人员疏散范围的原则和方法,提出了避难场所选择矩阵及安置区域布点的方法,并借助于沈阳市地理信息系统,开发了有毒物品泄露事件应急疏散辅助决策系统[16];西南交通大学对地铁车站人员疏散进行了计算机仿真研究;中国科技大学度火灾时建筑物内人员安全疏散的可靠性进行了数值计算。
2.车辆疏散仿真研究
国内对车辆疏散工程的研究始于21世纪初。南京航空航天大学经济与管理学院运用最大流的原理对紧急疏散网络进行了研究。研究指出:紧急疏散网络中由于流动单元的流动方向不受控制,网络易发生堵塞,此时的饱和流值达不到理论最大值,基于此提出了网络中容量有上限的防堵塞的最小费用改造模型,研究成果可以有效的解决紧急疏散网络中的堵塞现象哈尔滨建筑大学的罗丽君等人对冰雪条件下的最小车间距进行了研究,并按不同的坡度给出了恶劣气候条件下的最小安全车间距离;天津大学徐岩宇等人对事件发生情况下的车辆线路引导系统VRGS(Vehicle Route Guidance System)进行了研究,提出VRGS系统在事件发生后能引导车辆避开交通拥挤路段,沿最佳的行车线路到达目的地的方法[18]。
3.应急疏散时间研究
香港大学的卢兆明2005年8月等提出了基于时变动态流的网络优化模型,该模型以最短疏散时间为目标函数,同时对疏散路径、疏散时间和疏散目的地进行优化交通部公路科学研究所的王彦卿等人提出了能自适应交通状况变化的“交通异常检测算法”,该算法交通参数的“阂值”可以随交通状况的变化而自动调节,对交通流的变化有一定的适应性,并在广东佛山高速公路上得到了检验。
4.应急管理预案评价方法研究
东北大学结合SARS和禽流感危机,对发生公共突发卫生事件时我国相关部门的应急反应系统做了定性研究,提出了符合国情的应急反应系统,即建设统一的危机信息网络、集中统一管理、完善应急预案救援系统、加快危机立法、加强应对公共卫生危机的国际合作;公安部沈阳消防所分析了突发事件中消防救援所起的重要作用,结合国外相关经验和我国国情,提出了我国消防救援应急联动系统。
突发事件应急管理在我国属于比较新的概念,尚处于起步阶段。虽然众多专家学者对政府应对突发事件的应急管理进行了一定程度的研究,但在应急管理上于发达国家存在明显的差距,特别是应急疏散、最优路径选择和现场应急交通管制等方面。因此,为保障我国城市化进程的发展,必须进行有关应急管理政策、能力、评价体系方面的研究,切实强化城市的应急能力建设。
1.3我国在应对道路交通突发事件时存在的不足
胡锦涛总书记深刻指出:我国突发事件应急机制不健全,处理和管理危机能力不强。这的确是当前我国在应对突发事件时存在的不足,特别表现在对道路交通突发事件的应急处理问题上。
从研究层次和深度来看,受我国经济发展水平、科技实力和管理能力的影响,国内对突发事件的应急管理研究多停留在研究应急预案、应急体系的阶段,且这些预案的内容大多是原则性的语句,没有情景描述、不易操作、缺乏技术性、实践运用深度不够。
此外,目前的道路交通突发事件的研究尚未从交通系统整体的的角度对突发事件的处理进行研究。仅从车祸、恶劣天气、有毒物质的泄露等单一原因造成的突发事故进行研究,研究单一且片面。
从法律层次看,应急预案的制定和修订程序有待进一步完善。2007年,我国颁布了《突发事件应对法》,是应急管理走向法制化的标志。尽管《突发事件应对法》是构架我国应急保障体系的框架性法典,但由于没有出台与《突发事件应对法》配套的法规和操作性文件,只能
过分强调应急预案的作用。虽然目前国家制定了 100多项国家级的应急预案,各省也出台了一系列的法规、条例和地方应急预案,然而当突发事件真的发生时,缺乏必要的法律效力,无法为突发事件的决策者提供足够的权力空间。并且已颁布的应急法律本身具有很强的部门特征,只规定每个部门应完成什么样的任务,难以协调整个事故的处理过程。
我国在道路交通突发事件管理体制上也存在一定的不足。主要表现在突发事故发生前准备不充分、部门间协调机制不完善、信息共享机制不健全、对相应部门的应急储备的财、物情况互不了解;一旦突发事件发生,经常出现资源闲置或严重短缺的极端现象;此外,当突发事件发生时,各个部门习惯等待上级批准,再按照上级的指示对事故做出相应的处理,使得正常的救援和处理工作拖后。综上所述,我国在应急管理实践中,在法律,管理体制和运行机制方面仍存在一些问题,影响突发事件的处置效率。应在以后的实践中加以重视,并逐步改善。
1.4本文研究内容
本文主要研究道路交通突发事件应急管理的相关问题,包括交通突发事件应急处理系统、突发事件发生时如何进行最优路径的选择以及事故现场应急交通管制等。根据这一研究框架,论文将研究分为五个部分:
第一部分:论述了研究背景及意义、国内外研究现状、研究的主要内容。
第二部分:分析了道路交通突发事故的分类和特征。研究了突发事件对道路交通产生的影响,以及此种情况下交通需求的特征。根据以往统计数据,总结了常见交通突发事故的成因并给出相应的处理对策,以便最大程度的预防人为原因引起的突发事故。
第三部分:分析了道路交通突发事件应急处理体系应具备和实现的功能,根据大连应对交通突发事件时存在的主要问题提出相应的完善措施,并构建了大连市道路交通突发事件应急处理系统的框架,通过地铁建设过程中发生塌陷事故造成交通拥堵的突发事件,验证了构建的处理系统的有效性。
第四部分:研究了迷宫原理在道路突发事件发生、实时路阻情况下最短最优路径选择上的应用,包括如何建模、如何把实景与程序相结合及如何运用所编程序找到最短路径。并以大连市实际路段为例证明了程序算法在道路突发事件最优路径选择上的可行性。
第五部分:总结动态交通环境下的突发事件现场安全部署的主要任务和注意事项,研究了道路交通突发事故现场的应急管控机制,对交通安全警示设备的使用、到达事故现场救援车辆的工作位置和停靠位置给出最优建议,提出了事发现场划分交通管制区域的思想,并根据路况、车道的不同,结合典型车道,以图示方式给出应急交通管制区域的构建方式。
其中基于迷宫原理的最短路径选择问题和突发事故现场交通管制问题是本文的重点研究内容。
本章小结
叙述了课题的研究背景和研究意义,介绍了国内外在道路突发事件应急管理方面的 研究情况以及我国在此方面存在的不足,基于此提出本文的研究内容。
第2章 道路交通突发事件概述及成因
2.1突发事件的定义及分类
突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施
予以应对的自然灾害(如地震、洪水、台风、暴雨雪、大雾等)、生产事件(如气体泄漏、
火灾、爆炸、特种运输、特大交通事故等)、社会公共事件(如罢工、游行、流行病、大
型活动等)、恐怖事件和战争事件等[2】]。
根据突发事件的发生过程、性质和机理,目前我国将突发事件分为自然灾害、事故
灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类[22]。
自然灾害:自然灾害是不可预测的且通常是剧烈的,持续时间有长有短,但破坏力
极大。通常包括:旱灾、洪错、台风、风暴潮、冻害、雹灾、海_、地震、火山、滑坡、
泥石流、森林火灾、农林病虫害等[23]。
事故灾难:是在人们生产、生活过程中发生的,直接由人的生产、生活活动引发的,
违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止,并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环
境污染的意外事件[24]。主要包括工厂商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共
设施和设备事故、核与福射事故、危险品运输事故和生态破坏事故等。
公共卫生事件:公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重
损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响
公众健康的事件。主要包括传染病疫情、食品安全和职业危害、动物疫情和其他严重影
响公众健康和生命安全的事件。根据其事件性质和危害程度、涉及范围,突发公共卫生
事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级[25]。
社会安全事件:主要是指恐怖袭击事件、民族宗教事件、地方宗族事件、经济安全
事件、涉外突发事件、群体性事件等导致的突发事件[26]。社会安全事件妨碍国家建设,
严重影响社会稳定。
2.2道路交通突发事件的定义及分类
道路交通突发事件,是指任何偶发性的能引起车道通行能力减少或需求增加的非正
常事件[27]。包括交通领域自身事件以及非交通领域但能给城市交通带来影响的事件,
如
自然灾害、恐怖袭击、交通事故、道路养护、重大活动等。按道路交通突发事件产生原
因可分为以下几类突发事故:
?般交通突发事故:包括车辆抛锚、货物散落、交通拥堵、中断、超速、违章装载
等异常事件。
交通事故:指在城市道路上发生,tld驾驶员的失误、车辆突发状况或道路因素等造
成车辆之间的碰撞或车辆与道路设施间的碰撞,并造成人员伤亡、道路设施破坏等严重
后果的=1?件?。
养护维修:城市道路或路边设施在进行养护维修时,往往会封闭相应卞千道,会对
道路的承载能力和通行能力产生影响。特别是重大养护斯间,整个道路的服务水平也会
降低。
危险品泄漏:指在运输过程中,危险品由于运输车辆损坏或容器破损等原因引发危
险,A外泄,进而影响正常道路通行和附近环境安全的事件。
恶劣天气:指冰雪、大雾等影响道路通行能力和车辆正常行驶和的天气状况。大雾
或大_造成能见度降低,冰冻天气路面摩擦系数降低,对车速产生影响,致使交通流速
度下降、交通堵塞、交通异常等现象。
火灾爆炸:指各类人为或自然原因引起火灾、车辆自燃及爆炸等事件。
刑事案件:指恶性抢劫、人质劫持、干扰道路管理人员等正常执法的人为恐怖恶性
事件。
道路设施损坏:指桥梁断裂、路面塌陷、道路行进的指引设施或通信设施的故障而
造成的交通流持续中断的事件I28、
报掛丨迫路交通故的fl:质、危寄稅度、涉及范l:li将道路交通事故划分为四级:特
大交通'jT故、重大交通事故、一般交通突发事故和轻微交通事故I29】。如表2.1所示:
表2.1道路交通突发事件级别分类 Table 2.1 Classification of traffic emergencies
路交通突发事件的级别 特人交通來故 造成的人员伤亡和财产损失 影响范和程度
2.3道路交通突发事件的特征及对交通产生的影响
2.3.1道路交通突发事件的特征
1.突发性和确定竹:
绝大多数突发件在发生甜是没有预兆的、是不确定的。在什么时间发生、什么地
点发生、以什么样的规模发生,都是难以把握的。而且一M发生后,很难判断会造成什
么样的后果。即便是同一原因引起的交通事故,所产生的影响也不尽相同。此外,许多不确定因素也在随时变化,事态的发展也会随之变化。向恐怖袭击这类由人为原因引起
的道路交通突发事故,更是没规律可循。
2.处理的高难度性