毛泽东同志早在60多年前就告诫全党同志，要注意“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”，并强调这是我们工作的“出发点”（《毛选》第四卷1096页，《论联合政府》）。重温毛泽东同志的这些教导，在工作中如何将对上负责与对下负责较好地统一起来，是地方各级领导干部和机关工作人员必须经常面对的问题。
这里说的“上”，包括上级组织、上级机关、上级领导；“下”，包括下级组织、下级机关、下属和人民群众。 道理大家都明白，但是，在具体实践中，却容易出现偏差。比如，在对上负责的问题上，一些同志片面理解“下级服从上级”的纪律要求，只懂得“服从”，不懂得“负责”，明知上级（领导）的指示、意见不对，也不提出自己的看法，在执行中出现问题，就推给上级（领导）“负责”。又比如，在对下负责的问题上，一些同志只懂得反映群众的意见，不懂得沟通，不懂得以负责任的态度，通过自己的努力，将上级的指示决定与群众的根本利益相衔接、相统一。在工作中，类似的情况和其他表现还有许多，确实需要引起正视和思考。
对上负责，要做到“三个统一”
正确处理好这个关系，从对上负责来说，就是在思想上、工作上努力做到“三个统一”：一是对上级负责与对党和人民的事业负责相统一。对上负责，首先是对党和人民的事业
负责，对党的路线、方针、政策负责。在执行上级的指示、决定的过程中，如发现与实际情况不相符，就要抛弃私念，敢于如实反映情况，敢于陈述不同意见。在“服从”中负责任地上传下情和民意，在“执行”中真正贯彻上级的意图和完善上级的意见。二是对领导负责与对工作负责相统一。对领导负责，不是对某个人负责，而是对上级负责、对党和人民的事业负责及对领导集体负责。在贯彻执行领导指示、决定的过程中，要注意站在领导的角度、全局的角度去领会和思考领导的意图。要有与领导同舟共济的意识，本着对工作高度负责的态度，敢于提出改进工作的意见和看法。三是对分管领导负责与对主要领导（一把手）负责相统一。就是要通过我们的努力，使“首长负责制”真正落到实处。不仅分管领导要注意经常主动地向主要领导请示汇报工作，让主要领导放心，为主要领导分忧。从其他同志来说，也是首先要对主要领导负责；要注意领会和思考主要领导的工作意图，了解和服从全局工作的部署安排计划；要通过自己的努力，协调好分管领导与主要领导的关系，实现全局工作与局部工作、主要领导的要求与分管领导的处事风格、贯彻领导的指示与指导下级工作有机地结合起来。 对下负责，要具有“三种精神”
正确处理好这个关系，从对下负责来说，就是在工作中要具有“三种精神”：一是要有敢于如实反映下情的精神。
既要想方设法将上级的指示决定落到实处，又要全面地让上级了解下级的真实情况；既要能够及时将下级、基层创造的好做法、好经验、好典型向上级报告，又要能够将下级、基层、人民群众碰到的困难、问题和呼声如实向上级报告。特别是当上级的指示、决定明显不符合实际时，敢于据实说话，敢于大胆陈述可能与领导不同的意见。二是要有充分体恤民情的精神。上级领导、上级机关的同志要经常到基层调查研究，了解基层的实际困难和疾苦，尽心尽力为他们排忧解难。通过这样，使大家真切地感受到上级对下级、对基层、对人民群众的负责和关怀，使大家更真切地感受建设和谐社会的现实成果。三是要有尽心服务基层的精神。要将为领导服务与为基层服务真正融合起来。特别是各级党政机关干部要切实改变作风，切实提高工作效率。对基层干部和人民群众要多些亲和感，少些冷脸色；多些急事急办、特事特办的高效率，尽量杜绝拖拉、扯皮的“太极功”，取信于基层，取信于群众。□
（作者单位：广东省委组织部）