工作，确保一季度安全生产形势稳定，为营造更加安全、有序、和谐的生产生活环境，建设“宜居宜业宜游，富庶文明和谐”的滨海名城提供有力保障。
二、刘成副市长讲话主要精神
（一）肯定成绩，认清形势，切实增强做好一季度和两节、两会期间安全生产工作的责任感和紧迫感。2010年是“十一五”的收官之年，也是全市安全生产形势最为严峻，工作压力最大的一年。全市各级、各部门、各单位在市委、市政府的正确领导下，牢固树立安全发展理念，积极践行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真总结经验教训，全面查找工作中存在的突出问题和不足，统一思想、坚定信心、迎难而上，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措履职尽责、持之以恒地抓好安全生产工作。
肯定成绩的同时，我们必须对当前全市安全生产工作存在的突出问题和面临的严峻形势有清醒地认识和判断。一是一季度处于事故易发期，安全监管难度非常大。二是部门执法监管有死角，企业主体责任落实有断层。三是部分行业可避免的安全生产事故居高不下。四是道路交通和消防形势较为严峻。
（二）突出重点，完善举措，切实加强高危、重点行业的安全监管。即将到来的2011年是不平凡的一年，既是十二五的开局年，又将迎来建党九十周年。做好新一年的安全生产工作至关重要。12月19日，省政府办公厅集中印发了3个重要通知，
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就开展煤矿巡查、向重点煤矿派驻督导组、烟花爆竹企业安全值守和“打非”工作统一做了安排部署。集中一段时间，投入巨大人力、物力、财力，部门协作、上下联动，开展督导检查，特别是在煤矿巡查中安排武警官兵参加，在全省还是第一次。这足以说明省委、省政府对一季度、尤其是“两节”、“两会”期间安全生产工作的高度重视。市政府对2011年一季度全市安全生产工作的总体要求是：认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以学习贯彻国发[2010]23号、冀办发[2010]30号文件精神为统领，以深化安全生产承诺制建设为载体，深刻汲取2.24及其它地区事故教训，加强领导，落实责任，严防死守，奋战90天，努力控制一般事故，确保工矿商贸企业、道路交通不发生较大以上事故，遏制、减少火灾事故，“两节”、“两会”期间较大以上事故为零，确保全市安全生产形势总体稳定，为全年工作打好坚实基础。实现这一目标，各级、各部门、各单位要结合自身实际，超前思维、防微杜渐，采取积极有效措施，着力抓好高危、重点行业的安全监管。
1、切实加强煤矿、非煤矿山安全监管。一是推进煤矿关闭
整合。二是加强非煤矿山安全整治。三是加大打击非法盗采力度。
2、强化交通运输安全整治。一是抓好道路交通安全整治。二是抓好海上及铁路、港口、机场安全监管。三是加大非法超限超载车辆治理力度。
3、严格规范冬季施工安全管理。一是加强在建工程的安全
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检查和治理。二是做好节后复工审核工作。三是加强对进城、返城农民工的安全培训。
4、严格危化品安全监管。一是加大危化品动态监管力度。二是加强运输企业、车辆和从业人员的安全检查。三是提升应急救援能力。
5、集中精力抓好烟花爆竹安全监管。一是持续开展隐患排查和打非工作。二是重点抓好烟花爆竹运输和储存安全检查。三是加大市场监管力度。
6、坚决打好冬季防火攻坚战。一要扎实开展排查整治活动，全面净化消防安全环境。二要大力开展宣传培训活动，全面提高群众消防安全素养。三要深入开展有针对性地应急救援演练活动，全面提高消防灭火救援能力。
7、加强特种设备安全监管。各级质监部门要切实加强锅炉、压力容器、压力管道、索道等特种设备安全监管，认真排查各类隐患。发现存在安全隐患的，要责令立即整改，不能整改的，必须停止使用。同时，要加强司炉工的安全教育和培训，提高自我保护意识和应急处理能力。
各级城管、国土资源、电力、农业、林业、旅游、教育、水务、海事、港航等赋有安全生产监督管理职责的部门，要按照法定职责，切实抓好供热、供水、供气、供电、港口及水上安全管理，认真落实各项防范措施，严防大面积停热、停水、停电和煤气中毒等事故发生。
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（三）加强领导，落实责任，确保一季度全市安全生产形势总体稳定。11月8日，省委、省政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（冀办发[2010]30号），提出市县乡三级实行“一岗双责”，安全生产工作主要由党委负总责，政府主要负责同志负直接领导责任，其他党政领导“一岗双责”，齐抓共管，实现责任体系的全覆盖，形成安全发展的强大合力。这是我省落实国发[2010]23号文件的重大举措，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，实现了我省安全生产工作质的突破。按照冀办发[2010]30号文件要求，市委、市政府将于一季度出台《秦皇岛市关于进一步加强安全生产工作的意见》，建立党委负总责、党政领导“一岗双责”、党政齐抓共管的安全生产工作新格局，推进部门监管责任和企业主体责任落实。各级、各部门、各单位要结合自身实际，抓紧制定出台落实意见，进一步加强领导，落实责任，强化措施，凝聚合力，把上级各项要求、部署和监管措施不折不扣地落实到位，坚定信心、攻艰克难，切实把当前安全生产重点工作抓紧、抓实、抓细、抓好、抓出成效。
1、加强组织领导。各级、各部门、各单位主要领导作为安全生产工作第一责任人，要充分认识做好一季度和两节、两会期间安全生产工作的极端重要性，把一季度安全生产工作摆上突出位置、作为重中之重来抓。近期要召开党政一把手参加的会议，专题研究、周密部署一季度安全生产工作，严格落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，工作有力，确保一季
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度安全生产形势稳定；分管领导作为直接责任人，要加大组织指导和督导力度，深入抓好本县区、本部门、本单位安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题和隐患，遇有重大问题要及时向党政一把手汇报，切实将一季度安全生产工作各项措施落到实处、取得实效。
2、强化责任落实。各级、各部门、各单位要按照责任状要求，逐级分解落实安全生产工作责任，逐级传导压力，一级给一级负责，依法履行政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。市县（区）安委办要按照11月26日全省安全生产承诺制建设暨冬季安全生产工作调度会要求，抓紧推进企业法人代表安全生产承诺活动，力争一月底前，在省安办规定签订法人代表安全生产承诺范围内的企业，全部完成法人代表安全生产承诺书签订工作。市安委办要组成督导检查组，逐县区检查企业法人代表安全生产承诺签订情况，对企业安全生产承诺制度开展情况和“三项制度”审核备案情况跟踪督导，对不签订承诺书和承诺落实不到位的，要依法依规严肃处理，全面推进企业安全生产主体责任落实。
3、加大执法检查力度。2010-2011年度暑期重点工作任务责任分解中关于安全生产的责任目标是：深入开展安全生产大检查活动，坚决排查各种隐患，严防发生重大安全生产责任事故。按照暑期重点工作目标要求及国家和省、市统一部署，从一月一日起至三月底，市安委办要组织现有的9个安全生产督导检查组，
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