污染难以根治,首先源于沿岸城市的地方保护主义。
这次调查中,我觉得最重要的问题还是水资源的污染问题。湘江边到处可见垃圾污染和工业污染。
其实近些年来,包括重金属治理在内的湘江污染治理项目建设从来就没有停止过。
(4)政府部门与民间的保护措施
面对持续的水污染所带来的负面影响国家机关和政府部门纷纷出台各项保护条和措施例如出台《湖南湘江流域水污染防治条例》,《湘江流域重金属污染治理实施方案》,利用外资进行治理,开展环保三年行动计划和“千里湘江碧水行动”等。
其实近些年来,包括重金属治理在内的湘江污染治理项目
建设从来就没有停止过。早在1979年湖南就颁布了全国第一部省级水环境保护条例——《湘江水系保护暂行条例》。其后,治理湘江的步伐就没有停止过。1981年,湖南省首次在湘江流域实行“项目限期治理制度”,至今共下达了10期限期治理项目,大大减轻了湘江流域的污染;1982年,湖南省首次在湘江流域实行企业环境影响评价制度;2009年湖南省还着手起草包括水资源保护、水污染防治在内的《湘江流域管理条例》,2011年4月省人大已向公众征求修订意见。而大的专项治理,则包括1996年利用首笔外资——总额度为1亿美元的湘江治理日元贷款项目,以及两次环保3年行动计划等。
2008年,湖南省的环境保护工作实现了从被动治理向主动
治理的转变,成立了由省长挂帅的湘江流域水污染整治委员会,出台了《湖南省人民政府湘江流域水污染综合整治实施方案》。决定用3年时间,投入资金174亿元,完成湘江流域水污染整治项目976个。在“千里湘江碧水行动”的启动仪式上,时任省长周强首次提出“将湘江打造成东方莱茵河”。通过3年努力,湖南省治理成绩斐然。污染物减排是国家“十一五”期间的环保中心工作,湖南在按照国家要求全力推动完成化学需氧量、二氧化硫减排目标任务的同时,自加压力,增加了砷、镉两个重金属污染总量控制约束性指标。5年间湖南省的砷、镉排放量分别下降了30.23%、25.5%,这一工作的实施地区主要集中在湘江流域。“控制工业污染源”是湘江流域重金属污染防治的核心工作,包
括取缔关闭非法企业、淘汰不符合产业政策的工艺和装备等。 “治理历史遗留问题”既包括历史遗留固废治理,也包括污染土壤和底泥的治理。为保证《湘江流域重金属污染治理实施方案》确定任务的完成,湖南省政府成立了由省长徐守盛任主任、流域8市和相关省直部门共同组成的“湖南省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会”,全面领导湘江流域重金属污染治理工作。
在省和国家积极出台湘江保护月,措施的同时,民间也响
应国家政府的号召积极的开展保护湘江的保护和宣传活动。2011年4月5000毅行者沿湘江徒步百公里呼吁保护母亲河, 来自海内外的近5000名毅行者将沿湘江上溯,徒步一百公里,以此时尚方式呼吁全社会关注和保护湖南人的母亲河湘江。2011年5月 ,湖南15名大学生撰写有关湘江的垃圾污染报告,他们在报告中写道“游客和附近的流动性小商贩是制造垃圾的主要群体之一,仅塑料垃圾袋一项,72%为游客随手丢弃,另有15%为流动小商贩“制造””。 建议政府“成立湘江管理专职部门”、“制定湘江环保日”, 呼吁广大市民一起保护湘江,保护母亲河。
在当下微博的强大影响下,人们又把注意力放在微博着节约人力、物力,互动性强,传播面广的优势上。共青团湖南省委决定通过技术手段创新共青团社会管理方式,在目前影响力最大的新浪微博上建立了“湖南保护母亲河行动” 官方微博。
“湖南保护母亲河行动” 官方微博的微博讲求时效性、互动性。主要集中在保护母亲河行动的相关新闻事件、环保知识、志愿者招募、网络比赛、不文明现象评比、建言献策等方面。发挥广大青少年的主观能动性,引导青少年积极参与到保护母亲河行动中来。
正是有了政府的权力制约,人民群众的积极响应,保护湘江就不再只是一句空而响亮的口号。我们深信,通过湖南省人民的共同努力,坚持科学发展观,坚持《湘江流域重金属污染治理方案》的指导思想,贯彻落实各项工作措施,实现将湘江打造成东方莱茵河不会是梦。
(5)污染原因分析及相应对策
湘江的污染源主要是工业生产过程中排出的大量废水大多未经处理就直接排入河中,特别是一些中小型企业,由于工艺技术和设备设施较落后,管理不严,防污设施不健全,只重视眼前利益,忽视了对湘江及周边环境的危害。其次就是湘江沿岸的生活污水,相关职能部门对两岸垃圾的收集与处理不到位,随意向河中倾倒垃圾的现象时有发生。再者便是农业污染的日益严重也正在摧残着我们的母亲河。水源地上游的