企业科技创新 金融危机下我国科技创新的八大使命
纵观世界历史的发展， 每一次大的金融危机和经济危机都伴随着新技术革命的来临， 科技创新在战胜危机、 创造繁荣和引领新产业发展中都发挥了极其重要的作用。这次也不例外。在遭遇国际金融危机的关键时刻，作为科技工作者，我们应当有一种在“危中求机、转危为机”，通过自主创新引领经济振兴和发展的历史使命感和责任感。总的来看，这次国际金融危机导致国际金融体系重新构建和国内外经济形势变化，为推动我国科技创新和发展，加快建设创新型国家，创造了八大历史机遇，同时也赋予了我们重大的历史使命。
1 抓住机遇，促进经济增长方式转型
抓住经济增长方式转型的机遇， 促进我国经济向低消耗、低排放、低污染，高科技含量、高附加值、高效益，资源节约、环境和谐、持续发展的增长方式转型。
长期以来，我国走的是一条出口导向型、投资扩张型、资源消耗型、环境破坏型的经济增长之路。 由于国际金融危机导致全球各地经济衰退， 对我国出口产品的需求大幅下降，加之我国资源短缺、生态赤字、劳动力成本提高等因素，使得我国原有的经济增长方式已难以继续下去，必然会向以刺激内需、消费拉动为主导， 以依靠科技进步和提高劳动者素质为根本，资源节约、环境和谐、持续发展的方向转变。目前是我国经济由外向型向内需型转变， 由粗放型向集约型转变，由“黑色经济”向“绿色经济”转变，由“中国制造”向“中国创造”转变的最好时机，也是我国经济增长方式由高消耗、 高排放、 高污染向低消耗、低排放、低污染转型，由低科技含量、低附加值、低效益向高科技含量、高附加值、高效益转型的最好时机。 而科技进步和科技创新必将在经
济转型中发挥引领和支撑作用。
2 提高自主创新能力，促使高新技术产业和高知识含量服务业的突破性发展
抓住产业结构调整升级的机遇， 大力提高我国自主创新能力， 促使高新技术产业和高知识含量的服务业有一个突破性的发展， 促使三次产业结构更为协调、优化、合理。
国际金融危机加重了我国经济体系产业结构不合理的问题，使我国出口业遭遇严重困难,特别是沿海地区“三来一补”的外向型企业、劳动密集型企业、低附加值企业、 一些处于产业链低端和竞争力不强的中小企业，倒闭的风险加大。
然而,当众多中小企业正在感受“过冬”的严寒时，上海浦东、浙江温州、广东深圳的不少企业却创下了亮丽的成绩。它们正是靠科技创新，为企业赢得了市场的先机，成为行业内新的明星企业。 目前，这些地区正处于劳动密集型传统产业向资金密集型、技术密集型高科技产业转型的历史时期。 以深圳市为例，全市高新技术产业在政府支持下，凭借多年练就的扎实功底，产业发展的格局已出现可喜变化，增速逐步回升。其中，软件产业一枝独秀，逆势上扬，本土高新技术产业成为稳定大局的“定海神针”。 经过多年高速发展和持续、大量的研发投入积累，深圳本土高新技术产业已形成了较强的持续创新能力，并将创新能力转化为产品竞争力。 这些地区的实践经验证明，产业结构调整虽然可能会造成阵痛,但在国际金融危机面前,正是我们优胜劣汰、依靠并运用科技创新加快产业结构优化升级， 大力发展创新型企业和高新技术产业的有利契机。
在现代产业结构中， 国际公认三次产业产值先进水平大致为 1：3：6。 改革开放以来，我国的产业结构经历了比较大的变化。从长期的变动趋势来看，三次产业之间的比例关系有了明显的改善。 第一产业在 GDP 中的比重呈现持续下降的态势，同时内部结构逐步得到改善； 第二产业
的比重经历了不断波动的过程，但长期稳定保持在 40%~50%之间，工业内部结构得到升级， 制造业增加值占全部商品增加值的比例由 1978 年的 30.5%上升到 2005 年的 52%；第三产业在国民经济中的比重处于不断上升的过程之中。当前我国产业结构存在的主要问题是：三次产业及其内部结构仍不够合理， 三次产业劳动生产率的差距在扩大，产业结构的结构能源效益差等。
2008 年底召开的中央经济工作会议明确指出：“要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设”。 我们应当按照中央经济工作会议精神，抓住这次世界产业结构大洗牌的难得机遇， 充分发挥我国的科技优势，创新产业结构调整的思路，着力提升我国的产业层次和技术水平， 加快发展第三产业和节能环保产业， 突破性发展有自主创新能力的高新技术产业和高知识含量的服务业（如创业服务、就业服务、金融服务、信息服务、咨询服务、法律服务、科技中介、人才市场、教育培训、产权交易、电子商务、现代交通等），并加快用高新技术改造传统产业，以带动整个产业结构的优化升级。
3 着力实施民生科技工程， 积极开拓新兴市场
抓住开拓新兴市场的机遇， 着力实施民生科技工程，充分发挥科技新成果、新设计、新技术、新产品在拉动内需、创造需求、引领发展、培育和形成新兴产业上的巨大作用。
人民币升值和美国金融危机引起的动荡、 原材料价格上升等因素，对整个中国电子、服装、家电等制造业出口造成不小的压力。 许多外向型企业在欧美市场受到金融海啸严重冲击的情况下， 开始注重开拓新的出口市场，例如东
盟、中东、俄罗斯、南美等新兴市场。这些新兴市场已经具有较强的购买力，受金融危机影响较小，人们对产品的需求总量非常大。在国内，广大的农村消费市场、城市就业保障、住房、交通、能源、医疗、教育等群众最关心的民生工程，都是开发潜力巨大的新兴市场。这些新兴市场的开拓，必然对科技的新发明、新创造，产品的设计创新，企业的研发创新投入，提出新的更高的要求，从而为科技创新和发展展现出更为广阔的前景。 如国务院于2008 年 11 月出台的扩大国内需求、 促进经济平稳较快增长的十大措施，从其主要内容来看，每项措施都直接或间接与科技创新和科技发展有关， 是科技与经济有机结合、科技与金融有机结合、促进经济增长与深化改革有机结合的生动体现和实践典范。 这些措施不仅将为开拓新兴市场、刺激经济需求、促进经济增长做出重大贡献， 而且将为充分发挥科技的引领支撑作用提供广阔的舞台， 为科技创新与发展提供新的机遇。
4 促进科技与金融有机结合， 建立和完善科技创业投资体系
抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，大力促进科技与金融有机结合，建立和完善科技创业投资体系，多渠道增加科技投入。
现代经济的实质是现代科技与金融的有机结合，而现代科技的发展必须有充足资金作为支撑。科技部与招商银行于 2008 年 8 月 25 日在京签署的《支持自主创新科技金融合作协议》， 生动地体现了在新的历史机遇面前科技与金融有机结合的新关系。 根据协议，在双方合作期内，招行将在国家科技计划项目、重大科技专项、科技型中小企业、创业投资、节能减排项目等领域提供融资支持和服务。科技部将发挥政策引导、组织协调职能以及项目、专家、信息等优势， 结合招行的融资优势以及金融产品创新能力强和重视中小企融资业务等特点， 共同促进我国高新技术产业发展。为了应对国际金融危机，我国政府相继采取了降低银行存款
准备金率、 下调存贷款利率、减轻企业税负等措施，推动国内经济发展。 当前实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投资近 4 万亿元人民币扩大国内需求。这些举措无疑将有利于扩大科技信贷，增加科技投入，促进科技与金融的有机结合， 从而为科技创新与发展创造新的契机。
以深圳市龙岗区扩大科技信贷为例。 该区经济因受到金融危机的冲击，2008 年前 9 个月近 300 家企业倒闭外迁。 为了扭转这种局面，龙岗区委、区政府出台了 23 条救市措施，其中，科技信贷担保是分量最重的措施之一。对经申请和审定的科技型企业，政府杠杆贷款的风险担保比例最高从 20%提高到50%，贴保率从 1%提高到 3%，单个担保机构每年的最高贴保额从 100 万元提高到 200 万元； 对经认定的区级工程技术中心、 产品设计检测中心的无偿资助额度由 100 万元提高到 200 万元， 境内外创投机构对该区中小科技企业进行风险投资最高可给予200 万元的风险补贴， 对中小科技企业导师最高可给予 50 万元的补贴。 显而易见，该区的财政补贴政策和扩大科技信贷给科技企业的创新和发展提供了难得的机遇。 我们深信,随着国家积极财政政策和适度宽松货币政策的深入实施, 我国科技与金融结合必将更为紧密, 以金融促科技经济发展的手段必将更为多样化， 科技创业投资体系必将进一步发展和完善，科技投入有望进一步大幅度增加。
5 大力推进沿海地区产业技术转移，增强中西部地区企业自主创新能力
抓住沿海地区许多中小企业倒闭、 国家推进企业技术改造的机遇， 大力推进沿海地区产业技术转移，大力增强中西部地区企业自主创新能力，大力发展科技型、创新型中小企业。
2008 年上半年， 全国有 6.7 万家规模以上的中小企业倒闭， 主要集中在沿海地区的劳动密集型企业和技术含量低的外向型企业。 而中西部地区中小企业主要是内需型、