种类型是：自保公助型社会养老保险制度、福利国家型的“全民保险”、国家保障型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度。 38.我国的养老保险制度始建于50年代初期。 39.“文革”始我国社会养老保险改为“企业保险”。
40.从1984年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以退休费用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41.我国1993年召开的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问
题的决定》首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。
42.我国农村社会养老保险从80年代中期开始试点摸索。
43.医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于德国，后迅速向其他工业化国家推进。 44.最先把医疗保险制度化的国家是德国，1883年德国颁布了世界上第一部《疾病保险法》。 45.80年代末90年代初我国开始实行医疗保险社会统筹的办法。
46.1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则。
47.生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是小险，从其保险的支付期限来看，是短险，但从其承担的重大责任来看，则是重险。
48.我国机关、事业单位的生育保险制度建于1955，而生育保险制度的改革则是从80年代中期开始启动。
49.我国传统工伤保险的主要不足是：一是覆盖范围窄；二是保险方式落后；三是工伤待遇标准偏
低；四是缺乏工伤预防机制。
50.按造成失业的原因，可把失业分为自愿失业和非自愿失业。
51.1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业，而正是非
自愿失业，才是本来意义上的失业。
52.失业不仅是一个经济学研究的问题，更是社会学特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。 53.80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用“待业”。1986年国务院颁发了《国
营企业职工待业保险暂行规定》，第一次明确对国营企业职工实行待业保险制度，它标志着我国失
业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的《失业保险条例》，是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
54.“下岗”这个概念是90年代中期才出现的新名词。自1995年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。
55.社会福利的特征有：保障对象的全民性、保障内容的福利性、享受保障的无条件性、保障待遇的
公平性和高层性。
56.世界的社会福利事业，经历了从剩余型到制度型再到发展型三个不同的发展阶段
57.我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着人民军队的建立和发展而逐步建立和完善起来的。 58.我国优抚安置保障的责任主体是国家和社会，优抚安置的对象是军人及其家属这一特殊群体。 二、名词解释：
1.社会保障：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全
体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
2.就业关联制度：就业关联制度规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳
动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。
3.普遍保障制度：普遍保障制度又称“按人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或
财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。
4.社会保险基金投资：社会保险基金投资的定义为：社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会
保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。
5.储蓄保险金制度：储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该
制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。
6.社会保障体系：社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目所构成的体系的总
和。社会保障体系是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建起来的保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。
7.社会保障基金：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专
款专用的经费。
8.社会保障分配：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基
金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
9.社会保障税：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于
社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。
10.社会救助：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成
员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。
11.贫困线：所谓贫困线是指最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。划
定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前提。
12.社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，
根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
13.医疗社会保险：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源
时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
14.生育社会保险：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得
到医疗服务和现金补助的制度。
15.工伤社会保险：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭
受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
16.失业：失业就是指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业
机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。
17.失业社会保险：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而
失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
18.社会福利：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社
会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
19.社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退
役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。 三、简答题：
1.简述社会保障的特点？
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2.简述社会保障的功能？
答：社会保障的功能主要有：⑴补偿功能；⑵稳定功能；⑶调节功能。
3.简述社会保障制度理论的主要内容？
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
4.简述社会保险基金的投资渠道？
答：社会保障基金的投资渠道有以下几种：①银行存款；②信托存款；③不动产投资；④有价证券（债券、股票等）投资；⑤直接贷款或委托贷款。
5.简述社会保障的方式？
答：①社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
②针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
③“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。④世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。
6.简述我国目前建立的社会保障体系？
答：我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：
第一部分是社会保险，包括养老社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。
第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。
第三部分是商业保险和多种形式的补充保险，这些方面也有较大进展。 第四部分是住房保障。
7.简述社会保障的基本理论的主要内容？
答：社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。
8.简述社会保障资金运行理论的主要内容？
答：社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。
9.简述社会保障体系的组成部分？
答：社会保障体系的组成部分有：①社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。②社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。③社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
10.简述社会保障的再分配关系？
答：社会保障有关的再分配关系有：
①国家与企业、个人之间的再分配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。 ②劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。
③企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。 ④企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。
⑤地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。
11.简述社会保障的筹资渠道和方式？
答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：①中央和地方财政安排的预算拨款；②企业（用人单位）按制度规定的交费；③个人交费；④社会保障基金的结存和增值；⑤国内外各界的社会保障捐赠。 社会保障基金筹集的方式主要有三种：①现收现付式；②完全积累式；③部分积累式。
12.简述美国社会保障制度的特点？
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。
13.简述我国传统社会救济制度存在的不足？
答：我国传统社会救济制度存在的不足是：①救济范围窄；②救济标准低；③救济工作随意性大。
14.社会救助对象有哪些？
答：社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概可以分为以下凡类：
①无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。
②各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。
③城乡贫困者。这类国民有劳动能力，也有收入来源，但收入较少，以致不能维持最低生活水平或低