市领导在全市安全生产工作暨深化安全生产 承诺制建设工作会议上的讲话精神提纲
12月30日，市里召开了全市安全生产工作暨深化安全生产 承诺制建设工作会，传达了全省深化安全生产承诺制建设暨冬季安全生产工作会议、全省重点行业安全监管工作电视电话会议精神，并就做好全市安全生产有关工作做了安排部署。会上，朱浩文市长、刘成副市长分别做了重要讲话，现将市领导讲话主要精神传达如下：
一、朱市长讲话主要精神。
（一）始终绷紧安全生产这根弦，扎实做好一季度安全生产工作。安全生产事关人民群众生命财产，事关经济正常发展，事关社会和谐稳定，必须始终高度重视。坚持安全发展，是我市一直秉承的发展理念，也是推进经济社会发展始终坚守的一条底线。对安全生产工作，市委市政府反复强调、三令五申，要求是严格的、明确的，态度是鲜明的、一贯的。当前，元旦、春节在即，全国、全省、全市“两会”即将召开，年终岁尾各项工作任务都十分繁重，不论头绪再多、任务再重，都要正确处理经济社会发展与安全生产的关系，站在讲政治、顾大局的高度，站在重民生、保和谐、促发展的高度，把安全生产工作作为严肃的政治任务来抓。要始终如履薄冰、如临深渊般地抓好安全生产工作，一刻都不能放松，一招都不能手软，确保一季度特别是“两节”、“两
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会”期间安全生产形势的稳定。
一要认真落实一季度安全生产责任状。各级各部门要严格按照已签订的一季度安全生产责任状要求，抓好本辖区、本部门安全生产工作的落实，明确责任，齐抓共管，深入开展隐患排查治理活动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的监管，确保完成责任目标，为“两节”、“两会”提供安全稳定的社会环境。同时，针对一季度雾雪天气多，煤炭、烟花爆竹等进入产销旺季，人流、物流、车流增加，企业停产复产交替，引发各类事故的不安全因素增多等特点，修订完善应急救援预案，组织应急演练，确保一旦发生事故能够及时处置，最大限度地减少损失。
二要全面开展安全生产大检查活动。省、市关于做好“两节”、“两会”期间安全生产工作的通知已经下发，对重点行业开展安全生产检查的时间和各部门的工作职责都已明确，各级各部门各单位要突出重点难点，有序开展检查工作。对重大危险源要实行干部包厂包矿、包片包点制度，24小时不间断监控。要把自查与互查、明查与暗访、日常监管与重点督导巡查有机结合起来，大力开展联合执法。要注重与以往的检查工作相衔接，针对以往检查中存在的突出问题，严查整改记录、整改措施，坚决消除各类隐患。
三要严格安全生产责任追究。对存在违法生产经营建设行为的企业，要一律责令停产整顿；经停产整顿仍未达到要求的，一
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律关闭取缔。凡打击非法违法生产经营建设行为不力的，要严肃追究有关责任人责任；凡因责任不落实、措施不到位造成事故的，不论涉及哪个县区、哪个单位，都要按照“四不放过”原则，依法依规从严查处。
四要积极做好迎检工作。1月4日开始，省政府将组织对全省各地市2010年安全生产工作进行考核验收。各级各部门各单位在做好自身安全生产工作的同时，要做好迎检的各项准备工作，力争向省政府交一份满意的答卷。
（二）深化安全生产承诺制建设，进一步落实企业安全生产主体责任。安全生产承诺制度，是我省在安全生产工作上的一个创新，最近被国家安监总局在全国予以推广。推进安全生产承诺制建设，可以最大限度地调动企业安全生产的积极性和主动性，促使企业将安全生产各项要求融入到日常管理之中，落实到生产经营的全过程和各环节，从而全面提高企业本质安全水平，从源头上防范各类事故的发生。我市自2006年开展安全生产承诺活动以来，取得了良好成效，全市签订安全生产承诺书的企业达2607家，覆盖了高危行业和重点企业；排查各类安全隐患46827条，整改率达98%。实践证明，深化安全生产承诺制建设，是落实企业主体责任的有力抓手，是抓好安全生产工作的治本之策。目前，我市正全面开展第二次企业法人代表安全生产承诺活动，全市92个行业1万余家企业正在与各级政府签订安全生产承诺书。各级各部门各单位要切实抓紧抓好安全生产承诺活动，
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确保取得实实在在的效果。
一是承诺内容要实。要根据行业特点和企业自身实际，结合国家、省、市出台的新政策、新措施、新要求，不断充实完善企业安全生产承诺内容，既要承诺安全机构、投入、培训、“三项制度”、隐患排查等日常事项，也要承诺企业领导现场带班、安全生产标准化建设、推广先进适用技术装备等新要求，还要对企业整合重组、搬迁改造、重大隐患整改等阶段性重点工作进行承诺，并明确目标、时限、措施和责任，坚决杜绝承诺内容流于形式、走过场、与安全生产工作实际不符的现象。
二是承诺范围要广。要按照省要求，在抓好高危行业和重点领域的同时，将安全生产承诺制扩展到全市所有行业、所有企事业单位，努力实现全覆盖。各企业内部也要积极开展承诺签订工作，根据不同岗位职责，分解细化承诺内容，形成一级向一级承诺、层层覆盖、条块结合的承诺体系，确保承诺不断档，责任有落实，主要岗位、重点部位承诺签订无盲区。
三是管理要严。要将逐级签订的安全生产承诺书在明显位置进行公示，接受企业职工的监督。要成立专门组织、明确专人负责承诺事项的管理工作，建立完善企业内部承诺管理制度和考评体系，按照规定严格考核，兑现奖惩。将践行承诺效果同各承诺人收入挂钩，督促其遵章守诺，规范作业。
四是督导检查力度要大。各级各部门要对本辖区、本行业企业承诺事项履行情况，进行经常性督导检查，建立定期报告和
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通报制度，对发现的突出问题及时纠正，对群众举报和反映的问题严肃查处。市安委办要成立督导组，对各县区、各行业定期组织检查，督促承诺活动的深入开展。
（三）认真履行 “一岗双责”，构建自上而下、齐抓共管的安全生产监管格局。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和省委省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发[2010]30号）明确要求，安全生产工作由党委负总责，政府主要领导负直接领导责任，其他党政领导实行“一岗双责”，齐抓共管，实现责任体系的全覆盖。各县区党委、政府，各企业党政领导班子要认真学习领会，切实负起责任，加强对安全生产工作的组织领导，建立健全安全生产绩效评价体系，对安全生产工作绩效实行定量、定性考核，建立安全生产工作实绩考核档案制度，把考核结果作为各级领导班子和领导干部的重要指标，作为党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据；定期听取安全生产工作汇报，定期组织安监、纪检、组织、人事、监察等部门召开联席会议，各县区政府主要负责人每月至少检查一次安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中遇到的各种问题，充分调动各类社会资源，切实抓好安全生产工作。
同志们，安全生产工作只有起点没有终点，永无止境，必须持之以恒抓实抓好。各级各部门各单位务必本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更有效的举措，扎实做好安全生产
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