我国矿产资源储量分类的改革,以1999年发布实施的国家标准
GB/T17766—1999《固体矿产资源/储量分类》为标志。该国家标准自1999年12月1日起实施。该国家标准的颁布实施是我国矿产勘查与矿产资源储量管理从计划经济向市场经济转变的一次技术革命。它的意义在于,在市场经济条件下从事矿产资源勘查,进行资源储量管理提供了新的技术标准。它适用于固体矿产资源勘查、开发各阶段编制设计、部署工作、估算资源储量、编写报告;也适用于矿产资源储量评估、登记、统计、计划,制定矿产资源政策,编制矿产资源勘查规范、规定、指南;同时也可作为矿业权转让、矿产勘查开发筹资融资等活动中评价、估算矿产资源储量的依据。
GB/T17766—1999《固体矿产资源/储量分类》新分类标准是以4个勘查阶段(勘探、详查、普查、预查)中获得的4种不同地质可靠程度(探明的、控制的、推断的、预测的)和经相应可行性评价(可行性研究、预可行性研究、概略研究)所获得不同经济意义(经济的、边际经济的、次边际经济的、内蕴经济的、经济意义未定的)为主要条件,划分出基础储量和资源量;凡经济的和边际经济的划分为基础储量;次边际经济的、内蕴经济的、经济意义未定的划分为资源量。其中在经济的部分,以可采出为一个附加条件,从经济基础储量中划分出储量(扣除了设计、采矿损失的可实际开采数量),又以不同地质可靠程度和可行性评价阶段的不同,将储量划分为可采储量和预可采储量。GB/T17766—1999《固体矿产资源/储量分类》中以不同的地质可靠程度、可行性评价、经济意义为三个轴,将资源储量划分为三类十六型并分别给予编码,见下表1、表2。
表1 固体矿产资源/储量分类表
地质可靠程度 经济意义 探明的 可采储量(111) 经济的 基础储量(111b) 查明矿产资源 控制的 推断的 潜在矿产资源 预测的 预可采储量(121) 预可采储量(122) 基础储量(121b) 基础储量(122b) 基础储量(2M11) 边际经济的 基础储量(2M21) 基础储量(2M22) 资源量(2S11) 次边际经济的 资源量(2S21) 内蕴经济的 资源量(331) 资源量(2S22) 资源量(332) 资源量(333) 资源量(334)?
表2 固体矿产资源/储量分类与含义
类 类型 可采储量 编码 111 含义 探明的经可行性研究的经济的基础储量的可采部分 探明的经与可行性研究的经济的基础储121 量的可采部分 控制的境遇可行性研究的经济基础储量122 的可采部分 储量 预可采储量 预可采储量 探明的(可研)经济基础储量 探明的(预可研)经济基础储量 基础储量 控制的经济基础储量 探明的(可研)边际经济基础储量 111b 探明的经可行性研究的经济的基础储量 探明的经预可行性研究的经济的基础储量 控制的经预可行性研究的经济的基础储122b 量 探明的经可行性研究的边际经济的基础储量 121b 2M11 探明的(预可研)边际2M21 探明的经预可行性研究的边际经济的基经济基础储量 控制的边际经济基础储量 探明的(可研)次边际经济资源量 探明的(预可研)次边际经济资源量 控制的次边际经济资源量 资源量 探明的内蕴经济资源量 331 2M22 础储量 控制的经预可行性研究的边际经济的基础储量 探明的经可行性研究的次边际经济的基础储量 探明的经预可行性研究的次边际经济的基础储量 控制的经预可行性研究的次边际经济的基础储量 探明的经概略(可行性)研究的内蕴经济的资源量 控制的经概略(可行性)研究的内蕴经济332 的资源量 推断的经概略(可行性)研究的内蕴经济333 334? 的资源量 潜在的矿产资源 2S11 2S21 2S22 控制的内蕴经济资源量 推断的内蕴经济资源量 预测的资源量 《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766--1999)国家标准的发布实施,这使我国的固体矿产资源储量分类原则、分类方法与国际通用的作法相衔接与融通。
新的资源储量分类标准体现了矿产勘查和开发的经济涵义,不仅有利于国内矿产勘查和矿业开发工作适应市场经济体制的需要,也为我国加强与各国在矿产勘查和开发方面的合作创造了有利的环境;这对我国实施矿业“引进来、走出去”战略、增强参与国际合作和竞争的能力,开辟“两个市场”、利用“两种资源”是十分必要的。总之,新的资源储量分类标准是一个类别条件界定清楚,用途广泛,科学性及适用性强的完整的分类体系。
《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766--1999)、《固体矿产地质勘查规范》(GB/T13908--2002)国家标准及各矿种地质勘查规范行业标准发布实施以来,
对指导和规范矿产资源勘查、开发和管理起到了积极的推动作用,但在实际工作中仍存在新旧标准混用、不能正确理解和运用新标准规范等一些实际问题。恰逢编者撰写本稿时,有幸见到了国土资源部“关于全面实施《固体矿产资源/储量分类》国家标准和勘查规范有关事项的通知”(国土资发[2007]68号)一文。文中提出为进一步规范矿产资源储量管理,为国家经济建设提供统一的基础数据,方便社会各界正确使用地质勘查成果和矿产资源储量信息,现就实施新标准规范的有关事项作了通知(具体内容略)。此前,中国矿业权评估师协会“关于发布《中国矿业权评估师协会矿业权评估准则—指导意见CMV13051—2007固体矿产资源储量类型的确定》(2007年第1号)公告出台。该公告关于固体矿产资源储量类型的确定一文,对进一步理解新分类标准,正确划分资源储量类型的指导意见,内容具体,可操作性强,并得到国土资发[2007]68号文的认可,要求“参照中国矿业权评估师协会发布的指导意见执行”。指导意见中提出了基本概念的理解;概念清楚了,对资源储量分类的操作就容易把握和正确进行。叙述如下: (一)基本概念理解
1、勘查阶段(预查、普查、详查、勘探)指针对勘查区或矿床而言,具有一定面积性,在某一勘查阶段内,不同地段存在不同勘查程度,探求不同地质可靠程度的资源储量类型。如勘探阶段一般有探明的、控制的、推断的资源储量类型;详查阶段的控制的、推断的类型、普查阶段为推断的、预测的类型; 2、地质可靠程度(探明的、控制的、推断的、预测的)针对勘查区具体矿体(块段)而言,具有局部性特点。每一块段对应一种资源储量类型,应据矿床具体特点、选矿结果、开采技术条件等勘查和研究程度,参考勘查工程间距综合确定。
3、经济意义(经济的、边际经济的、次边际经济的)是针对矿产开发投资项目而言。对于同一个投资项目可行性研究、技术经济分析在其论证范围内只产生一种经济意义,不应同时出现另外的经济结论。论证分析范围外的部分视为未进行可行性研究和技术经济分析来对待。 4、预测资源量(334)是未查明的潜在资源
主要出现在预查阶段。有下面二种情况,一是普查阶段中探求推断的资源量外的部分地域有极少量工程验证的物化探矿致异常区、矿床深部或边部,可视具体情
况估算预测资源量。二是详查或勘探阶段的矿区范围内应对矿床整体进行总体控制,矿体赋存情况基本查明或查明,不应有预测资源量。
5、推断的内蕴经济资源量(333)原则上没有工程间距要求,但要保证工程分布的均匀性,并注意与进一步勘查相衔接。在普查阶段,对矿体(层)分布较稳定的层状矿床,可采用“控制的”工程间距的2~3倍距离估算333类资源量,以便区别于334类资源量。
6、内蕴经济资源量包括331、332、333,因未进行可行性研究或者开采,经济意义不明,界于经济的到次边际的之间,主要有下列几种情况:
1)、矿产勘查工作已完成,仅进行概略研究的;2)、基础储量以外的仅用一般工业指标估算的;3)、因矿层薄、矿体小、开采难度大或开采成本高,可行性研究、技术经济分析或矿山设计未利用的;4)、矿山关闭后残留的矿产资源;5)、压覆的不能利用的矿产资源,未经技术经济论证经济意义不明的;6)、低品位矿和原规范分类分级的表外储量;7)、后期有可能回收的矿柱量。
7、次边际经济资源量指经可行性研究表明,投资内部收益率(1RR)小于零(负值)时的2S类型。其中研究利用的331类对应于次边际经济资源量2S11、2S21;332类对应于2S22。各类永久性矿柱属设计损失,不属于次边际经济资源量。
8、边际经济基础储量是经可行性研究表明,投资项目内部收益率(IRR)大于等于零但小于行业内部基准收益率时确定的类型。其中研究利用的331类对应于2M11、2M21,332类对应于2M22。
9、经济的基础储量是由正式矿床工业指标圈定的类型,121b、111b基于对应的331部分,122b基于对应的332部分。下述两种情况可进行如下处理: 1)、对于无风险的地表矿产,简单勘查或调查即可达到矿山建设和开采要求的,可直接确定为111b或122b。2)、通过开发利用方案审查、矿山设计,或在建、正常生产矿山,即使未开展可行性研究工作也应属于技术经济可行的项目,可以确定为经济的基础储量。
10、储量是在经济基础储量基础上扣除设计损失(含各类矿柱)、采矿损失后的可采储量,由可行性研究、矿山设计或开发利用方案、矿山生产时根据理论