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第三章 2#溶剂油项目建设背景及可行性分析
一、 2#溶剂油项目建设背景
（一）项目建设地概况
包头是内蒙古自治区下辖市、拥有地方立法权的较大的市，是内蒙古的制造业、工业中心及最大城市 ，呼包银经济带、呼包鄂城市群的中心城市。是中国重要的基础工业基地和全球轻稀土产业中心 ，被誉称“草原钢城”、“稀土之都”。 包头地处环渤海经济圈和沿黄经济带的腹地，位于蒙古高原的南端，华北地区北部、内蒙古中部，南濒黄河，阴山山脉横贯该市中部，形成北部高原、中部山地、南部平原三个地形区域。包头是连接华北和西北的重要枢纽，是中国、内蒙古对外开放的重点发展地区，中国大陆铁路交通枢纽城市之一。包头是沟通北方草原游牧文化与中原农耕文化之间的交通要冲，公元前307年，赵武灵王在包头地区设九原郡。包头是蒙古语“包克图”的谐音，意为“有鹿的地方”，所以又有鹿城之称，居住着蒙古族、汉族、回族、满族、达斡尔、鄂伦春等31个民族。2015年11月，列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。
“十二五”时期是全市前进历程中不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市委团结带领全市各族人民，
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攻坚克难、砥砺前行，奋力开创了各项事业发展的新局面。综合经济实力跃上新台阶。“十二五”期间，生产总值年均增长10.7%，2015年达到3700亿元，经济总量稳居西部城市前5位；人均生产总值超过2万美元，高于全国、自治区平均水平；一般公共预算收入年均增长12.6%、达到252亿元，社会消费品零售总额年均增长11.8%、达到1280亿元，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10.6%、达到38340元，农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长11.9%、达到13860元。结构调整迈出新步伐。三次产业比例由2010年的2.9:51.6:45.5调整为2015年的2.8:48.5:48.7。第三产业增加值占生产总值比重首次超过第二产业，发展层次和水平不断提升，以云计算为重点的信息产业快速发展；冶金、能源等传统产业全面改造升级，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到17.5%；“高精强”现代农牧业加快推进。非公经济占生产总值比重达到68%。
（二）战略新兴产业“十三五”发展规划
坚持供给创新。创新是战略性新兴产业发展的核心。要深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，突出企业主体地位，全面提升技术、人才、资金的供给水平，营造创新要素互动融合的生态环境。聚焦突破核心关键技术，进一步提高自主创新能力，全
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面提升产品和服务的附加价值和国际竞争力。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，破除旧管理方式对新兴产业发展的束缚，降低企业成本，激发企业活力，加快新兴企业成长壮大。
（三）工业绿色发展规划
紧扣主体功能定位，进一步调整和优化工业布局。发挥主体功能区规划的引导作用，根据区域资源承载力和环境容量，确定区域工业发展方向和开发强度。优化开发区域积极发展节能、节地、环保的先进制造业，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，大力提高清洁能源比重，能源和水资源消耗以及污染物排放强度达到或接近国际先进水平。重点开发区域合理开发并有效保护能源和矿产资源，将资源优势转化为经济优势，改造传统产业，大力发展新兴产业，大幅提高清洁生产水平，降低资源消耗、污染物和二氧化碳排放强度。限制开发区域加强开发强度管制，限制进行大规模高强度工业化开发。禁止开发区域不得进行工业化开发。
（四）产业转型升级发展规划
信息技术深化应用和军民融合式发展稳步推进。信息技术在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产等领域的应用不断深化。国家级“两化”（工业化和信息化）融合试验区建设和重点行业信息
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化工作取得初步成效。2010年，我国实现软件业务收入1.3万亿元、电子商务交易额4.5万亿元，分别为2005年的3.3倍和3倍。民口单位获武器装备科研生产许可证已占全部许可证的2/3，国防科技工业完成民品产值占国防科技工业产值的74.5%。
（五）经济新常态下产业结构调整
2018年外需改善难以达到新的高度，中国进出口增长进入相对平稳期。预计2018年中国出口增速为8.5%，进口增速为12.0%，贸易顺差为3587亿美元，较2017年下降了8.2%。
二、 2#溶剂油项目建设可行性分析
（一）顺应产业政策的发展方向
新材料是信息、制造、新能源、节能环保等各产业转型发展的物质基础，受到了各国政府的普遍关注。据不完全统计，目前已经有超过20个发达国家或新兴国家出台了与新材料产业相关的新兴产业发展战略，与新材料产业相关的各类科研和产业计划已经超过100项。在我国，新材料产业是7大战略新兴产业和“中国制造2025”10大重点发展领域之一，近年来发展迅速，总产值从2010年的0.65万亿元人民币快速发展到2016年的2.6万亿元人民币，年复合增长率超过25%。
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（二）符合市场需求的发展趋势
以重点工程为依托，推进重大技术装备自主制造。国家在核准或审批重点建设工程时，要有针对性地安排一批重大技术装备自主化依托工程，并要求项目业主和制造部门联合制定详细的装备自主制造实施方案，有关企业和单位要给予大力支持。工程项目重大技术装备需要引进技术的，承接技术转让的单位必须具有消化吸收、研发创新能力和实施产业化的基本条件。凡属于重点领域的工程项目所需装备，均应纳入统一组织的招标工作范围，国家有关部门对招标工作进行必要的组织、协调和指导。
（三）满足企业发展的客观需要
2#溶剂油项目的投资建设，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步发展创造条件；更为重要的是企业在多年的生产服务承包中，积累了大量的生产经验和管理经验，提升了在2#溶剂油行业的核心竞争力，有利于促进当地2#溶剂油行业的可持续发展。
加强创业载体建设。积极创造条件，合理安排必要的场地和设施，充分利用已有的各类园区，打造中小企业创业创新基地，为创业主体获得生产经营场所提供便利。发展新型众创空间，形成线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综合服务载体，为中小企业创业兴业提供
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