快转变的对策,促使政府导向目标内化为企业自觉行动。
三、善于联系协调,凝聚上下左右“转方式”的巨大工作合力
联系内外、协调各方是党委秘书长的主要工作内容方式。书记管宏观、管全局、管决策,秘书长抓具体、抓细节、抓落实。要善于利用牵头抓总角色功能,协调好各个部门的工作,整合好四面八方力量,凝聚起社会各界智慧,形成上下左右“转方式”的巨大工作合力。
一是善于联系协调党委常委增强“转方式”的领导力。联系协调好书记和常委、常委与常委之间的工作,发挥好党委班子在“转方式”中的决策、贯彻、保障、协调、监督职能。做好本级领导班子之间的会商沟通工作,紧密衔接填补“盲区”避免“撞车”。凡涉及“转方式”的重要政策、重大投资、重点项目及其它重要问题,应力促党委集体讨论决定,增强党委常委“转方式”的核心领导力。
二是善于联系协调四大班子增强“转方式”的联动力。当好“四大班子”的“粘合剂”、“联络员”。健全完善四套班子秘书长联席会议、重点工作分工负责等制度,发挥人大、政府、政协中党组的作用,“稳、勤、细、实”地作好联系协调工作。对“转方式”
中难协调难推进难突破的工作,要协调好四大班子成员分工负责合作攻关,确保同心戮力各尽其责,增强四大班子“转方式”的联动力。比如,在促进政府“转方式”中,要联系协调好政府推进综合配套改革、城乡统筹、民营经济创新发展、对外开放、新农村建设、工业转型升级、现代服务业发展、生态经济创新、特色产业发展等工作,提高政府“转方式”的主导性和执行力。
三是善于联系协调各个部门增强“转方式”的执行力。强化主动协调,注重超前协调,加强多方协调,突出工作“一盘棋”。着力解决好各个部门单位的实际问题,特别是条条和块块之间的利益责任问题,促使各个部门自觉服从和服务于“转方式”,找准位臵促转变,增强部门“转方式”的执行力。比如,在支持市场主体科研开发方面,要联系协调好财税、信贷、环保、科技、高校等各个部门单位细化支持措施,主动让利添劲,相互关照支持。
四是善于联系协调党派社团增强“转方式”的凝聚力。注重通过统战部、政协加强与民主党派、工商联以及各人民团体的沟通联系,并为其履行职责创造更多便利条件,充分发挥他们在“转方式”中的建言献策、联系群众、团结各界、监督工作作用,特别是发挥其在招商引资、技术改造、人才引进等方面的作用,增强党派社团“转方式”的凝聚力。
五是善于联系协调上下级增强“转方式”的引助力。密切与上级党委及核心部门的联系沟通,及时了解上级党委有关“转方式”的新思路新政策新措施,争取更多的指导帮助。注意协调解决下级党委的在“转方式”中遇到的困难和问题,努力调动下级攻坚克难的主动性积极性,增强上下级“转方式”的引助力。
四、善于督查落实,保证“转方式”各项目标任务的推进到位
督促检查、推进落实是党委秘书长的工作要义。要善于围绕“转方式”的重要部署、抓住重点部位、盯住关键环节、跟踪重大项目展开督查。并不断创新督查形式、丰富督查手段、提高督查实效,保证“转方式”各项目标任务的顺利实施和落实到位。
一是突出重点难点保证整体工作顺利推进。抓好中央提出的“转方式”的“六个着力”和本地党委确定的重点难点的督查,做到目标任务、工作标准、时限要求、责任主体、奖惩措施“五明确、五落实、五到位”。对党委主要领导批示件实行分类督查,实行周办结制。对与先进地区企业“对标”性工作,要经常深入一线督促进度检查质量协调解决问题,确保证重点盯住不放,难点尽快攻克,整体顺利推进。
二是丰富形式方法手段提高督查工作效力。构建党委统一领导,各部门协调联动的大督查格局,建立以目标责任倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实的督查机制,重点运用、交叉运用、综合运用台账管理、现场指导、督察调研、明察暗访、抽查回访、复查暗访、民主评议、新闻监督等形式“快、准、狠”地开展督查,力求在决策督查上有高度、专项督查上有力度、督查调研上有深度,使督查真正成为“转方式”的重要力量。比如,节能降耗减排工作督查,要抓住“节能、降耗、减排、增效”四个重要环节,综合运用上述形式方式手段一督到底,真正把单位GDP的能耗和污染排放大幅度降下来,把经济增长的质量效益提上去。
三是加大督查密度力度促进工作落实提速。改变单纯奉命督查和事后督查的传统方法,实现单一督查、交叉督查向统一督查、联动督查转变。健全上级党委专项查办、本级党委专项查办、党委领导交办事项查办、现场办公会确定事项查办、网民留言办理查办的督查业务工作流程,整合各部门督查力量,形成督查工作联动机制。对党委“转方式”重大工作部署进行分解立项、逐级布臵落实,形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作格局。及时有效解决阻碍、延缓、误导“转方式”的各种问题,做到工作推进到哪里,督查就跟进到哪里,确保事事有交待,件件有结果,促进工作落实提速提质。
四是注重督查结果运用形成激先鞭后导向。力促督查结果与领导政绩评价挂钩,加大行政问责力度,对好转快转者进行激励,对不转慢转的予以鞭策,对继续搞粗放经济、污染项目、竭泽而鱼的坚决调整处理,使督查真正成为推动“转方式”的“风向标”,营造和形成激先鞭后“转方式”的态势氛围。
五、善于机关管理,为“转方式”提供优质政务事务服务保障
抓好机关管理、保障工作运转是党委秘书长的基本职责。要善于抓好办公室工作管理、机关日常事务管理、机关作风建设基本工作,提升工作质量效率,为“转方式”提供优质高效的政务事务服务保障。
一是推进办公室“三化”为领导“转方式”当好工作助手。一者科学化。按照工作流程化、模块化、公开化、图表化的思路,对现有工作内容、流程、环节进行再梳理再设计,使之更加科学和谐。二者规范化。按照“规范、精细、严密、顺畅”的要求,进一步规范政务事务服务方式和程序,“用规矩取代习惯”,确保所有工作流程优化、衔接紧密、有条不紊、运转高效。三者精细化。强化“重细节、出精品”意识,从细节抓起,精细化管理。