文秘管理与应用写作作业辅导及参考答案
作业1
三、在以下四个公文文种中任选两个文种，进行写作练习。 1、通告 2、通知 3、请示 4、函
写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、
正文、主题词、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体、，书写要清楚。
1、通知：
关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知
各市市委、市人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位，部属各有关单位：
为贯彻中发〔2010〕3号和国转联〔2010〕3号文件，传达全国军队转业干部安置工作会议精神，部署2010年我省军队转业干部安置工作，省委、省政府决定，于6月18日在南京召开全省军队转业干部安置工作会议。现将有关事项通知如下： 一、出席会议人员
各市分管军队转业干部安置工作的副书记或副市长1名，市委组织部、人事局、劳动局负责同志和市委组织部综合干部科(处)长、军转办主任各1名。
省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位及部属各有关单位负责同志和人事(干部)处长各1名。
军队出席会议人员的通知由省军转办另发。 二、会议时间、地点
会议定于6月18日在南京双门楼宾馆(南京市虎踞北路185号)召开，会期1天。各市出席会议人员于6月17日下午到双门楼宾馆报到；省级机关各部门、单位和部属各有关单位出席会议人员6月18日上午8：15直接到双门楼宾馆开会。各市限带车2辆。
三、其他事项
各市、省级机关各部门、单位和部属各有关单位请于6月17日上午11时前将出席会议人员名单报省军转办。
江苏省人民政府办公厅（章）
二○一○年六月十五日
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2、请示：
关于二○○六年增发劳动防护用品的请示
公司领导：
二○○六年是本厂检修的大年，由于装置现场工作强度增大，开停工任务多，针对工人劳动防护用品存在少而缺的现状。现提出准以每人加发工作服两套，各类劳动防护用品一套的意见。请领导为工人所急，确保现场安全生产。
当否，请批示。
机修车间（章） 二○○六年四月二十日
作业2
一、结合实例，谈谈撰写讲话稿主要应当依循哪些要求？
第一，针对性要强。讲话通常有着特定的场合和固定的听众，撰写讲话稿 必须充分考虑讲话场合和听众对象的特点，据此确定讲话的主题、材料及语言形 式。针对性不强，就不会收到预期的效果，甚至会使听众产生反感或逆反心理。
第二，主题要集中鲜明。公开发表讲话不同于随便聊天，不能东拉西扯，漫无边际，而必须紧紧围绕着一个中心，有一个明确的主题。为此，撰写讲语稿也要像写其他文章那样确立主题，并以主题统领全文；同时，由于听众不能像读者那样反复研读文章，因而讲话稿的主题切忌含而不露，要表达得更加明白、直接。赞成什么、反对什么，主张什么、避免什么，要明白无误地告诉听众。内容庞杂或含混，会使听众不得要领或不知所云。 。
第三，内容要吸引人。一篇讲话稿的质量如何，在很大程度上取决于能否 吸引听众。讲话即使再重要，再有意义，如果不能引起听众的注意，无法对听 众产生作用，也是无济于事的。增强讲话内容的知识性、哲理性和趣味性，是 征服和打动听众的有效方式。
第四，语言要通俗生动，要有气势和文采。讲话稿是要讲出来给人听的，应同纯粹的书面语言有所不同，要带有口语的某些特点。首先用语要通俗自然，使听众有亲切感，并容易理解和接受；其次，要尽量多用形象生动的语言形式，比如，恰当地运用比喻、幽默等，或适当地引用警旬、诗文、成语等，以有利于吸引听众。相反，，一味采用过于抽象、枯燥、平直的说法，是难以抓住听众的；最后，要注意调协语音，以使讲话稿读起来抑扬顿挫，朗朗上口，铿锵有声，富有节奏感和韵律美。
二、结合实例，谈谈撰写述职报告主要应当依循哪些要求。
述职报告是指政府机关、企事业单位、国家工作人员（目前主要为领导干部）就某一个 阶段 的任职情况，向有关部门及领导或群众作出全面说明的一种文字材料。撰写述职报告 应做到如下几点：
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1、内容要客观真实。实事求是反映工作情况，客观公允进行自我评价。
2、表述要具体实在。多方面介绍自己的工作情况，要有具体事例，体现工作实绩。 3、详略要得当，重点突出。全面反映某个时期的工作情况，在此基础上有所侧重，即在主 要工作完成情况说明上多一些笔墨。
4、语言要得体。注意分寸，诚恳谦和，力求平实、直白。
一般来说，述职报告应当写入以下几项内容：首先要交代自己的工作职责。工作职责的明确是述职的基础。同时，还要阐明任职的指导思想和工作目标；其次要着重阐述自己是如何履行工作职责的。在说明任职情况时，要突出重点，要把较多的篇幅放在主要工作的完成情况及重要政绩或失误的说明上；最后要对任职期间所取得的工作经验和教训，作出相应的分析。
三、运用自己所学过的文体写作知识，对下述文章进行分析。
分析(一)
对《 ——XX青年农民精神文化生活调查报告》的分析
简析：这是一篇反映农村社会基本状况的调查报告。这篇调查报告着眼于我国当前
青年农民的精 神文化生活问题，也是社会主义精神文明建设予以重视的方面。因此，在选题上把握了社会热点 和社会公众所关注的问题。在调查方法上主要采用了问卷方式，并结合访谈，增强了调查的科学性。
调查报告从八个方面阐述了当代青年农民的思想观念、精神风貌，使人们能较为全面、系统 地了解当今青年农民精神文化生活的状况。报告主要采用横式结构，兼用对比式，通过分析比较 ，概括出农村青年的精神文化生活的八大特点，并提出了加强农村精神文明的若干措施。整篇报告条理清楚，结构完整，真实可信，结果明确，有较强的说服力。 分析(二)
对《应用写作学习参考书》中136页《2001年上半年德化县乡镇企业局工作总结》的分析：
这篇文章是由三个部分构成的，即标题、正文和落款。
这是一篇基层单位的工作总结，标题是由单位名称、时间和文种类别几个要素构成，文种名称的前面只有工作二字，而不是“工作”，表明这是对整个单位在一定时期内的工作情况作出全面反映的综合性总结，而不是对某项工作或某个方面的情况作出专门反映的专题性总结。不过，虽然从总体上看，例文应当是一篇综合性工作总结，但其内容还是以生产经营管理方面的情况为主，这同单位的性质和特点有关，正文是由前言、主体和结语三个部分组成，前言就第一自然段，概述情况，写明工作的指导方针及工作完成的基本情况，其中使用了几个较为关键的数据，起到了一种提纲挈领的作用。
主体部分首先从六个方面谈及在工作中取得的成绩及采取的措施，其中有归纳，也有实例，内容比较具体，写完成绩之后，指明工作中存在的问题和面临的困难，写的客观、实际，每个部分之前都以序码和小标题的形式点明要点，便于阅读和理解，结语部
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分（最后一个自然段）明确下一步工作的目标和努力的方向，应当指出的，例文中成绩和问题谈得比较全面，但经验和教训的分析尚显不足。
四、在以下三个文种中，任选一个稳重，进行写作练习。（学生可以自己选择，下文仅做参考）
关于XX市土地市场建设与管理的调查报告 XXX XXX
如何不断完善国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让制度，运用市场机制更好的配置土地资源，服务地方经济又好又快发展，是当前需要认真研究的重点问题。根据毕业实践的安排，本人就我市部分区县和开发区的土地市场管理情况进行了深入的调研，掌握了一些相关资料，由此形成了此调查报告。
一、地产市场存在的问题及原因分析
（一）地产市场管理未形成统一的管理体制。从调查反映的情况看，在土地市场管理体制上还存在很大的差异，具体可分为三种模式：第一种是完全的收支两条线管理，即土地出让总地价按规定全额入财政，再由国土资源部门与财政部门共同清算成本和收益；第二种是不完全的收支两条线管理，即土地出让总地价不含拆迁成本，拆迁工作由政府委托开发区组织，不计入土地成本，拆迁成本也不入财政专户；第三种是国土资源局全权负责土地收益管理，即土地收益和成本均缴给国土资源部门，然后按政府的要求上缴年度经济指标任务。
（二）市场配置国土资源机制还未成形。按照有关法律规定，城市国有土地市场配置或有偿使用的比例，应达到40%-50%，四种经营性用地招拍挂比例应达到100%，而实际情况却达不到。低价协议出让、擅自减免土地出让金的现象继续存在；由于资金压力无力征地拆迁而指定开发商进行开发；政府自行处置旧城改造地、其它存量地等行为，影响了地产市场的发育；农民集体建设用地用于生产经营的部分也应该通过市场配置，但基本上没有得到有效管理等，这些现象都影响了市场机制配置国土资源市场作用的充分发挥。
（三）个别地方多头供地现象严重。主要表现在：一是旧城改造、企业改制和部分存量地的处置，面对诸多问题，国土资源部门基本上扮演了一个完善相关手续的角色，形成多头供地。二是地方政府对土地收储工作管理不规范，有的地方成立临时议事机构，由地方政府领导负主责，全面管理土地收购储备工作，县国土资源局仅履行程序上的职能。三是一些
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开发商违法与乡镇、村私自签订用地协议，圈占土地搞房地产开发，影响和干扰了政府对土地供应总量的控制和耕地保护。
（四）工业用地招拍挂还存在许多误区。国务院为了抑制低成本工业用地过度扩张，根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制定并公布了各地工业用地出让最低价标准。明令工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。但从近年的实际操作情况来看，确实存在一定难度。地方出于自身发展目的，拿低价供地作为招商引资的优惠条件，特别是有些基层政府千方百计引进项目，认为没有土地优惠和其他优惠条件就留不住项目，最终导致工业用地招拍挂流于形式，土地出让金征收不到位，政府亏本供地，且一旦用地项目不落实又造成土地资源浪费和财政资金挤占等问题。
（五）土地调控能力不强。目前，存在土地隐性市场交易的一个重要原因就是政府没有掌握足够的土地，不少地段优，区位好的土地都掌握在一些单位和个人手中。特别是由于资金短缺，一些随着城市发展升值潜力较大的地块不能及时征收储备；对政府掌握的土地，在土地供应上也因急需资产变现而急于抛售，往往造成低价出让，不能最大限度地显化土地资产。另外，违反土地利用总体规划和城市规划非法占地、浪费土地和变相大搞房地产开发等问题，严重冲击了国家土地集中统一管理制度，扰乱了正常的土地市场秩序。
（六）闲置土地处置到位难度很大。法律对闲置土地的认定不明晰、不合理是一方面，如投资规模开发面积达到一定指标后仍有相当面积的土地未开发利用的，如何认定、如何处置，开发建成后未投入生产使用的如何认定、如何处置等等；还有一方面是因政府原因形成和一些客观特殊原因形成的闲置土地的处理，非常棘手。很多闲置土地的处置需要大量资金支持，部门无力承担，自然也就无法处置到位。
三、规范土地市场的建议
（一）建立以政府为主导的土地收购储备机制。各地普遍认识到，建立土地收购储备制度，是规范土地储备运作、加大政府调控力度、解决多头供地的重要手段。一是加大对土地收购储备和前期开发的资金注入。作为土地收购储备的主体，政府可先支付一部分启动资金，也可以以土地使用权抵押或预期土地收益质押的方式向银行贷款，土地部门也可自筹资金，然后通过招标拍卖挂牌出让土地收回投资、滚动还贷，政府也可增加收益。二是加大土地收购储备和前期开发力度。土地储备的目的是调节市场供应，只有政府手中掌握大量的土
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