建了云南省中药材规范化种植技术指导中心等中药材种植（养殖）科技支撑平台，培育和引进了中药材种植加工龙头企业200多户，对我省重要、濒危、道地中药材品种进行了引种驯化和规范化种植，形成了三七、灯盏花等一批在全国具有影响力的优势药材品种。2007年全省种植中药材174万亩，生产药材及提取物原料7335万千克，实现农业产值27.3亿元；生产中药材提取物的企业73家，中药饮片加工企业15户，加工药材5000多万千克，附加值6.3亿元；有昆明菊花园国家级中药材市场和文山三七交易市场两个药材市场，全省常年贸易的药材1 000多种，贸易额30多亿元，中药材产业产值达33.6亿元，与2002年17.3亿元相比，年均增长14.2%。云南省中药材产业发展迅速，已经成为我省医药产业的重要支撑和区域经济发展的新亮点。目前云南省已提出将生物产业列入“十二五”战略性新兴产业发展计划。
（二）发展优势
临沧市具有发展中药材种植的中药与民族药资源优势。临沧属横断山系怒山山脉的南延部分,地势中间高,四周低,并由东北向西南逐渐倾斜。北回归线横贯整个地区,属亚热带低纬度山地季风气候,生物药材资源品种多、蕴藏量大。全市药用植物有3000多种，已查
明448种，其中167种曾被列为全国重点普查品种。有药用矿物资源5种；有滇鸡血藤、西藏远志等珍稀名贵濒危植物生物药材23种；有地道药材有9种（滇鸡血藤、西藏远志、坚龙胆、叶下珠、豆腐果、诃子、草乌）；有大宗常用天然药材400多种：坚龙胆、草乌、红花、藿香、神衰果、通关藤、滇鸡血藤等。诃子产量居全国首位，最高年产量达60多万公斤。在多种类型气候及复杂生态环境下，蕴藏有丰富的中药天然资源，构成了温带、亚热带、热带的生物药材资源垂直带状分布特征：一是热带地区分布带，海拔1300米以下的干、热河谷区，年均气温为17-22℃。区域有耿马孟定镇、河外乡、永德永康、镇康南伞、沧源班老、班洪、南滚河自然保护区以及两江、五河的江河谷地带，主要药材种类有：石斛、西藏远志、千张纸、草决明、丑牛、勾藤、萝芙木、龙血藤、山药、苦良姜、骨碎补、金银花、诃子等。二是亚热带资源分布带，海拔1300-2000米之间的中亚热带和北亚热带气候类型区，区域有：临翔区博尚、云县茶房、大寨，主要药材种类有：郁金、莪术、蔓荆子、山奈、苡仁米、何首乌、山药、黄药子、黄精、白部、茯苓、蒸精、天冬、木通、辛荑花、南无味子、豆腐果、青叶胆、山乌龟、滇鸡血藤、青风藤、乌梅、重楼、龙胆草等。三是温带资源分布带，包括2000米以上的暖温带气候类型区。野生药材资源品种有：坚龙胆、何首乌、草乌、重楼、紫金花、红豆杉、滇鸡血藤、三角叶薯蓣、云木香、丹参、三棵针（大树黄莲）。经多年努力，坚龙胆、诃子种植已具规模，坚龙胆、诃子和滇鸡血藤等优势道地药材在国内有一定的知名度和影响力,现有3个制药企业均有一定的基础，加之《云南省中药材种植（养殖）科技产业发展规划》（2008-2012年）已将我市列为全省唯一的滇龙胆基地，云县、永德县、临翔区和双江县列为全省滇龙胆重点布局县，计划到2012年种植规模达8万亩，产值达1.2亿元,所以发展生物药业具有良好的基础。
三、发展思路、基本原则、发展目标建议
（一）发展思路
坚持以科学发展观为指导，抓住国家实施扶持和促进中医药事业发展、推进中药现代化和我省实施云药产业化发展战略的机遇，认真贯彻落实《云南省人民政府关于实施加快推进优势生物产业发展计划的通知》（云政发[2009]38号），《云南省中药材种植（养殖）科技产业发展规划》（2008－2012）和创新型云南行动计划，以市场为导向，企业为主体，以优势特色药材为重点，充分发挥科技的支撑与引领作用，推进中药材规范化与规模化种植，提升中药材加工水平，
培育骨干企业，努力打造临药品牌，以大市场观念，积极开拓国内外市场，促进我市生物药业产业的可持续发展，逐步把我市建设成为我省重要的中药材种植基地、初加工基地和面向东南亚的中药材贸易集散地，努力将生物药业培育成全市又一重要特色产业，成为新的经济增长点。
（二）基本原则
1、坚持保护与开发相结合原则。切实加强中药资源保护，有计划合理利用中药材资源，通过科学合理的采集、收购、加工和规范化基地建设，推进全市生物药材资源的保护和合理开发利用，走可持续发展的道路。 2、坚持突出重点、市场导向原则。根据国内外中药材发展趋势和市场需求状况，选择比较优势的名特生物药材，适度发展，稳步推进。
3、坚持科技引领、产学研结合原则。中药材种类繁多，种植加工技术各异，科技是产业发展的关键，以科技创新引领、培育龙头企业，依托高等院校和科研院所开展技术创新和人才培养，推动产业发展。
4、坚持长短结合、分类指导的原则。从临沧实际出发，按照近期、中期、长期进行科学规划种植发展特色生物药材，实行中草药配方、中草药制剂、成品药生产等相结合，多层次推进全市生物制药产业的发展。
5.坚持龙头企业带动的原则。鼓励企业采用先进技术、先进设备与先进工艺研究开发新药品、新剂型。通过“公司+基地+农户”、“公司+科研+基地”等多种产业化发展模式，基地建设和龙头企业建设一起抓，同时推进，协调发展。
（三）发展目标
到2015年，建立起较为完善的的生物药材生产、加工和营销网络体系；发展药材种植基地25万亩，通过提升改造招商引资等方式培育2－3户龙头企业，开发
3－5个新药，建成1－2个GAP种植基地，实现工农业产值15亿元以上，将我市生物药业建成全省生物药材重要市场之一。到2020年，建成30万亩药材基地，建成一批GAP种植基地，实现工农业产值20亿元以上。
四、发展重点
1、濒危野生生物药材品种保护和人工驯化栽培研究。确定保护品种，划定保护区，制定出台保护办法，开展人工栽培技术研究。
2、民族民间医药研究开发。做好民族民间医药的挖掘、保护和开发利用工作，争取开发出具有性、地域性和特殊疗效的地道药品。
3、中药材种植基地建设。全市共建成25万亩药材种植基地，各县（区）种植布局为：
云县10万亩：主要品种有滇龙胆、红花、桔梗、杜仲、金银花、重楼、石斛等；
永德7万亩：主要品种有龙胆草、诃子、红花、草乌、广木香、前胡、红豆杉 ；
凤庆2万亩：主要品种有鸡血藤、龙胆草、吴茱萸
红花、佛手、草果、杜仲、玫瑰茄、板蓝根、金银花等：
临翔区2万亩：主要品种有滇龙胆、半夏、石斛等；
双江1万亩：主要品种有龙胆草、神衰果、叶下珠、石斛、珍珠露水、草果等；
耿马县1万亩：主要品种有草果、石斛、龙胆草等；
沧源县1万亩：主要品种有：茯苓、玫瑰茄、石斛、西藏远志、露水草；
镇康县1万亩：主要品种有草果、灯台叶、诃子、龙胆草、红花、通光藤、龙血树、白花蛇草等。
4、中药材加工和药品开发能力提升
一是充分发挥中药材加工龙头企业对中药材加工基地的带动作用。以中药材产地初加工、饮片加工和提取加工能力提升为核心，提升现有加工企业的加工能力，提高药材加工比例和规范化水平，优化和提升提取加工关键技术，提高提取物加工的能力和水平，增加附加值；开展主要中药材采收、初加工、贮藏过程中共性技术研究，提高药材品质，增强产品竞争力。二是是围绕所拥有的34个国药生产许可药号，选择具有成长性的地方名特传统药品更换剂型，加速药品的提质增
效，扩大市场份额，增强企业核心竞争力；三是加快技术更新，采用先进工艺和酶工程、细胞工程、微生物转化等高新生物技术，实现药品生产标准化和现代化。 5、加快培植龙头企业。一是加大对现有企业支持力度，使其走上良性发展轨道；二是通过招商引资，引进实力雄厚企业和集团带动全市生物药业发展。三是建立和完善企业生产关键技术体系，提高药材生产经营的技术水平，增强产品的核心竞争力和市场竞争力。
六、保障措施
（一）切实提高认识，统一思想，加强领导
全市各级党委、政府要进一步提高对发展生物药业产业重要性和必要性认识，进一步统一思想，把生物药业发展列入党委、政府重要议事日程。各县（区）要制定出“十二五”生物药业发展规划。市、县（区）级要成立临沧市生物药业发展领导小组，研究决策生物药业产业发展重大问题，并明确主管部门，落实相关部门责任。
（二）多渠道增加投入
一是加强各级财政资金支持力度。将中药材产业发展纳入市、县（区）经济社会发展规划，保证各级政府财政配套资金持续增长，采取补助、贴息、奖励等形式支持基地建设，扶持企业开展技术创新、标准制定、示范推广等工作。市级每年建立300万元以上的生物药产业化科技发展基金，对全市生物药产业化发展的重大研究与产业化原料基地建设、稀缺名贵濒危名贵野生生物药材资源抢救保护、基地建设和企业技术创新及新药研制等重点科技攻关研究项目。各县（区）每年要建
立100万元以上生物药产业化科技发展基金。二是积极争取国家和省经费。积极组织和支持省内科研机构和相关企业组织申报国家级科技项目、创新能力建设和产业化项目。三是建立社会多元化投入机制。鼓励省内外大型企业建立或投资中药材规范化种植基地；深化与金融机构的合作，积极争取社会资金和金融资本的投入；拓展融资渠道。形成政府引导，企业为主，广泛吸引国内外资本投入的多元化投资格局。
（三）加大招商引资力度
一是营造招商引资环境，鼓励外商投资企业和非国有企业以不同的生产经营方式在我市生物制药产业投资创业并享受我市招商引资相关政策扶持。二是建立重点项目和招商引资项目库，做好外商投资项目的设计包装推介和推介工作。三是利用政府新闻媒体、新闻网站、销售网络平台等大力宣传报导我市生物药材产业信息和推介项目情况，扩大对外招商引资宣传力度。
（四）发挥经济合作组织作用，推动中药材产业发展。引导、扶持中药材经济合作组织的发展，积极探索专业化种植企业等多种经营模式。完善运行机制，促进经合组织向基地、企业、农户提供药材市场信息，指导药材种植、加工和销售，发挥协调作用，提高经合组织的社会影响力。
（五）强化人才培养
以项目为载体，加强与省内外大专院校和科研院所合作，引资与引智相结合，采取“请进来”、“走出去”等多种形式，举办专题论坛、学术讲座、技术培训、工作交流会等，培养、引进中药材种植（养殖）的高端人才、中青年学术技术带头人和技术创新人才；加大中药材种植和技术推广、企业管理、市场营销人才的培养，建立企业技术创新团队；充分发挥中药材种植“乡土”人才