中小学学校教学楼加固工程项目可行性研究报告
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
1、是解决学校目前存在的实际困难的重要举措：
1）该项目涉及到得4所学校的教学用房目前均有不同程度的损坏、开裂等现象，教室年久失修，房檐灰皮不断脱落，教室内电路腐朽老化，修了坏，坏了修，只能勉强维持正常教学。
2）、教学用房经相关部门鉴定均为危房（地基下沉、房墙开裂、房顶朽烂），存在极大安全隐患。
3）、教学质量下降：由于房屋年久失修，房墙开裂，天气好的情况下还能勉强维持教学，一旦遇上刮风下雨降雪天气，教室内不但不能维持正常教学，而且破败的房屋还随时威胁着广大师生的生命安全；在这样的情况下，教学质量不但上不去而且还很有可能引起教学质量下降，这对国家、对人民、对学校来说都是急需解决的严重问题。
该项目的建设必将彻底解决中小学校舍的安全问题，给师生创造一个良好的学习生活环境，将促进全旗中小学学校布局调整工作，为推动学校的均衡发展及标准化建设打下坚实的基础。 2、是办人民满意教育的最好体现
2009年4月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程，并审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，决定在全国范围内实施中小学校舍安全工程。2009年８月份鄂尔多斯市中小学教学楼安全工程领导小组办公室根据内蒙古自治区印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》，结合我市实际，
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特制定了《鄂尔多斯市中小学校舍安全工程实施方案》。该方案明确指出了鄂尔多斯市中小学校舍安全工程实施的总体目标是：对全市中小学校舍开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，将学校建成最安全、家长最放心的地方。
为了确保中小学校舍安全改造工程规划科学，施工合理，市、旗区两级人民政府组织相关部门对鄂市中小学校舍进行了逐校逐栋的排查。通过排查，鄂市列入中小学校舍安全改造工程的项目学校共有180所，计划投资61.9亿元，计划建设面积333万平方米。
在细致排查和科学规划的基础上，鄂市决定从2009年起，用两年时间对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经过鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，一律拆除，不再使用。 为了有效推动工程的建设进度，鄂市还专门建立了工作调度制、督查制、信息通报制、例会制、培训和技术制、现场会制等六种制度，市里每15天召开一次调度会，各旗区每周召开一次调度会，市旗两级每周至少制发1次简报，市里每月召开一次现场会，市人民政府每月组织召开一次现场督查调度会议，现场检查、现场研究和解决问题。截至目前，鄂市列入2009年工程的54所项目学校已开工49所，已开工面积
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105.6万平方米，已完成投资13.7亿元 。
与此同时，鄂市专门投入200万元，实施了中小学校舍数字化模块建设，对今后新建学校软硬件设施实行标准化、科学化管理，从2010年起，全市新建中小学校全部依据校舍模块建设。通过开展中小学校舍安全改造工程，鄂市将全面改善中小学校舍安全状况，消除危房，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
实施中小学校舍安全工程，是站在办人民满意教育的高度，立足教育事业的长远发展，体现了党中央、国务院对教育事业发展的高度重视和对广大中小学生健康成长的亲切关怀，也是改善中小学办学条件、确保长治久安的重大机遇，是科学规划学校布局、进一步提高教育管理水平的重大机遇。
3．是促进社会和谐稳定的重要举措
校舍安全是关系广大师生生命安全、关乎社会和谐稳定的大事。中小学校舍安全工程，是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。国家、自治区都已明确了实施方案、路线图和时间表。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全，家长最放心的地方”，明确把中小学校舍安全工程作为今年政府工作的重要任务之一，并在4月1日国务院常务会议上要求，从今年起，三年内全部完成中小学校舍安全工程改造任务。这是国家继实施义务教育经费保障机制改革之后出台的又一重大举措，是在特殊时期，针对特殊人群部署的一项重要工作。少年
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儿童是祖国的未来，是社会和家庭的希望，尤其现在的中小学生绝大多数是独生子女，一个孩子的安危将会牵扯几个家庭的幸福，他们的安全时刻牵动着全社会的神经。特别是经历了汶川地震以后，党中央、国务院高度重视，要求下决心采取措施彻底解决学校安全问题。因此，实施中小学校舍安全工程，既体现了以人为本和科学发展观的要求，也直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。
总之，鉴于##赛乌素绿苑小学等4所学校的诸多实际问题，及校舍极大的不安全隐患，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，严重阻碍了教育教学的发展，且时刻威胁着学校师生的安全。因此，关于##赛乌素小学等4所学校校舍加固工程，势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然要求。 二、项目建设的可行性
1．符合内蒙古自治区中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署
2009年4月8日，国务院办公厅印发了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，提出从今年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。2009年7月3日，自治区召开电视电话会议，全面启动和部署全自治区中小学校舍安全工程工作。
自治区中小学校舍安全工程实施方案明确规定，工程实施包括三个环节，其中第三个环节是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对
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通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震高防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防护林类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严惩地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。该项目即属于“过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震高防标准改造加固”。
该项目涉及到得4所学校的教学及辅助用房建筑面积为16236平米，均为危房，存在极大的安全隐患，因此##赛乌素绿苑小学等4所学校的加固项目符合内蒙古自治区中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署。
2． 满足社会对提高基础教育综合水平的需要
随着##经济持续增长和产业结构、技术结构、城乡结构的变化，以及人民生活水平的不断提高，构成了对基础教育庞大的社会需求。人民群众在逐步实现小康生活的过程中，对学校教学质量、师资水平、校园环境等提出了更高的要求。校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。实施校舍安全工程意义重大，影响深远。把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，是政府对人民义不容辞的责任。
校舍是学校办学的基本条件，校舍质量事关教育教学活动的正常进行，事关广大师生的生命安全，事关改革发展稳定大局。旗委、旗政府
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