劳动密集型企业，与沿海地区相比，之所以长期以来发展不快、规模不大，除了对外开放不够和体制机制方面的原因之外， 最根本的原因是缺资金、缺技术、缺人才、缺有自主知识产权的知名品牌和产品。 温家宝总理年前在广东调研时强调，克服金融危机带来的困难，一要靠研发，二要靠自主创新，三要靠产品竞争力，四要靠新产品。 这次金融危机，沿海地区中小企业受冲击较大，但对于中西部地区来说， 却是发挥其科技优势和劳动力素质较高的优势， 高起点承接沿海地区的产业转移和技术转移，大力发展科技型、创新型企业特别是民营高技术企业的有利契机，是我们依靠新技术、新产品重新占领国内广大市场， 进而进军海外市场的有利契机。
在国务院出台的扩大国内需求， 推动经济增长的十大措施中， 有三大措施是直接与推进企业技术改造和技术进步相关的。 即加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担 1200 亿元；加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。这对企业而言， 无疑是加快技术改造和技术进步的大好时机。前几年股市繁荣，许多企业都“一窝蜂”地把余钱拿去投机，无暇顾及在技术创新、技术改造上的投入。现在股市泡沫破裂，反而使企业在增加研发创新投入、加大技术改造力度上达成共识。毕竟股市风险太大，只有投资技术创新、技术改造和技术进步才是企业利润增长的可靠保证。实践证明，自主技术创新是抵御金融海啸最坚固的大堤。 企业要在金融海啸中“冲浪”，不至于被海啸吞噬，就必须加大技术创新投入，只有掌控了核心技术，提升核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。 在这次国际金融危机中，一些拥有自主创新品牌的企业，不仅出口没有减少，反而大幅度增加。如“会呼吸的鞋”、“可以上网当宠物养的玩具”等产品出
口大增，需要加班生产才能满足需求，就是很好的例证。
6 大力引进国外先进技术和高端人才，加快实施人才强国战略
抓住当前美欧衰退引起空前“海归潮”的机遇，大力引进国外先进技术和高端人才， 加强我国高层人才队伍建设，加快实施人才强国战略。
据有关媒体报道， 目前中国留学生回国人数增幅远超过出国留学人员， 金融风暴更加剧了海归回流数字。 2008 年回国工作的留学生总人数，是改革开放以来海归总人数的 1/6，也是近年来人数最多的一年。这次金融危机，将美国科学界推到了无法预料的困境，许多机构裁员，预算减少，使得大量科技人才面临工作机会减少，改换门庭、求职中国成为海外华人应对此次金融危机的一项可能的选择。 美国华尔街宣布裁员 20 万人， 硅谷很多人也失去了工作。美国知名的微软、雅虎、思科、北电等多家高技术公司也已陆续宣布裁员计划。硅谷的冬天或许已到来，但对于我国科技界来说， 却是引进国外先进技术和高端人才的最佳机会。据了解，目前我国科技工作者总数已达 2174 万人，居世界第一位。其中，研发人员总数达 120 万人年，居世界第二位。
随着我国经济结构战略性调整和科技体制改革日益深入，我国科技工作者队伍发生了显著变化。除总量增加外， 目前我国高素质人才所占比重不断提高，研发人员中的科学家和工程师占到了 80％。 科技人才队伍年龄结构显著改善， 青黄不接的状况已发生根本性变化，45 岁以下人员已占 70％， 中青年人才成为科技人才队伍的中坚力量。 与此同时我们也清醒地看到，虽然我国人才总体规模已近 6 千万，但高层次人才十分短缺，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。据 2006 年的统计资料显示， 在 158 个国际一级科学组织及其包含的1566 个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的 2.26％， 其中在一级科学组织担任主席的仅 1 名，在二级组织担任
主席的仅占 1％。 人才作为国家最宝贵的战略性资源， 除了应当为他们成长创造更为宽松的政策环境、 搭建更宏大的自主创新舞台，让世界领军人物和科学大师脱颖而出之外，还应当抓住这次百年难遇的历史机遇， 以高新技术研发项目和高新技术产业为载体， 以我国留学人员创业园、大学科技园和全国 53 个高新技术产业开发区为基地，有计划、有针对性地从海归人员中引进我国急需的创新型、创业型、创意型高端人才，特别是金融、高科技、工业设计创新、基础研究等领域的全球领军人物。通过培养人才和引进人才，积极抢占全球科技制高点，继续保持我国的科技和人才优势，牢牢掌握科技创新和发展的主动权。
7 开展网络技术创新， 推动互联网产业技术革命
抓住虚拟经济引起金融危机的契机， 进一步探索研发新的计算工具，开展网络技术创新，创造一个以满足内需为目标的基于互联网应用的产业链集群，推动新的产业技术革命。
自 20 世纪 80 年代以来， 以数字化和网络化为特征的信息技术的飞速发展， 正使全球经济增长方式发生根本性转变， 互联网的出现和电子商务的发展，使人们的生活和生产方式也发生了显著的变化，使得嗅觉敏锐的世界各大投资公司纷纷投入巨资于该行业。然而互联网从产生至今，无论从技术上还是市场运用上都远未成熟， 特别是如何解决应用层面的技术问题， 基础理论研究没有跟上， 致使应用缩小,投入的巨资未得到回报，从而引起 2001 年股市大跌。由于众多互联网公司在运营上的巨额亏损，直接造成互联网产生巨大的泡沫， 使得世界互联网上市公司的市值水平由最高价至最低价缩水达 90%左右。 因此，世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫日前在接受新华社记者采访时表示， 此次金融危机之所以发展到当前阶段， 与美国政府没有很好地处理 2001 年互联网泡沫有直接关系。
当前，摆在我们面前的新课题是：在现行互联网的基础
上， 如何找到一种新的计算工具 （量子计算机、生物计算机、经典计算机等）；如何进一步开展网络技术创新，在全球建立一条全新的能适应 21 世纪的“信息高速公路”，使其成为下一次产业技术革命的承接点；如何从中国国情出发，创造一个以满足内需为目标的基于互联网应用的产业链集群。 这些新课题的研究探索和解决， 不仅将会带来互联网电子商务发展的春天， 而且同时为我们创新和发展计算机网络技术及其相关的交叉科学技术， 推动新的产业技术革命，提供了新动力，创造了新契机。
8 贯彻落实科学发展观， 绘制出切实可行的创新型国家技术路线图
抓住总结这次金融危机经验教训的机遇， 进一步贯彻落实科学发展观，加强科学决策和管理，抓好建设创新型国家的顶层设计， 绘制出切实可行的建设创新型国家的技术路线图。
纵观这次金融危机的全过程， 至少有一个重大的经验教训值得记取：一个国家的经济健康发展，离不开科学发展理论的指导， 离不开强有力的金融宏观调控，离不开科学决策和科学管理。美国长期实行自由的利率政策、过度的金融衍生产品、无节制的透支消费，导致了次贷危机和虚拟经济危机，再加之布什政府任内消减了科技顾问专家数量， 弱化了科技在决策过程中的影响， 最终引爆了这次涉及全球的金融大海啸。 美国新总统奥巴马似乎吸取了这次金融危机的沉痛教训，已成立了总统科学顾问委员会，强化科学在决策议程中的作用。此外，奥巴马提出设立首个国家“首席技术官”，意图增进跨部门的技术合作；颁布决策程序法令，恢复科学的诚信，增强决策的透明度。 同时，他承诺重视基础研究，加大科技投入，未来 10 年，美国联邦政府在物理、生命科学、数学和工程等基础研究领域的资助额度将翻番。
我国的宏观金融政策则在科学发展观的指导下，体现了既严格规范、又较为灵活的科学决策和管理，把国际金融危
机的冲击和影响减少到最小程度。加之我国金融体系并未完全融入“美元一币独大”的国际金融体系, 从而筑起了一道抵御金融海啸的天然屏障。 2008 年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，党中央、国务院根据形势发展变化， 及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、 促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。在国家 4 万亿元人民币救市举措的带动下， 目前全国各地刺激内需和消费的投资已超过 10 万亿元之巨。我国经济呈现出增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。
总的来看，在这次国际金融危机中，我国得益于党中央、国务院的科学决策和宏观调控，得益于改革开放 30 年形成的强大经济实力和综合国力，得益于中国特色社会主义道路和社会主义制度的优越性，得益于科学发展观的正确指引， 得益于我们能够较为妥善地处理金融创新和金融监管、 实体经济和虚拟经济、储蓄和消费之间的关系，因而能够比较成功地规避金融危机带来的风险。这一结果充分显示，作为支撑我国科学决策和科学管理的理论基础—— —科学发展观和自主创新的科技指导方针， 以及决策科学、管理科学、软科学研究等，以总结这次国际金融危机的经验教训为契机， 必将在我国得到进一步的重视和发展， 必将在建设创新型国家中发挥更大的作用，做出更大的贡献。
对于科技界来说，我们应当以此为契机，深入学习实践科学发展观， 认真总结我国在过去宏观经济决策和金融管理中的经验教训， 充分发挥科学技术特别是软科学和决策管理科学在应对国际金融危机中的战略支撑作用和引领作用， 积极为贯彻落实最近召开的中央经济工作会议精神和国务院扩大内需的一系列措施建言献策， 积极为各地各部门 “保增长、扩内需、调结构”提供科技支撑，进一步推进决
策和管理的科学化、民主化、制度化。当前，要在认真检查我国“十一五”发展规划贯彻落实情况，深入调研分析影响我国科学发展和建设创新型国家的制约因素和破解措施，正确认识我国国情的基础上，依据我国中长期科技发展规划纲要， 抓紧研究制定 “十二五”发展规划。 与此同时，要站在国家战略和科学发展的高度， 综合考虑这次国际金融危机的影响和国内外经济形势的发展变化，从中国国情实际出发，绘制出切实可行的建设创新型国家的技术路线图。
发布时间：2009-9中国科技论坛
作者：程 鹏， 张 晓， 颜慧超， 盛建新 来源：中国知网
编辑部提供（2010年4月8日）